在英国我从没听说过校长贪污

教育改革是当前中国、美国、英国三国的新政。不久前公布的中国教育改革纲要征求意见，在“两会”中成为热点话题。 20年来，英国推行全国教学大纲，同时教学大纲不断变化，英国教育经历了从中央化集权到地方化放权的反复过程。 《南方周末》3月18日刊登该报记者朱又可、盛佳婉专访英国儿童、学校和家庭部“城市挑战项目”首席顾问、英国皇家督导安伯格的文章，披露了英国教育改革的经验。摘登如下。
记者：你是英国儿童、学校和家庭部城市挑战项目顾问，什么是“城市挑战”？
安伯格：“城市挑战计划”是个试行的计划，目前在英国有点像是一个实验地，总的来说，是让一些做得好的学校去帮助改进那些做得不好的学校，做帮扶工作。这个帮助不是直接给它钱或者老师，而是从战略战术的角度去帮助另一个学校，去提升它们的战略眼光、办学水平等。 “城市挑战计划”从2001年开始执行，2007年就改名叫 “城市挑战项目”，我们将它扩展到其他城市。通过这个试验项目，希望能够达到三个目标。首先是大幅度减少表现不佳的学校数目，如果让一些学生进入表现不佳的学校，实际上对他们而言是教育的不公平。比如说伦敦不能够达到标准的学校数目已经降到9所以下。第二，我们要增加表现优异的学校数目。第三，就是要显著改善对有特殊需求学生的教育成果，包括一些贫穷或者是少数种族的学生。我们有一个“免费午餐计划”，不仅限于免费午餐，还提供许多其他形式的资助，我们相信贫穷不应该是他们接受教育的一个障碍。
记者：怎么应对这个挑战呢？
安伯格：为实现这三个目标，我们必须要有最优秀的顾问、最优秀的校长，还有最优秀官员的支持。在伦敦一共有1800所学校，如果光听取校长的意见，他们仍是少数人，我们需要听取顾问的意见，他们的视野必须是更宏观的。
城市挑战顾问必须对城市所遇到的挑战进行诊断。国家教育领导者负责校长培训项目，不是让校长回高校进行深造，是让校长和校长之间进行互相的经验传授，让最前沿的校长拥有一个沟通平台。
我们还成立了一个专门的认证学校小组，对学校的表现进行评估，将学校重新分成三个类型，成功关键型、遇到挑战型和从优秀到卓越型。需要掌握成功关键的这一类型的学校，要知道挖掘自己的潜力；而对于遇到挑战型，则需要了解如何来克服这些挑战。第三种类型就是从优秀到优异的，这一类的学校的教学方法值得普及到其他类别的学校去，其他的学校就能够从平庸进行蜕变，成为优秀。
记者：英国对学校评估的标准是什么？
安伯格：我们有一本书来对此专门规定，规定得很细。评估基本有四个标准:出色、好、达标、不达标。这些主要是根据学校的领导力、学生的学习能力、课程、学校对老师对学生有没有人文关怀等这几个方面来评的。监督者一般都很有经验，他们到学校看的时候就会有一个观感，然后会对照着条款去给学校做一个评估。
记者：评估的结果会不会影响政府对这个学校的拨款呢？
安伯格：不会。政府拨款是根据人头来拨的，英国政府规定每一个人都有相应的经费。另外还有一个原则，也就是说你的学校学生的年龄层越大，拨款越多，年龄层越小，拨款越少。因为对于年龄大的学生，学校开的课程要多一些，所以拨的款就多一些。在英国，基本上3到19岁的孩子接受教育都是免费的。很多孩子都是3岁开始入学。法律规定，不管你3岁入不入学，5岁是必须要进入学校的。 5到16岁基本上就是强制你去学习。 16岁后也是免费的，但不再强制你上学。
记者：公立学校除了国家拨款外，还有没有别的经费来源？
安伯格：绝大多数情况下都是国家拨款，极个别情况下一些慈善基金会有慈善捐款，如果在买一些设备的时候缺乏资金，学校就会去募集一些钱。但这种情况基本上很少出现。在过去的十年，英国的教育经费增长了很多。而且我做的教育方面的项目，很多都是英国政府额外拨的款。
记者：如果被评估为最好等级的学校，对校长的工资会不会有影响？
安伯格：不会，不会涨工资。
记者：你作为督导有没有受到过一些贿赂？
安伯格:我从来没有经历过被贿赂的情况，当然，去审查的时候，他们可能会给你泡一杯茶，给你饼干吃之类，让你觉得很舒服，但绝对不会贿赂你。作为督导我们都有行为准则，对于可能出现的威胁或者有贿赂的情况发生，都要及时上报。当然，到学校督察的时候，学校会给你一些数据，但我们不会完全按照数据来评估，我们自己会去教室看。因为我们相信自己在教室里看到的东西绝对不会是编造出来的。当我们怀疑某个学校有问题的时候，我们绝不会给学校通知说我要来检查，而是直接去检查。
记者：是单独去，还是一个小组？
安伯格：基本上是两到三个人一组。在学校待上两天。学校首先会给我们一份自我评估的报告，我们看了报告之后会知道哪几个方面可能有问题，我们就这几个方面再着重评估。
记者：在英国会不会有中小学校长贪污的情况？
安伯格：没有。我在英国从来没有听说过有中小学校长贪污、受贿的事情。