开放教育资源：国际远程开放教育领域的热点话题

——2007 ICDE SCOP会议综述

一、国际远程开放教育协会（ICDE）采取的行动

    开放教育资源最初是2002年夏天在联合国教科文组织的“高等教育开放课件对发展中国家的影响”这一论坛上提出的。开放教育资源即免费为教育者、学生和自学者提供的可用于教学或研究的数字化学习资料。开放教育资源包括学习内容、工具和实施性资源。当前国际远程开放教育领域的热点话题集中于开放教育资源的创建与应用等诸方面。欧洲远程教育组织机构已经启动了三个项目，包括英国开放大学的开放学习计划（OpenLearn），荷兰开放大学的开放教育资源项目（OpenER）和欧洲远程教育大学协会的多语言开放资源计划（MORIL）。作为国际远程教育组织机构，ICDE为推进开放教育资源采取了积极的行动。

    担任开放教育资源工作小组负责人的荷兰开放大学校长Fred Mulder教授向与会者汇报了工作小组近期的话动。2006年 11月  ICDE成立了工作小组，展开了积极的调研活动。同年在巴黎召开启动开放教育资源项自会议，并向会员校发送了问卷调查。调查显示，68％的会员校表示对开放教育资源活动有所了解，60％的院校表示已经不同程度地参与了这个活动，92％的院校表示愿意参与此项目。 Fred Mulder教授提出，开放教育资源应成为发达国家以及发展中国家对于知识社会的贡献。开放教育资源将架起正规教育与非正规教育互通的桥梁；在终身学习中，开放教育资源将成为促进人员发展，构建知识社会的最有力的工具；它将使学习者能够真正体验开放灵活的学习环境，并不断提高自主学习的能力；开放教育资源也体现了教育体系的开放，它使知识成为公共的财富。

    发展开放教育资源既充满机遇又面临挑战。人们可以通过开放教育资源共同享有高质量的远程教育学习内容；创建开放教育资源能够促进实现成本效益，为学习者提供更大的学习空间。然而，在发展开放教育资源的过程中，也会涌现出诸多问题，如版权问题、质量问题、文化占有的问题、缺少可变的新的运营模式和名牌院校独占鳌头等问题。此外，开放教育资源还会使一些院校缺少创新和动力，同时出现内容与教材的不吻合等等。
 
    Fred Mulder教授认为，为了对全民教育做出回应，所有院校都应制定相应的政策，加强能力的构建，扩大参与的范围。他认为，目前开放教育资源尚未提供完善的经营模式。从某种意义上讲，开放教育资源虽然是开放的，但并不意味着完全不收费，在免费提供资源的同时，院校可以考虑从发证、考试和提供个性化学习支持方面获取经济收入。此外，实施开放教育资源行动计划，还需考虑多种语言传输和资源本土化的问题，开放教育资源不应是简单的翻译，而是翻译和本土化的结合，这是一项艰巨的工作。 

    Fred Mulder教授希望ICDE SCOP会议成为工作小组的拓展活动，工作小组将集成会议的综合意见进行总结，提出新的实施方案，使ICDE在促进开放教育资源方面体现特色并做出贡献。
 

二、对开放教育资源行动的深入探索与研究

    在2007 ICOE SCOP会议上，有9位专家做主要发言，通过实际案例，从不同的视角集中探讨了开放教育资源的发展状况、开放教育资源行动面临的问题以及开放教育资源未来的发展趋势。

    加拿大蒙克顿信息技术研究院StePhen Downes先生在论述开放教育资源特点时，重点阐述了Web 2.0这一概念。 Web 2.0并非某种特定的技术，而是一种新的理念，这种理念强调的是：人们将改变以往仅仅作为内容消费者的习惯，成为网络学习内容的开发者和创建者。从YoUtube可视网站到Facebook社交网站，再到Zoho在线服务网站，我们可以从中体会到 Web 2.0这种模式的内涵。 StePhen Downes认为，社会软件的发展将会为开放教育资源提供一种内容开发的新模式，人们将不再依赖需要投入巨大开发费用的课程小组去开发课程资源，而是通过Web 2.0提供社会成员参与的内容创建的平台。从目前使用的Wikiversity到TeacherTube软件来看，网络活动的范围将会日趋扩展。开放教育资源不只是包含一些课件，它将会展现内容、工具和能力的有机结合。然而，实现开放教育资源的共享必须考虑成本，要在可用性、持续性、获取性、有效性等方面认真加以研究。从可持续发展策略进行思考，必须建立多种运营模式，包括筹措资金模式、授权模式、捐助模式、会员资格模式、院校模式、政府投入模式等等。要研究提供者与消费者的关系，从使用者的角度出发，满足学习社区的需求。此外，还要建立创建、使用和传输开放教育资源的有效机制，保证开放教育资源真正实现可持续发展。

