21世纪，全球权力如何分配？

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2010年10月20日 15:28:02 　来源：中青网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】

全球管制在21世纪已经不太可能，但不同程度的全球管理却已存在。目前，全球有数百种不同的条约、机构和制度，来处理国与国之间的行为，范围包括电信、民航、海洋垃圾、贸易甚至核扩散。
但这类制度很少能独立行事，它们还是需要超级大国的领导。本世纪的大国能否承担起这一责任，还是未知数。
联合国的局限
一些人认为，当今的全球机制非常开放和包容，足以让中国觉得，成为世界银行行长佐立克所说的“负责任的利益攸关者”，是符合自身利益的。其他人却相信，中国更希望发挥自己的影响力，并在日益强大时设立自己的国际机制。
欧盟各国则更愿意尝试限制国家主权，并推动更多制度创新。但除了在像二战那样的大灾难后，世界已不大可能像1945年联合国体系成立那样，再度见证一个“制度性时刻”了。
如今，作为全球机构的联合国，在赋予合法地位、危机外交、维持和平及人道主义行动中扮演关键的角色；但联合国庞大的规模，已成为其履行另外一些职能的重大障碍。
正如2009年哥本哈根联合国气候变化峰会所显示，包括192个成员国的会议，往往不能有效运作，而且会被集团政治和想借机解决自身问题的外部参与者的伎俩所左右。
诚如美国国务卿希拉里最近所说：“联合国依然是世界上最为重要的国际机构……但我们也经常看到它的局限……联合国的目的，本来就不是应对所有问题；也不应尝试这么做。”

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