贵州创新体制加快矿业权市场建设

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http://www.sina.net 2010年08月11日 14:13 新华网
新华网贵州频道8月10日电(记者周芙蓉)我国西部重要的能源基地和矿产资源大省贵州省，积极探索机制，创新体制，加快矿业权市场建设。
贵州省矿权储备交易局局长董晓峰说，矿业权一级市场是政府通过市场杠杆实施宏观调控的主要抓手，二级有形市场是政府规范矿业权交易行为，防止恶意炒作和权力寻租的重要阵地。2006年以来，贵州对这个二级市场建设进行了积极探索。
积极探索矿权一级市场出让起始价的确定，即将探矿权益金与资源价款分离，以探矿权益金作为出让起始价，按探明的资源量缴纳资源价款，既确保国有资产保质增质，又降低勘探风险；积极探索兼顾各方、惠及群众的矿权出让新方式。在矿权出让环节设置惠及地方群众的条件，确保矿权实现收益后，矿业权人拿出一定比例用于当地群众，让矿权所在地群众从中受益。
构建矿业权二级市场"三位一体"政策体系，贵州省政府出台文件，将矿业权转让分为审核、交易、变更三个阶段，对矿业权转让流程进行了细化；国土部门与地税、物价等部门联合下文，对矿业权转让中税费征管、监管以及矿权转让交易收费等作了具体规定，形成了"政府主导、市场引导、主体诚信、客体合法、信息对称、竞争完全、程序严谨、监管有效"的二级市场建设制度和运行模式。据不完全统计，仅从2009年7月至今，贵州矿权转让环节净增税收近2亿元。
矿业权储备是矿业权市场建设的基础，贵州通过建立和使用省级地勘基金投入地质找矿进行国家储备。据统计，2006年到2009年底，贵州共投入6.8亿元，实施矿产量项目95个，新增煤炭资源量26亿吨，提高磷矿资源储量级别1.1亿吨。目前已招拍挂方式成功出让矿业权17农，成交金额4.4亿元。

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