神马文学网辽宁双拥工作 1999年 第四期
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辽宁双拥工作
第四期
辽宁省拥军优属拥政爱民
目 录
本溪市政府出台《关于进一步加强优抚工作的通知》
阜新市军转干部安置工作速度快效果好
东港市建立拥军优属保障资金成效显著
简讯：
沈阳市铁西区组织召开功臣事迹报告会
葫芦岛市连山区财政局、人事局带头为功臣献爱心
建平县1415名重点优抚对象包扶落实到位
本溪市政府出台《关于进一步加强优抚工作的通知》
本溪市政府最近出台了《关于进一步加强优抚工作的通知》，通知主要内容是：
一、切实加强对优抚工作的领导。要广泛开展国防教育和爱国主义教育，进一步增强全市人民发展国防、人人有责的观念和拥军优属意识，按照《本溪市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》确定的社会保障体系，将优抚保障作为重要内容纳入日程，作出具体规划，采取有力措施，切实解决优抚工作中的重点、难点问题，保证优抚对象的生活水平达到或略高于当地居民群众的平均生活水平，依法维护优抚对象的合法权益。各级有关部门和单位要各司其责，积极主动开展工作，确保各项优抚政策落到实处。
二、建立优抚对象抚恤补助标准与经济发展和人民群众生活水平同步提高的自然增长机制。各级政府和部门要采取有效措施，确保革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和革命伤残军人、享受定期定量补助的复员军人等城乡优抚对象的生活水平与经济发展和社会进步同步提高。
1、革命伤残军人抚恤金标准，从
2、“三属”定期抚恤金的标准以省民政厅、财政厅《关于调整革命烈士、因公牺牲和病故军人家属定期抚恤金标准的通知》（辽民发〔1995〕l6号）的规定为基数，每年参照全省职工上年平均工资调整幅度制定。
3、在乡复员军人的定期定量补助标准以我市上年农民人均纯收入水平为参照基数，具体标准为：抗日战争、解放战争、建国后入伍的，分别按不低于参照基数的55％、50％。45％计发。具备在乡复员军人和伤残军人双重身份的，伤残抚恤金低于在乡复员军人定补标准的，按在乡复员军人定补标准补足。孤老对象的定补标准每人每月提高20元。红军失散人员去世后，其配偶按原定补标准的80％给予补助。在乡复员军人死亡后，其配偶可按在乡复员军人生前定期
定量补助的50％给予补助。
4、退休复员军人所在单位要优先保证退休金及时足额发放。建国前入伍的退休复员军人享受与离休干部同样的工资和医疗待遇；建国后入伍的退休复员军人优先报销医疗费。
5、抗美援朝战争期间，成建制入朝连续支前一年以上（含一年），现仍居住在农村的民兵、民工，享受建国后入伍的复员军人定期定量补助标准的70％。 建立自然增长机制所需经费缺口，按省政府规定，本条第1至第2款由省、市、县（区）平衡负担；本条第3至第5款由省、市、县（区）、乡（镇）平衡负担。
三、进一步落实优抚政策
1、享受公费医疗的二等乙级以上的革命伤残军人所需的医疗费用实报实销，不得实行定额包干。继续实行乡（镇）合作医疗保障办法，市财政每年拨一定数额专款，县（区）。乡（镇）财政匹配专款，结合统筹和镇办、村办企业赞助款补助及乡（镇）、村医院（卫生院）适当减免等，解决在乡复员军人治病难问题。有条件的可以为在乡老复员军人参加医疗保险。在国家机关、社会团体、企事业单位工作的因战、因公致残的革命伤残军人，享受与所在单位因公（工）伤残职工相同的生活福利、医疗待遇。伤口复发需治疗的，医药费不得实行包干。