    美国明尼苏达州维诺那州立大学主管教学的副校长Shally Johnstone女士代表Wiliam and Flora Hewlett基金会对开放教育资源项目进行了全面的回顾，她充分肯定了开放教育资源行动对全民教育的影响，肯定了国际联盟和一些主要院校对促进开展开放教育资源活动的贡献，同时重点就有关开放教育资源项目教育政策的评估问题进行了阐述。她的发言涉及到近期提供的一个报告“对开放教育资源运动的回顾”。她向与会者报告了开放教育资源的近期成果：已有 150所院校加入开放课件联盟，目前项目提供了9种语言的4200多门课程，课程平台每月的点击数已达250万人次。Hewlett基金会已经为开放教育资源投入了近 6800万美元。Shally Johnstone女士认为，推进开放教育资源运动，应进一步加强基础设施建设，不仅考虑管道和线路的畅通，更要形成一个完整的生态系统，要使系统实现互动；在原有投入的基础上，发展创建社会化学习平台，积累社会化学习资源，从而实现真正意义上的成本效益。

    英国开放大学主管政策筹划和对外事务的副校长David Vincent先生重点就开放大学的OpenLearn项目进行了描述和展望。他强调， Openlearn项目体现了开放学习和知识共享的理念，体现了开放大学的办学原则和对扩大参与的突出贡献。 David Vincent先生向与会者展示了自2006年10月以来英国开放大学通过开发多种形式的网络化开放学习内容，使更多的缺少学习经历的学习者受益所做的工作。他谈到，开放大学正在使用Moodle软件，搭建虚拟学习环境的平台，同时开辟了两个新的学习园地：学习空间和实验空间。开放大学通过汇集多种开放教育资源，提供合作学习的社会工具，广泛培育学习社区，为学习者提高学习技能、体验学习经历、开展课题研究、提高创新能力等诸方面创造了条件。与此同时，为教育者深入了解学科、补充教学内容、开展讨论研究、合作创建资源等诸方面提供了机会。   

    作为欧盟合作开展的TEN Competence项目的协调人，Rob Koper先生在其发言中重点介绍了该项目对创建并管理个性化、群体化和组织机构的网络提供的支持。Rob Koper先生特别强调了能力开发在欧洲的重要意义，同时具体描述了如何通过适当的技术手段及合理的组织形式，利用标准化技术提供开放教育资源，为不同知识领域和行业人士创建发展能力的社会环境。Rob Koper先生指出，欧洲TEN Competence项目主要集中于促进公民在正规与非正规教育条件下发展终身学习的能力。在构建欧洲基础设施的同时，重视能力构建的方法和技术能力的发挥，同时要确定能力测评的方式，设计学习活动的整体思路。Rob Koper先生在报告中重申了该项目的目标在于使学习者能够从更广泛的学习机遇中做出符合自身发展的选择，同时逐步建立起可进行更为深入交流的学习社区。

    作为另一项目 OpenER的组织者， RobertSchuwer先生主要向代表介绍了项目的实施情况。该项目在于消除正规与非正规教育之间的屏障，通过提供模块式课程，吸引有兴趣的学习者参与多类别的学习，从而推进荷兰高等教育大众化，促进终身学习能力的建构，搭建以学习者为中心的社会化学习平台。学习者可随时根据自身需要，选择学习某些特定课程，并可获得相应的学分。在获取相关证书的基础上，学习者可以随时开始他们的正规教育。RobertSchuwer先生提供的实例有助于我们去思考如何实现正规教育与非正规教育的沟通，如何通过开放、灵话、自主的学习方式，使学习者各取所需，实现其对多种教育的追求和向往。

