神马文学网教练还是监管人？——热议“后李荣融时代”国资委再定位
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/10/02 20:25:46
上周末，由北京天则经济研究所和广东人文学会联合主办的“再次定位国有企业”高层论坛议程在京召开。两天的会议，与会学者和官员几乎从头争论到尾，内容涵盖了国企改革、国资改革、国资委定位等众多议题。
随着上周国资委新任掌门人王勇到任，这个被认为染上了李荣融强烈个人风格、是中央同级政府机构中最不官僚的机构，将面临怎样的挑战，众说纷纭。
李曙光 （中国政法大学教授）：
李荣融从2003年担任首届国务院国资委主任以来，应该说把国有企业的改革带到了一个新的高度。但是他对自己的角色定位也带有强烈的个人色彩，比如，他把自己定位于国有企业改革的教练。
新的企业国有资产法去年开始实施以后，为什么国资委对它的执行不力？我认为很大程度上就是认为，国资法对于国资委“干净的出资人”这个定位，束缚了它监管的思路。这个问题到今天还是有争议。
我个人认为，国资委应该而且必须是一个特设法定的出资人法人，应该是一个干净的出资人。国资委的现有架构，应该在“后李荣融时代”进行比较大的转型，现在的干部局、改组局、改革局、分配局、产权局，我觉得应该用新的出资人法人取代，包括成立审计委员会、国有资产管理委员会等等，按照新的结构来管理国资委。
另外，现在王勇来了。王勇原来一直在中组部干部局，是管人的，我想这样的安排可能也是基于我们对国资委的一个固有理解——国资委主要是管人的。国资委管人，我个人认为要改变方式。国资委如果定位清楚、是干净出资人，管人就比较简单了。现在选干部，问题非常多。
盛洪（北京天则经济研究所所长）：
我不同意国资委就是奥运会领队的说法。国有资产监督管理委员会，什么叫监督？国资委是代表全国人民作为股东来监管的管理层，所以从这个意义上讲你不是一个领队，领队是尽可能拿更多奖牌，但国资委不是。
那么多年我们国有企业享受了不缴纳利润的优惠政策，为什么那么多国有企业还少缴所得税？这恰恰说明，国资委实际上是代表了整个国有企业。我觉得国资委在这方面没有尽到制度框架设计的时候给它规定的角色，即不是领队，而是监督。
管维立 （北京百慧勤投资管理公司董事长，国资局某司前司长）：
国资委作为一个特设机构，作为行使出资人、所有者职能的机构，不同于一般政府，没有社会公共管理职能，所以国资委的人应该学会怎么当李嘉诚，怎么当包玉刚。
李嘉诚、包玉刚是大资本家，管了很多企业。因此，国资委的人应该和一般公务员不一样，应该敢说话。
现在国资委搞了很多规定，很细化，但也就是企业来申请了，看合不合这条，合这条就批准，不合这条就不批准。国资委官员的风险少了，但他们不应是管国资的办法，那是一般官员的办法。
李保民（国资委研究中心主任）：
国资委的工作现在非常明确，就是今年年底把央企减少到100家左右，然后在这个基础上再减到30－50家。
重组有四个要点：第一，要有自主知识产权。第二，就是知名品牌。第三，有较强国际竞争力。第四，打造软实力，包括企业文化的软实力。
我们不是堆大堆。大有什么难的？操作起来非常容易。我们更多应该是在“强”上面下工夫。
（邓瑾根据8月28日、29日《“再次定位国有企业”高层论坛》录音整理而成，未经本人审阅。）
随着上周国资委新任掌门人王勇到任，这个被认为染上了李荣融强烈个人风格、是中央同级政府机构中最不官僚的机构，将面临怎样的挑战，众说纷纭。
李曙光 （中国政法大学教授）：
李荣融从2003年担任首届国务院国资委主任以来，应该说把国有企业的改革带到了一个新的高度。但是他对自己的角色定位也带有强烈的个人色彩，比如，他把自己定位于国有企业改革的教练。
新的企业国有资产法去年开始实施以后，为什么国资委对它的执行不力？我认为很大程度上就是认为，国资法对于国资委“干净的出资人”这个定位，束缚了它监管的思路。这个问题到今天还是有争议。
我个人认为，国资委应该而且必须是一个特设法定的出资人法人，应该是一个干净的出资人。国资委的现有架构，应该在“后李荣融时代”进行比较大的转型，现在的干部局、改组局、改革局、分配局、产权局，我觉得应该用新的出资人法人取代，包括成立审计委员会、国有资产管理委员会等等，按照新的结构来管理国资委。
另外，现在王勇来了。王勇原来一直在中组部干部局，是管人的，我想这样的安排可能也是基于我们对国资委的一个固有理解——国资委主要是管人的。国资委管人，我个人认为要改变方式。国资委如果定位清楚、是干净出资人，管人就比较简单了。现在选干部，问题非常多。
盛洪（北京天则经济研究所所长）：
我不同意国资委就是奥运会领队的说法。国有资产监督管理委员会，什么叫监督？国资委是代表全国人民作为股东来监管的管理层，所以从这个意义上讲你不是一个领队，领队是尽可能拿更多奖牌，但国资委不是。
那么多年我们国有企业享受了不缴纳利润的优惠政策，为什么那么多国有企业还少缴所得税？这恰恰说明，国资委实际上是代表了整个国有企业。我觉得国资委在这方面没有尽到制度框架设计的时候给它规定的角色，即不是领队，而是监督。
管维立 （北京百慧勤投资管理公司董事长，国资局某司前司长）：
国资委作为一个特设机构，作为行使出资人、所有者职能的机构，不同于一般政府，没有社会公共管理职能，所以国资委的人应该学会怎么当李嘉诚，怎么当包玉刚。
李嘉诚、包玉刚是大资本家，管了很多企业。因此，国资委的人应该和一般公务员不一样，应该敢说话。
现在国资委搞了很多规定，很细化，但也就是企业来申请了，看合不合这条，合这条就批准，不合这条就不批准。国资委官员的风险少了，但他们不应是管国资的办法，那是一般官员的办法。
李保民（国资委研究中心主任）：
国资委的工作现在非常明确，就是今年年底把央企减少到100家左右，然后在这个基础上再减到30－50家。
重组有四个要点：第一，要有自主知识产权。第二，就是知名品牌。第三，有较强国际竞争力。第四，打造软实力，包括企业文化的软实力。
我们不是堆大堆。大有什么难的？操作起来非常容易。我们更多应该是在“强”上面下工夫。
（邓瑾根据8月28日、29日《“再次定位国有企业”高层论坛》录音整理而成，未经本人审阅。）
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