辽宁双拥工作 2001年 第一期

辽宁双拥工作

第一期

辽宁省拥军优属拥政爱民

工作领导小组办公室编     2001年2月28日

目             录

国家粮食局下发关于加强质量安全管理做好军粮供应工作的通知

大连市启动实施“军嫂无待业工程”

沈阳市沈河区建立维护军人军属合法权益机制

国家粮食局下发关于加强质量安全管理做好军粮

供应工作的通知

    最近，山东鱼台、河南原阳、洛阳等地先后发现掺有工业用油的有毒大米进入粮食市场，个别地区发生特大火灾，造成大量人员中毒和伤亡，社会影响极坏。为确保军供粮食质量，消除不安全隐患，更好地保障部队供应，国家粮食局下发了《关于加强质量安全管理做好军粮供应工作的通知》。

    《通知》要求，一是提高认识，加强领导。保证质量和保障供给是军粮供应工作的基本要求，各级军供部门一定要按照国家质量技术监督局、卫生部、国家粮食局《关于查处掺油大米有关问题的紧急通知》（质技监局监发[2000]197号）要求，高度重视军粮质量管理工作，牢固树立质量第一的意识，把质量问题作为军供工作的重中之重，严格执行军粮供应政策，确保军供粮食符合国家规定的粮食质量等级标准和食品卫生标准。二是加强管理，确保质量。按照《全国粮食系统军粮供应规范化管理暂行办法》要求，切实落实军供站站长质量第一责任人制度、出入库检验制度、各项岗位责任制度及军粮质量定期检查制度。从进货、运输、加工、储存、销售各个环节严格把关。采购粮油必须坚持从县级以上国有粮食企业进货，严禁从私商粮贩手中采购军粮，粮油外包装必须注明商标、产地、厂家，不得采购“三无”产品；每批军粮入库、出库要严格执行检验、登记制度，严禁假冒伪劣粮油进入军供站，保证让部队官兵吃上放心粮。对于出现质量问题的，将通报批评、扣减补贴款、限期整改直至取消其军供资格，并追究其领导人和直接责任人的责任；对因工作不力，玩忽职守，造成重大事故的，要依法从严追究主要责任人、主管领导和有关单位负责人的责任。三是抓好安全教育，加强安全管理。各级军供部门一定要认真贯彻落实《国家粮食局关于加强安全防火工作的紧急通知》（国粮电[2000]17号）精神，立即组织开展军供粮库和军供站的安全检查，查找漏洞，消除各类事故隐患，健全安全责任制，并落实到人。四是走访部队，征求意见。各级军供部门要深入部队、深入基层，虚心听取意见和建议，以便及时发现和解决当前军供工作中存在的问题。同时，要积极组织优质粮源，努力搞好粮油品种的调剂和串换，丰富花色品种，满足部队多方面的需要。

大连市启动实施“军嫂无待业工程”

为贯彻落实国务院、中央军委批转《关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作的意见》精神，进一步加大做好军官家属就业安置工作力度，大连市从去年11月开始，在全市实施“军嫂无待业工程”， 11月24日召开动员大会之后，全市上下迅速行动，千方百计实现军嫂就业率95％的工作目标，已取得一定成效。到去年底，全市需要安置的2213名军嫂中，已达成意向和安置的1007名，占45．5％。具体作法：

一、领导重视，行动迅速。各级党委、政府和有关委办局的主要领导亲自主持召开党委会、办公会，传达学习怀忠民副书记在“军嫂无待业工程”动员大会上的讲话，以及《大连市军嫂无待业工程实施方案》，提高认识，统一思想，明确任务和目标。各区市县普遍建立了实施“军嫂元待业工程”领导小组，一把手任组长，分管领导和驻军牵头部队的领导任副组长，民政、劳动、人事、税务等有关部门的领导任成员，为“军嫂无待业工程”的有效实施提供了有力的组织保证。为确保有效实施军嫂无待业工程，各单位和部门都组织专门力量，对待业军嫂的情况进行调查核实。甘井子区、旅顺口区、金州区、开发区等地区还专门召开军地联席会议或军官家属座谈会，听取驻军单位和军官家属的想法和要求，共同研究安置办法。中山区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、开发区、庄河市、长海县等区市县制定了本地区的实施方案。各委办局也积极研究落实办法，市工商局为申请从事个体私营经济的军嫂制定了三条优惠政策，凡是法律允许经营的行业全部向军嫂开放，特别是对从事科技开发的军嫂，可以边开发生产边办照；在程序上简化手续；自办理营业执照起免收半年工商管理费，进各类市场经营的摊位费减半收取。卫生局提出保证军嫂下下岗；在所属各单位补充人员时，同等条件优先考虑军官家属；对从事饮食行业或食品生产经营的军嫂，优先审批办证，免收卫生费和办证费。市经委规定对所在单位待岗的军嫂，要尽快安排上岗；对破产企业的军嫂，由破产变现收购单位负责安排上岗；对一次性清算解除合同自谋职业的军嫂，根据本人意愿，配合市和区、街有关部门做好再就业工作，今后各单位不允许军嫂下岗分流。市城建局提出虽然减员增效任务重，但军嫂的岗位不能动。这些办法和措施的出台，对军嫂无待业工程的实施起到了很好的推动作用。

