再问央视大火(组图)

2010-03-03 05:11:00　来源: 杭州网-都市快报(杭州)　跟贴 0 条 手机看新闻 　　近日北京市相关法院已受理央视大火案，包括徐威在内的首批21名责任人，已被公诉至北京市第二中级人民法院；在事故中负有监管责任的北京市建委、市质监局等五名官员，或将于北京市朝阳区法院受审。

　　他们分别被控危险物品肇事罪和玩忽职守罪。这意味着，民众关注的央视新址工程经济问题，可能在央视大火案的刑事审判中暂被搁置。而记者历时一年调查发现，在央视“财务特区”的深处，有利益关联富豪。

　　央视大火案

　　当晚大火未灭，作为主要责任人、时任央视新址办主任的徐威在现场被带走。2月12日，徐威等12人因涉嫌危险物品肇事罪被刑事拘留。此后被调查的人数陆续攀升，一度增至23人。调查组认定大火造成直接经济损失1.6383亿元。

　　徐威供职央视近20年，长期担任技术人员。据报道，徐威与其大学校友、央视副台长李晓明关系密切。李晓明在此轮问责中被撤销党政职务，但截至2月26日，他还列于央视网介绍台领导的名单中。

　　火灾肇事案首批被诉的21人中，央视员工占7人。徐威的代理律师高子程告诉记者，目前针对徐威的指控不涉及经济问题。此次21人均被控危险物品肇事罪，《刑法》规定触犯该罪最高量刑可为七年。

　　工程质量之祸

　　在肇事失火之后，央视新址工程的质量隐患亦被认为是大火蔓延的“帮凶”。据国务院通报，央视大火发生四大原因之一，包括“有关施工单位大量使用不合格保温板”。

　　幕墙防火材料的不达标，是导致央视大火发生、短时间内蔓延全楼的因素之一。

　　火灾后第四天，央视内部会议发布的调查结论称，大楼保温层材料燃烧后过火极快，瞬间从北配楼顶部蔓延到整个大楼，通报称这次火灾是新中国成立以来建筑物过火燃烧最快的一例。

　　按常理推测，防火材料不达标一是疏于管理，二是节省成本。但记者获知，央视新址幕墙装修花费巨资，材料价格并不便宜。据统计，央视新址工程的建设安装资金总投入已超过刚刚竣工的世界最高建筑、高达88层828米的迪拜塔（造价为15亿美元，约合102亿元人民币）。

　　今年2月20日在北京市朝阳区法院一审宣判的中山盛兴工程款纠纷案，撕开造价的冰山一角。作为北配楼幕墙施工方的中山盛兴，在2007年1月18日将北配楼防水板设计、供应及安装分包工程分包给了上海精锐金属建筑系统有限公司（下称上海精锐）。

　　材料显示，上海精锐系央视与中山盛兴通过招标选择的分包单位，合同中标价555万元，但上海精锐只能按另一份“阴阳合同”实际获得约378万元，另外177万余元去向不明。

　　2009年7月17日，安监总局新闻发言人黄毅称，央视北配楼“完全拆掉的可能性不大”。五个月后，黄毅再次证实过火大楼将修复使用。

　　修复的难点在于“外衣”——即幕墙及其联结混凝土的金属网架。一旦拆除，新的金属网架与混凝土的联结点是焊接还是重新打孔？其安全性有待严格论证。

　　一名受央视邀请到现场勘察的建筑专家表示，六个小时的高温燃烧后，建筑的安全隐患很大。

　　追查新址工程账

　　2001年9月，央视以协议出让的方式，获得原北京汽车摩托车联合制造公司（下称北汽摩）光华路厂址的土地使用权，地址为朝阳区东三环中路32号。土地转让金共计14.30亿元，按三期分期支付。彼时，包括潘石屹在内报价更高的地产商纷纷铩羽而归。

　　央视新址最终选择北汽摩地块，与北京富豪关鑫相关。

　　关鑫为首都置地有限公司（下称首都置地）实际控制人，知情者称正是首都置地的介入，促进了央视新址的土地转让及相关批文顺利过关。

　　2002年3月15日，央视在与北汽摩签署了《厂址转让合同》后，未严格履行正常招投标程序，与首都置地签署建设工程项目管理咨询协议，向后者支付了3000万元咨询费。首都置地其后并未真正参与央视新址工程咨询管理，关鑫事后曾私下称：他为央视获得北汽摩地块运作促成，3000万元实际是对此的酬劳。

　　同样高企的还有造价咨询费用，央视未经招投标，选择了在当时不完全具备内地造价咨询资格的香港威宁谢公司，成交价为2600万元——国内偏高的造价咨询单位费用通常不超过600万元。