     欧洲远程教育与电子学习协会（EADTU）教学服务总监Kees Jan van Dorp在会议上介绍了由多方联合机构提供的MORIL项目。这个项目是专门为远程学习设计开发的，即将多种教学方法融合在内容之中。它体现了新一代开放教育资源的特征，强调高质量教材的制作、开发与传输，在课程提供上形成了透明的、相互联接的学习通道。同时，面对世界各国网络教育呈现的一个主要特征：即各国发展的课程以及质量与方法的多样性问题， Kees Jan van Dorp先生提出了网络教育急需解答的一个问题：标准化问题。他认为，网络教育的质量标准是对各国质量标准的补充；网络教育质量标准涉及内容、人员和基础设施。建立网络教育质量标准的目的在于优化学习过程，提供质量保证，使网络教育真正发展为高质量的教育提供。网络教育质量标准要形成开发．运作与评价网络课程的质量标准框架；要制定可加以测评的绩效指标、限定要素和基本原则；同时确定最低准入和最佳标准。欧洲自前正在建立涉及到管理（院校与课程水准），产品（课程设计与传输）与服务（学生与人员支持）三个领域的标准。

    国际教育规划研究院Susan D'Antoni女士通过展示对涉足开放教育资源活动的教育者和教育机构调查的结果，论述了联合国教科文组织的历史使命：构建学习文化和知识社会；构建社会文化共享的机制和文化社区。Susan D'Antoni女士认为，启动开放教育资源项目是为了采用先进的教育手段，传输高质量的教学内容，促进能力的开发，扩大教育的规模，同时进一步加强学术交流与相互沟通。Susan DAntoni女士还着重论述了发达国家与发展中国家面对的不同问题，强调发展中国家应首先解决技术准入，合作开发和拓展开放教育资源三大任务；而发达国家则应进一步关注研究问题、拓展资源、发展检索工具并推进开放教育资源的可持续发展。

    瑞典斯德哥尔摩大学政治学博士Jan Hylen向与会者介绍了欧洲经济合作组织／教育研究与创新中心的一个项目成果。通过对目前开放教育资源应用的分析，Jan Hylen博士提出4个主要问题，包括知识产权问题；成本效益模式；制作、使用与传输资源的阻力；获取性和实用性等问题。Jan Hylen博士认为，开放教育资源运动是全球性运动，开放教育资源在教学中的应用主要在于它的灵活性和高质量的特征，颗粒式的模块组合有利于学习者的自主选择。然而根据麻省理工学院的调查，目前开放课件的使用者主要还是集中在具有良好的教育背景和自学能力较强的人群。因此，开放教育资源行动面临着巨大的挑战。开放教育资源要集中解决质量与相关性的问题，要解决知识产权的问题，同时要寻求一种能够维系开放教育资源可持续发展的模式。Jan Hylen博士呼吁，无论是院校层面，还是国家层面和国际层面，都要采取积极的行动。

    来自英国的思科系统教育主管Michelle Selinger博士根据她在“全球教育行动”项目中取得的经验，阐述了私立机构在开放教育资源行动中的作用。Michelle Selinger女士重点描述了公共事业机构与私人企业的合作优势，指出了发展开放教育资源面临的问题，同时特别强调了开放大学对促进开放教育资源的作用。 Michelle Selinger女士还谈到思科对建立低成本网络的研究，他们推崇的混合学习模式以及在不发达地区开展的国际项目。与此同时，她还探讨了网络学习对各类学习所起的联结作用。

三、国际远程开放教育协会（ICDE）未来的行动

    国际远程开放教育协会目前处于改组过程。德国哈根远程教育大学校长Helmut Hoyer教授现担任国际远程开放教育协会代理主席， Ana Perana Feld－stad女士担任代理秘书长。为保障协会继续发挥作用，国际远程开放教育协会目前正在修订并实施新的章程，同时成立了临时理事会。代表不同地区的成员组成的临时理事会将迅速推选选举委员会，同时确定执委会成员，以使ICDE组织机构更加完善，ICDE在新的形势下承担起远程教育国际组织的责任与义务。

    会议中中国以及其他国家一些代表一致表示，希望国际远程开放教育协会能够真正代表世界各个地区远程教育机构的利益，集成远程开放教育和网络教育发展的宝贵经验和最佳实践，推进国际远程开放教育事业蓬勃发展，开展更为广泛的国际交流与合作，引领国际远程开放教育的研究与实践向纵深发展，积极推动开放教育资源行动计划，为促进全民教育、终身教育发挥更加积极的作用。

    本届会议决定，2008年国际远程开放教育协会机构负责人联席会议（ICDE SCOP）将在中国上海举办。大会同时确定，2009年国际远程开放教育协会世界大会将于 2009年6月7日-10日在荷兰马斯特里赫特召开。

资料来源：《中国农村远程教育》，2007（9上）

作者简介：李亚婉，副研究员，中央广播电视大学（100031）。