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征收住宅空置费将使政府陷入诚信危机 
标签： 住宅 商品房 海南 空置 业主 2010-08-11 08:44
征收住宅空置费将使政府陷入诚信危机
针对最近传说得纷纷扬扬的海南征收住宅空置费的话题，海南省住房与建设厅有关负责人日前在接受采访时明确表示，这一说法属不实炒作。这位负责人明确表示：“如果征收住宅楼空置费，就相当于再次向购房者收一次税，作为一个省级政府的职能部门，能有这种权限吗？所以，有消息称目前政府正考虑征收住宅楼空置费一事，是对我们相关工作的误解。我们当前研究关注的重点是毛坯房及季节等原因导致的住房空置问题。”（8月10日《工人日报》）
地方政府有没有权限征收住宅空置费，这其实是一个可以探讨的法理问题，在中国目前仍然严重存在“税费不分”的环境里，如果海南下决心要这样做，相信不难找到政策甚至法律层面的支持。因此，仅仅从省政府有没有权力开征这一收费项目来澄清有关的说法，其实并不是那么理直气壮。更重要的是，我们必须看到，如果海南省贸然开征这一收费项目，它所产生的最大问题是使政府陷入空前的诚信困境，从而不仅影响到海南房地产市场的稳定发展，甚至可以影响到整个海南地区的商业投资环境。
海南虽然是我国最大的一个经济特区，但是由于它建立特区的时间晚，不像深圳等特区那样享受到了改革开放初期政策放开所带来的强劲冲力，在对外来资本的政策优惠资源已经无可释放的背景下，国内外对海南的投资也未因特区的建立而出现可观的飞跃。因此直到今天，海南省的经济发展水平仍然只能算是比较落后的。为了推动海南经济的发展，海南特区建立以后，房地产市场很快使成为特区的一个发展重点，在这个过程中，既有全国各地投资和投机资本的推动，也有海南当地政府行政力量的推动。
海南发展商品房市场的初期，面临一个很大的瓶颈，由于当地经济发展滞后，本土居民购买力有限，因此大量商品房建成以后销售困难，不仅使开发商陷入困境，也使当地政府背上了沉重的包袱。为了解决这个问题，海南的房地产开发商在政府的支持下，积极到全国各地寻求商品房购买者，其间少不了政府出台各种优惠措施以增加对客户的吸引力。海南旖旎的自然风光，政府出台的优惠措施，加上对房地产市场长期发展的信心，终于使海南成为房地产投资的一块热土，不仅海南的商品房出现了热销，房价也出现了可观的上升。
平心而论，对于缺少丰富投资渠道的海南来说，房地产市场的崛起，成为推动海南GDP上升的重要力量，也带动了海南其他产业的发展。但是，这种过于借重外力的市场结构也产生了严重的后遗问题，即在今天出现了令人触目的空置住宅。据海南省住建厅的统计显示，海南商品住宅的消费对象目前主要是岛外人士。今年上半年，海口市岛外人士购买商品住房7566套、78.09万平方米，分别占总套数和总面积的71%、63%；三亚市岛外人士购买商品住房6366套、60.52万平方米，分别占总套数和总面积的85.5%、85.4%；文昌市岛外人士购买商品住房6024套、36.49万平方米，分别占总套数和总面积的94.1%、92.1%。
不能不承认，这是一种畸形的市场结构，大量商品房为岛外人士占有，本土居民能够享有的资源就相应减少了。但是，必须正视的一个现实是，这是政府在前几年过于倚重房地产市场，向岛外人士大开绿灯所造成的苦果。而商品房一经完成销售，它就成了业主的私有财产，居住也好，空置也好，这是业主的自由选择，政府已经无权对其进行干预。如果政府为了今日市场调控的需要，轻易推翻当年的承诺，对空置住宅收费，这实际上是把政府推入不讲信用的泥坑之中。表面上看，这也许能够对空置住宅的业主起到一点限制作用，甚至有可能倒逼部分业主将空置住宅低价出售，但是，它所带来的后果却是使海南背负起背信弃义的坏名声，从而对海南的整个商业投资环境产生破坏作用。
目前，我国的房地产市场调控正处于一个十分关键的时期，民众普遍希望政府能够出台更严厉的政策，以使房价出现大幅度下降，似乎只要符合这个大方向，出台再严厉的政策都是应该肯定的。但是，政府出台的任何举措，一必须遵守法律，二必须服从市场规律，而不能在“政治正确”的幌子下随意撕毁原先的承诺，使政府陷入诚信危机之中。海南的房地产市场确实需要调控，但这种调控不能在已经出售，成为民众私有财产的商品房上做文章。从这一点来说，海南省住建厅有关负责人及时澄清有关征收住宅空置费的传言，无疑是值得肯定的。