中国新组建五个“超级大部”

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/07/07 17:13:15

中国宣布新组建5个“超级大部”，这是精简臃肿官僚机构，明确界定职责努力的一部分。此前，这些职责相互冲突，阻碍高层决策。
该方案于昨日提交本届中国人大(NPC)审议，以获正式批准。方案将改革现有的建设、交通、信息科技(IT)政策和社会保障部门。
国家环保总局升为正部级，但由于石油和电力行业强大国有企业的强烈反对，创建新的能源部的计划遭到搁置。

中国将新设“国家能源委员会”，但它将由国家发改委(NDRC)这一主要经济协调机构管理，发改委已对能源问题负有总体职责。
然而，带有中国以往“计划经济”残留成分的发改委在其它方面失去权力，地方政府从这个中央机构手中获得部分投资审批决定权。
发改委一直因其计划职能以及反对经济中许多行业的市场改革而遭到严厉批评，最近几年，该部门未能准确预测中国的能源需求。
大部制将最终为深化改革奠定基础，以求分离决策职能与监管职能，并迫使政府机构与企业脱离。
中国人民大学(Renmin University)的毛寿龙表示：“这是一个现实的方案。”他表示，此次机构改革推进的速度应快于1998年类似的政府机构改革。
此次机构调整包括新组建一个可能相当有实权的工业和信息化部，负责总体产业政策以及IT行业的发展。
工业和信息化部将把目前的信息产业部、发改委部分职责，以及国防科工委多数职责整合划入该部。
此举应有利于IT和电信标准政策的顺利实施（长期以来，这项政策一直因部门之争而受损），并可能有利于中国政府推动军民两用技术的发展。
声明称，该部将“推动重大技术装备发展和自主创新”，同时“协调维护国家信息安全”。
然而，该部将保留信息产业部作为电信行业决策者和监管者的双重职责，分析人士一直批评称，这一地位造成监管混乱。
最近几周，围绕迫使中国四大海外上市的国有电信运营商整合的拖延已久的计划，外界传言日盛，突显中国电信政策典型的不透明性。
昨日宣布的机构改革是自1982年以来第六次机构改革，当时国务院下属部委从100个裁减至61个。
经过这次最新的机构改革，国务院组成部门被调整为27个。

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