2、离退休优抚对象持本人居民身份证、户口簿、离退休证或能够证明本人优抚对象身份的有效证件，到下岗职工特困门诊（诊室）就诊和住下岗特困职工病床，按下岗特困职工给予减免。
3、对居住在城镇住房困难的优抚对象，可优先购买解困房、租用廉租房。居住在农村往房破旧的。要积极采取群帮公助办法帮助建房，有关部门应优先办理审批宅基地等有关手续，并减免有关费用。
4、家住农村的“三属”、革命伤残军人、在乡复员军人和带病还乡后丧失劳动能力的退伍军人以及优抚对象中的孤老和特困户，免收按人口负担的各种费用和社会集资；因缺乏劳动力或者其他原因纳税确有困难的，经县（区）政府批准，可以减征或免征农业税。
5、企事业单位有条件的要保证优抚对象原则上不下岗，已经下岗符合再就业条件的，由企业或主管部门优先安置；市、县（区）职业介绍中心（所）和其它职业介绍机构要优先介绍优抚对象就业，并免收求职登记费；各用工单位及社区服务组织应优先录用和安排优抚对象；各就业培训机构，对优抚对象优先培训，适当减免有关费用。
6、在实行城乡居民最低生活保障制度中，优抚对象的抚恤补助优待金不计人家庭收入，体现对他们的特殊保障。居住在城镇无职业或有工作单位但工资收入达不到当地居民最低生活保障线的，以及单位不能发放退休费，生活特别困难的“三属”、军属（只限父母、配偶、未成年子女）、革命伤残军人、复员军人及其配偶，要优先纳入城市居民最低生活保障，并在现行保障标准的基础上每人每月增加30元。优抚对象本人已经去世的，其他家庭成员不再享受提高保障救济金标准的待遇。本溪、桓仁满族自治县可按已确定的标准执行。
7、积极鼓励和支持优抚对象发展生产、脱贫致富。对城市“三属”、革命伤残军人、复员军人、现役军人家属和其他下岗优抚对象从事、体经营的，工商部门优先办理营业执照，免收登记费和年管理费；烈属和革命伤残军人从事个体经营的，经税务机关批准，可减免个人所得税，企业（含私营）的从业人员全部是优抚对象的，经民政部门认定，税务部门审该，财政机关批准，2年内可按照收支两条线办法给予税收优惠政策。对农村“三属”、革命伤残军人、在乡复员军人、带病还乡退伍军人和现役军人家属从事个体经营的。要积极扶持，从各方面予以照顾；对兴办以扶持优抚对象为宗旨的扶优基地、经济实体，各部门要积极扶持。
四、加强群众优待工作
1、对义务兵家属实行普遍优待。家居农村的义务兵家属，优待金实行乡（镇）统筹，年优待金标准按国家规定不得低于当地上年农民人均纯收入的70％；从国家机关、社会团体及企事业单位（含三资企业）入伍的，其家属优待金按义务兵入伍前月工资总额发给，义务兵军龄接连续工龄计算；城镇（含非农业户口）适龄青年入伍的，本溪、桓仁满族自治县按当地实际情况给予优待，其优待金实行县统筹，优待标准和资金统筹办法自行确定。
2、对享受抚恤补助待遇的“三属”、革命伤残军人、复员军人等优抚对象，应给予普遍优待。市、县（区）都要建立拥军优属保障金并逐步完善和规范。要加大拥军优属保障资金的筹集力度，拓宽筹资渠道，切实加强管理，保证用于解决优抚对象的特殊困难。
3、各种社会扶贫和社会救助活动，要优先把生活困难的优抚对象和社会无职业的优抚对象列为重点扶持和救助对象。救灾救济经费、物资的发放，要首先考虑困难的优抚对象，农村“五保”要首先确保孤老优抚对象。
五、加快优抚事业单位的建设与发展
