神马文学网古巴加快“更新”经济模式
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/08 08:05:31
国企裁员 私企搞活 取消配给 多方融资
古巴加快“更新”经济模式
本报驻墨西哥记者 邹志鹏《 人民日报 》（ 2010年09月20日 22 版）古巴工人中央工会最近宣布将在半年内裁减50万名国有员工，这对于一个长期处于高度集中计划经济主导下的社会主义国家而言，无疑是一场巨大变革，意味着古巴将向私营经济敞开大门。消息引发路透社、美联社、埃菲社等世界大媒体相继跟踪报道。
古巴这次史无前例的经济结构大调整派生出了诸如“个人所得税”、“小额信贷”等新鲜词汇，古巴政府还将逐步放开劳动力雇佣市场、改革薪酬制度，并逐步告别沿用了近50年的配给供应制。为回避“私营经济”这个具有资本主义“私有制”意味的敏感词汇，古巴民众将其称之为“自主经济”。舆论认为，古巴正在加快步伐，探索全面“更新”社会主义，此前公布的经济结构调整框架已经步入实质性启动阶段。
国企裁员 私企放开
目前，古巴国内的工程师、教师、医生和律师人数过剩，而具有一定技术水平的机械工人、手工工人和技术员则严重短缺，人力结构的严重不平衡和吃“大锅饭”现象的普遍存在，严重阻碍了古巴经济结构调整进程，迫使政府决心打碎“铁饭碗”，摆脱当前经济困局。古巴政府宣布此次大规模裁员计划“将被迅速付诸实施且涵盖几乎所有部门”，而为缓解“大裁员潮”带来的高失业率问题，古巴政府同时作出了“激进”、果敢的决策，全面为私营经济“松绑”。
在官方最新公布的一份通告中，政府规定，凡从事“自主经济”的私人企业主都必须向国家缴税，其中开办餐厅需上缴40%的税，从事文艺类工作的员工需缴纳工资的25%，租赁房屋或场地的业主税率为20%。埃菲社披露说，古巴政府将允许那些准备“下海”的民众在政府许可的124种职业清单中任意挑选，他们将再也无需偷偷摸摸地雇佣劳动力扩大经营，有的还可以成为国有部门的稳定供货商，自主经营、自负盈亏，但前提是这些企业主必须向社会保险部门缴纳25%的收入所得。此外，政府还将允许教师出去兼职，开办私人辅导班以赚取额外收入，而放开开办私人医疗诊所的限制也正在酝酿当中，以便为大量退休医生创造就业机会。
帮私营企业找资金
在放开私营经济限制的同时，古巴政府正在加快研究部署如何帮助私人中小企业获得经营启动资金。此前古巴政府曾以还贷困难为由，拒绝了西班牙政府在“西古合作框架”中向其提供400万欧元小额信贷支持计划，而最近西班牙社会工人党代表团造访古巴时，古巴政府则对启动这项小额信贷支持计划表现出浓厚兴趣。媒体猜测，在下一个西古双边合作框架协议签署时，古巴基于当前需要将会提出更庞大的小额信贷支持计划要求。此外，古巴政府还将向挪威、欧盟以及联合国寻求小额信贷资金帮助。古巴政府预计，明年全国“下海”发展“自主经济”的人数将新增25万，而到明年底全国将创造出多达45万个“自主经济”就业岗位，给国库上缴的税收也将由今年的2.5亿比索增至10亿比索。
从9月1日起，古巴政府正式废除了向全国约250万年长者每月提供“卷烟补贴”的配给政策，这些古巴特有的配给补贴项目的取消范围还将逐步扩大。从明年开始，咖啡、鸡蛋、面条和一些个人卫生用品，将不再定量供应，届时在古巴延续了近50年的凭本供应制度将逐步退出历史舞台，古巴民众日常使用的“副食本”也将由此进入“博物馆”。
民众充满期待
有媒体分析，目前席卷古巴的这场大规模“革新”浪潮已经“势不可当”，民众对此充满期待。在首都哈瓦那街头巷尾，古巴民众几乎逢人必谈“大裁员”、再就业以及“自主经济”，但几乎没有人将这场声势浩大的“经济模式革新浪潮”称为“革命”，因为在古巴“革命”一词十分神圣。支持者认为，大规模裁员、发展“自主经济”比先前实施的诸如放开使用手机等一系列调整措施更为“激进”和“大胆”，有利于搞活经济，对于改变当前古巴能源、食品短缺的困局可谓是一次大“输血”。
但仍有不少人对“自主经济”是否会如预期那样获得充分发展持谨慎态度。因为做点小生意就必须向国家上缴30%—40%的税，这对于中小企业来说无疑是沉重负担，此外，在物资十分匮乏的古巴如何获得开办企业所需的原材料，如机械设备、零部件和工具等，都是问题。至少在目前仍处于美国贸易禁运情况下，古巴经济每前进一步都殊为不易。
（本报墨西哥城9月19日电）