    二、着眼安置，形式多样。西岗区民政局、劳动局与大连华岳职业介绍有限公司联合开通了大连市首家“军嫂就业网”，用人单位只要进入“大连人才网”，就可以看到这个网页，进行招聘，并且兔收招聘费用。沙河口区、金州区、普兰店市、庄河市等地区从本地区实际情况出发，采取指令性安置办法，向所属各单位和部门下发安置指标，以确保安置任务的完成。旅顺口区为解决军嫂安置中存在的无单位交社会统筹金的问题，采取地方政府补贴一块（每年由区民政局社会救助基金支付500元/人），部队拿出一块（军嫂配偶所在部队每年支付500元/人），个人承担一块（统筹金余额部分由军官家属本人承担），地方职能部门减免一块（档案管理费240元/年）的方法，为军官家属就业解决了后顾之忧。长海县采取地方帮助缴纳部分养老保险金的办法，以鼓励随军家属广泛就业，基本养老保险金按当地社会平均工资的24％缴纳，随军家属承担5％，地方承担19％。地方承担的部分由随军家属户籍所在地的乡、镇政府负责缴纳。随军家属的档案，由县劳动服务公司免费接管。为扩大安置面，加快安置速度，经市双拥办协调组织，市民政局、劳动局、人事局、总工会、妇联等五家单位于12月11日联合召开了“向军嫂献爱心就业、培训、招聘洽谈大会”，共有491名军嫂报了名，有197名军嫂当场被聘用或与用工单位达成了意向。

    三、保证数量，提高质量。市妇联为搞好做好军嫂就业工作，积极寻找岗位，并认真审查用工单位提出的用工条件，确保所提供的岗位符合军嫂的实际。在全市组织的洽谈会上他们组织了10家用工单位，提供岗位142个，经过洽谈有70名军嫂当场被用工单位招聘。市教委克服各种困难，主动联系安置了17名军官家属走上教师岗位。在当前用工淡季，企事业单位减员分流任务艰巨的情况下，市劳动局、市总工会、市商委、市人事局千方百计想办法，挖掘1700余个空岗供军官家属选择，为做好军嫂就业安置工作创造了条件。

（市双拥办）

沈阳市沈河区建立维护军人军属合法权益机制

    近年来，随着市场经济的建立和人们法制观念的不断增强，军人及军属生活中遇到的涉法问题逐年增多，在不同程度上牵扯了军人的精力，成为影响部队稳定的重要因素之一。沈河区把双拥工作纳入法制化轨道，运用法律手段，依法维护军人及军属的合法权益，建立了维护军人军属合法权益机制，分别在区法院和区人武部建立了维护军人军属合法权益法庭和法律咨询服务站。到目前，维权法庭共受理涉军案件16件，已审结15件。法律咨询站共接待来信来访60多人次，协调有关部门解决纠纷7起，为部队及军属挽回经济损失15万元。

    沈河区委、区政府对建立维护军人军属合法权益法庭和法律咨询服务站高度重视，区主管领导亲自主持召开区有关部门和驻区部队领导参加的协调会，成立了由区委政法委、区法院、区人武部等部门组成的“维护军人军属合法权益”工作领导小组，区委书记任组长；成立了由军地各有关部门主要领导参加的领导小组办公室，负责协调各部门依法维护军人军属合法权益的日常工作，并对侵害军人军属合法权益案件的受理和处置情况进行监督。

    为了使工作落实到位，制定了完善的工作制度和奖惩措施，保证军人军属遇到涉法问题能够得快速、公正、公平、合理的解决。区法院选派责任心强，业务素质好的审判员组成合议庭，确定了“优先立案、优先准备、优先审判、优先执行”的“四优先”原则，行成了在立案大厅设立军人军属优先窗口，准备庭专人准备，维权法庭快捷审理，执行庭专人执行的“一条龙”维护军人军属合法权益的法律诉讼体系。建立了“三簿一册”，即涉军刑事案件登记簿、民事案件登记簿、经济案件登记簿及来信来访登记册，便于及时查询和案件统计。并制定了重大案件及时汇报制度，将错案追究制度、案件跟踪回访制度纳入涉军案件制度中，从而提高了涉军案件的审判质量。区人武部及各街道武装部都成立了“维护军人军属合法权益”法律咨询站，由专人负责与区有关部门沟通协调，及时化解军人军属合权益受到侵害的纠纷，各当事人解答有关政策和法律知识，为当事人起诉提供法律依据。办公室每月召开一次情况通报会，沟通情况，对涉及多家职能部门需要共同解决的棘手问题进行协商，并规定时间指定专人负责解决。

      为使工作顺利地开展起来，各项制度落到实处，他们在完善制约措施的同时，还注意在广泛宣传上下功夫。区人武部和区法院印制了5000张“致驻区部队和军人军属公开信”，分发到驻区部队和每户军属家中，向他们介绍“维护军人军属合法权益”办公室、“维护军人军属合法权益”法庭和“维护军人军属合法权益”法律咨询站的主要职能和联系电话，让他们了解涉军案件的法律诉讼程序。通过开展“维护军人军属合法权益宣传周”、组织居民与军人军属座谈等形式，提高广大居民对维护军人军属合法权益的重要意义。

    建立维护军人军属合法权益法庭和法律咨询服务站，从根本上解决了军人军属涉法问题得不到及时解决的告状难、执行难问题。通过建立维护军人军属合法权益机制，运用司法手段为官兵和部队提供法律帮助和服务，依法维护他们的合法权益，从而保证部队官兵没有后顾之忧，集中精力搞好国防建设。为推广沈河区的做法，最近，沈阳市中级人民法院和沈阳军分区政治部联合下发了通知，要求全市各区县（市）法院和人武部要尽快建立维护军人军属合法权益法庭和法律咨询站，并在沈河区已经取得经验的基础上，结合本地特点发展创新，县郊区法院要充分考虑农村的特点，建立巡回法庭。同时要求各区县（市）法院和人武部要加强对这项工作的领导，选择政治强、业务精、关心部队建设的同志从事这项工作，并提供必要的物质保证，确保工作正常开展。