1、烈士陵园和光荣院是履行优抚保障的重要优抚事业单位，也是社会主义精神文明建设的窗口。各级政府要将其纳入当地经济和社会发展计划，通过多渠道筹集资金的办法，不断解决优抚事业单位的设施改善问题，促进优抚事业单位的建设和发展，更好地为优抚对象服务。
2、烈士纪念建筑物继续实行分级管理。市财政负责市级烈士纪念建筑物维修补助经费。县（区）、乡（镇）级烈士纪念建筑物的维修补助经费由县（区）、乡（镇）财政负责。
3、规范和加强光荣院建设，为孤老优抚对象提供一个良好的生活环境。光荣院养员的生活费标准要逐年提高，使之与群众生活水平相适应。
（本溪市民政局优抚处）
阜新市妥善安置好今年军队转业干部
阜新市委、市政府作出决定在全市党政机关、公安政法系统预留360多个位置专门安排军转干部。全市近年接收的350多名军转干部随迁家属。除少数申请去工矿企业的外，其余全部安置进党政机关和中省直热点部门工作。他们的主要做法是：
一、领导重视，加大安置力度。阜新市今年要接收转业干部358人，是正常年度的四倍，安置任务非常艰巨。市委召开议军会专门研究此项工作，市委书记胡小华和市长李经还专门召开市委常委会和书记会研究今年军转干部安置问题。把军转干部安置作为今年阜新市争创全国双佣模范城“四连冠”的重点工作来做；作为检验各级党委政府今年开展“三讲”教育效果的标准来衡量。确定了今年军转干部安置工作要做到“四个突破”和“三个单位不安排”的意见，即：突破超编党政机关不安排，突破超编热点部门不安排，突破领导指数已满的单位不安排团职干部，突破公安政法系统没有增编指标不安排的框框。不安排转业干部到明显撤并的单位，不安排转业干部到效益不好开不出工资的单位、不安排转业干部到本人不愿去的工矿企业。为安排好今年转业干部明确了方向。
二、制定计划，实行均衡负担。
三、公开公正，择优安排录用。为重点安排好团职干部，照顾在部队工作贡献大、军龄长的同志，市组织人事部门还出合了一些具体政策规定。一是除上级文件规定的“六类人员”享受优先安置外，营以下干部进党政群机关和中省直热点单位的，一律公开考试。在考分的基础上，对在部队立功的人员进行加分，三等功3分，二等功加10分；抗洪抢险、参战荣立的三等功加5分，二等功加15分。军龄满15年以上的每服役一年加l 分。然后统一排榜，从高分到低分录取。二是团职干部采取多层次、多方位的考核办法。除查看统一考试的成绩、查阅个人档案，从其立功和任职的情况进行加分累计外，主要是征求原单位党委和领导的意见，排出安置顺序，实行双向选择，三是进行岗前培训。从现在起，用一个月的时间，开设政治经济、经济管理、法律知识、计算机等课程，组织全体军转干部进行岗前培训，使广大转业干部尽快熟悉地方工作及掌握相关知识，适应转岗的需要。
（省军区政治部秘书群联处）
东港市建立拥军优属保障资金成效显著
东港市为推动全市“爱心献功臣行动”的开展，加大拥军优属保障资金社会统筹工作力度，使全市的“资金”统筹工作取得了突破性进展。他们的主要作法是：
一、建立组织，搞好宣传。为加强对拥军优属保障资金统筹工作的领导，该市成立了由市政府主管民政工作的副市长宋悦景为主任，民政、劳动、人事、工商、财政、审计等部门主要负责同志为成员的“东港市拥军优属保障资金委员会”，委员会办公室设在民政局，对拥军优属保障资金实行统一筹集，统一管理，并设立了专门帐户，实行专户储存，专款专用。
为在全市范围内形成统筹资金的社会舆论氛围，市民政局编发了“奉送一片情，温暖老兵心”的宣传提钢，通过报纸、广播、电视等新闻媒介向社会广泛深入进行宣传，使资金统筹工作形成浓厚的舆论氛围，得到了社会各界的积极响应。
