神马文学网专家质疑：“老乡警察管老乡”无法律依据
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/23 20:08:43
《北京晚报》20日报道了公安部拟针对流动人口推行老乡警察管老乡，有专家质疑，根据中国法律相关规定，警察执法权受属地管理，“老乡警察管老乡”的做法师出无名，没有法律依据。
“在流动人口违法犯罪地域特点明显的地区，积极试行‘外警协管外口’的做法，实现有效管理。”这一引自《北京晚报》的消息称，公安部透露，在流动人口违法犯罪地域特点明显的地区，要积极试行“外警协管外口”的做法，即俗称的“老乡警察管老乡”。
“外警协管外口”即指流动人口流出地公安机关派驻民警到流入地协助管理流动人口，这些民警被流动人口称为“老乡警察”。
《河南商报》引述河南擎天律师事务所律师孙有傅的话说，根据中国法律相关规定，警察执法权受属地管理，比如，河南交警不能跑到北京去维持交通秩序。“老乡警察管老乡”的做法师出无名，没有法律依据。
对于中国数以亿计的流动人口，郑州大学行政管理学院副教授杨朝聚表示，“这么多流动人口，如果外派警察，得派出多少警力？由此增加的行政成本谁来承担。”即便是换了个“老乡警察”，不见得就能改善治安状况，反而会增加不少行政成本。况且，河南省警力本身就不足。
河南省公安厅治安总队负责人表示，警察异地执法不违背属地管辖的法律规定。警察执法权是法律赋予给公安机关的，按照属地管辖，也只是对辖区公安机关作出约束，而不是直接对民警。
这位负责人表示，“实践证明，‘老乡警察管老乡’是非常有效的。”早在两年前，公安部就在浙江、贵州两省之间作了试验，两年下来，效果很好。
这位负责人说，“无论怎么说，公安部门都是在探讨一种更为科学的管理模式，改善我们的治安环境。”目前，公安厅还没有接到公安部的正式文件，对于异地执法民警的行政管理等具体问题，需要由公安部门与人事部门具体研究决定。
报道还引述杭州网《诸暨实验：请“老乡警察”管老乡》一文称，浙江省诸暨市店口镇是经济强镇，在辖区派出所登记办证的外来人员达2.7万，几乎占到了本地人口的一半。
据该派出所统计，请“老乡警察”管老乡之前，每年被派出所打击处理的人员中，外来人员占到了75%以上。考虑到店口的外来务工者主要集中在贵州和江西等地，2004年，店口镇通过与对方公安机关商讨，8月中旬请来了三位“老乡警察”。警方表示，当年年底，治安明显好转。之后，店口经验受到重视。公安部部长周永康先后三次批示，要求推广店口镇外来人员管理经验。
“在流动人口违法犯罪地域特点明显的地区，积极试行‘外警协管外口’的做法，实现有效管理。”这一引自《北京晚报》的消息称，公安部透露，在流动人口违法犯罪地域特点明显的地区，要积极试行“外警协管外口”的做法，即俗称的“老乡警察管老乡”。
“外警协管外口”即指流动人口流出地公安机关派驻民警到流入地协助管理流动人口，这些民警被流动人口称为“老乡警察”。
《河南商报》引述河南擎天律师事务所律师孙有傅的话说，根据中国法律相关规定，警察执法权受属地管理，比如，河南交警不能跑到北京去维持交通秩序。“老乡警察管老乡”的做法师出无名，没有法律依据。
对于中国数以亿计的流动人口，郑州大学行政管理学院副教授杨朝聚表示，“这么多流动人口，如果外派警察，得派出多少警力？由此增加的行政成本谁来承担。”即便是换了个“老乡警察”，不见得就能改善治安状况，反而会增加不少行政成本。况且，河南省警力本身就不足。
河南省公安厅治安总队负责人表示，警察异地执法不违背属地管辖的法律规定。警察执法权是法律赋予给公安机关的，按照属地管辖，也只是对辖区公安机关作出约束，而不是直接对民警。
这位负责人表示，“实践证明，‘老乡警察管老乡’是非常有效的。”早在两年前，公安部就在浙江、贵州两省之间作了试验，两年下来，效果很好。
这位负责人说，“无论怎么说，公安部门都是在探讨一种更为科学的管理模式，改善我们的治安环境。”目前，公安厅还没有接到公安部的正式文件，对于异地执法民警的行政管理等具体问题，需要由公安部门与人事部门具体研究决定。
报道还引述杭州网《诸暨实验：请“老乡警察”管老乡》一文称，浙江省诸暨市店口镇是经济强镇，在辖区派出所登记办证的外来人员达2.7万，几乎占到了本地人口的一半。
据该派出所统计，请“老乡警察”管老乡之前，每年被派出所打击处理的人员中，外来人员占到了75%以上。考虑到店口的外来务工者主要集中在贵州和江西等地，2004年，店口镇通过与对方公安机关商讨，8月中旬请来了三位“老乡警察”。警方表示，当年年底，治安明显好转。之后，店口经验受到重视。公安部部长周永康先后三次批示，要求推广店口镇外来人员管理经验。
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