二、落实责任，全面启动。为保证全市资金统筹工作的顺利进行，市政府确定由劳动、人事、工商三个部门分别负责厂矿企业、机关事业单位和私营个体户的统筹工作。并规定，负责统筹的部门可从各自统筹集的总额中提取10％的资金，，作为统筹工作的活动经费。同时要求各有关部门要按照分工制定具体实施方案，科学安排，精心组织，及时解决统筹工作中出现的问题。市人事局在统筹中，利用各机关事业单位换发工资手册的时机，按干部职工年工资总额的2‰的比例筹集拥军优属保障资金，不到一个月的时间就筹集到16．7万多元，划拔到民政局的保障资金帐户。市工商局利用春季检验工商执照的机会，按每户个体工商户统筹10元为标准，从全市经济收入较好的五千多个体工商户中等集到5万余元的保障资金。到4月末，全市已筹集到保障资金30多万元。市政府又做出决定，由市财政局划拨出20万元，作为政府投入的保障资金，到目前为止，这个市的拥军优属保障基金已达到了50余万元。
三、发挥作用，解决“三难”。有了较充足的保障资金，为推动全市双拥工作，开展“爱心献功臣行动”，解决优抚对象“三难”问题，奠定了坚实的物质基础。在
（东港市民政局孙世方）
沈阳市铁西区组织召开功臣事迹报告会
为了把“爱心献功臣行动”活动引向深入，在社区内广泛宣传功臣的事迹，更好地开展学功臣、爱功臣、助功臣活动，让功臣热爱祖国、无私奉献的精神弘扬广大。最近，他们组织了地区功臣事迹报告会，请来黄继光烈士生前战友钟仁杰，市学雷锋标兵“活地图”郭文学，抗洪抢险战士李宇峰等功臣，为沈阳化工学院的500余名师生报告。他们的报告以自己的亲身经历，畅谈人生，事迹生动感人，使大学生们上了一堂生动的爱国主义教育课。
（沈阳市铁西区民政局优抚科）
葫芦岛市连山区财政局、人事局带头为功臣献爱心
葫芦岛市连山区财政局在开展“爱心献功臣行动”中，主动包扶贫困地区老复员军人王德祥和在乡伤残军人谢成亮。局长徐文顺，副局长王静夜亲自带队去两位功臣的家中了解情况，制定包扶计划。这两位功臣老人由于身体残疾多病，房屋破旧漏雨，家庭生活困难，年人均收入只有500无。区财政局马上为两位功臣购置液化气罐及炉具；为每户资助5000无维修房屋，从现在开始每年给两位功臣报销部分医药费；区财政局扶持谢成亮家栽植葡萄，帮助他购买900株优质葡萄树茵及必要栽植设备，预计每年增加收入1万元。两位功臣老人当年人均收入可达到2400无左右。
市人事局在动员会的第二天，副局长王德昌同志 就带队走访了虹螺岘镇的武永德和郭森林两位帮扶对象。并要求机关干部每人捐款50元，帮助两位优抚对象解决生活困难，同时为每户送去大米100斤，白面50斤，生活补助费200元。
（葫芦岛市双拥办）
建平县1415名重点优抚对象包扶落实到位
朝阳市建平县委县政府，高度重视亲自参与 “爱心献功臣行动”，全县1415名重点优抚对象全部由县直各部门和乡镇政府包扶，任务明确，责任到人。县民政局筹集资金7万元，为35户居住险房漏房的重点优抚对象解决住房问题，平均每产2000元。筹集38万元，扶持350户优抚对象发展生产，平均每户500元，提高在乡老复员军人医疗费标准，由原来年人均260元提高多到300元。目前，县委宣传部、武装部、工会、共青团、妇联、教委、卫生局、县工商联等部门都在抓紧落实。为了筹集更多的资金，县委，县政府带头开展“爱心献功臣行动”捐款活动，县委。县政府主要领导每人捐款300无，全县广大干部群众积极响应踊跃捐款。
（建平县双拥办）