　　央视新址的设计方案亦是高价，其支

　　付给荷兰大都会建筑事务所（OMA）的设计费高达3.5亿元，达到了最初规划的建设安装投资49亿元的7％左右——国家发改委审批的比例为5％，而一般工程应是3％，且工程越大设计费所占比例越低。

　　公司化运作央视新址建设

　　2003年11月，央视与北京国金管理咨询有限公司（下称国金管理）联合成立北京央视国金工程管理有限公司，对央视新址建设实行公司化运作，由徐威任法定代表人。

　　新址办与央视国金难分彼此，新址办许多人在央视国金兼有职务，而徐威集新址办主任、央视国金法定代表人兼董事长于一身，有权将建设资金打入央视国金账户，后者可以管理费等名义支配，外人无权过问。

　　由于身为“业主”的央视新址办，实际将代建人的选择权与合约的签订权控制在自己手中，央视国金成了一个公司化的利益关联通道。

　　央视新址选定北汽摩地块后，关鑫的首都置地曾试图获得央视新址建设工程的全过程项目管理，但由于首都置地当时不完全具备工程管理资质而未果。相比首都置地，“国金管理”具有中国工程咨询、中国工程监理、招标代理和政府采购代理机构的甲级资质。

　　2007年2月14日，央视新址建安工程接近尾声。一家名称与国金管理接近的“北京国金工程管理有限公司”（下称国金工程）注册成立。国金工程成立第二天，即出资245万元，受让国金管理持有的央视国金49％股权，成为央视国金新股东。

　　国金工程的法人股东是北京美奂工程顾问有限公司，该公司注册地址为密云县顺城胡同5号，关鑫为最初法定代表人。仅两天后，2007年2月16日，北京美奂工程顾问有限公司即将持有的100％北京国金工程管理有限公司出资额，转让给北京国绩智地房地产开发有限公司。关鑫是否因此套利或转股关联公司，则不得而知。

　　富豪多家公司业务来自央视

　　关鑫，1970年3月19日生，户籍地是北京市丰台区。根据早年工商资料显示，关鑫而立之年，即已掌控数家注册资本上亿元的公司。媒体披露北京商人关鑫具有特殊背景。但关鑫称自己只是一名普通北京商人。

　　关鑫长相温和，喜留短发，常着西服，鼻梁上架有眼镜。熟知其人者称其“关少”，深耕传媒领域多年。

　　除在央视新址建设早期获取3000万元高价咨询合同、借鸡下蛋进入“央视国金”分得央视新址建设一杯羹外，其掌控的多家公司长期依托于央视承揽业务，范围包括影视制作、设备采购、广告代理和咨询等多个层面。

　　记者调查确证，关鑫的主要运作平台是首都置地与共和控股有限公司（原名通昊投资，下称共和控股）。“能注册这两个公司名，非同一般。”有知情者说。

　　关鑫掌控的另一家注册资本8000万元的兴国科技有限公司，设立于2001年6月，主要经营与广播电视有关的硬件与软件生意。

　　据央视内部人士透露，这些公司主要业务很大一部分来自央视，利润颇丰。

　　2006年1月，央视国金出资500万元注册设立北京大新恒太传媒科技发展有限公司，该公司主要为央视新址建设提供设备、软件、系统设计、系统集成等。徐威为公司第一任法定代表人。但成立三个月以后，2006年4月12日，央视国金即将所持股权转让给关鑫旗下的影响传媒。

　　央视“财务特区”

　　国务院调查组认定的火灾事故直接经济损失是1.6亿余元，这应当指存量损失，目前尚难估算的增量投资与事实损失或数以倍计。据估算，未来北配楼外墙的“拆与修”，可能超出上述数据。

　　央视新址建设最初投资估算为49亿元，2004年8月4日国家发改委正式批复，总投资增至79.82亿元。此后，工程造价节节攀升，至2009年火灾发生时，据央视内部的情况通报，新址的建安费用已投入120亿元，全部建成还需约70亿元新设备投入。上述数据目前未见央视公开确认。

　　而支撑如此巨资工程的，相当程度上是央视多年沿用的收支管理等财务制度。从上世纪90年代以来，央视收入急剧增长，上缴额度也随之大幅度上升。据统计，2008年央视广告收入161亿元，央视依据特有的财务制度对此拥有较大的自主权。

　　按照惯例，央视的日常财务管理可不接受外部机构的审计，因此其财务监管主要依赖于内部审计，而央视如何进行内部审计，外界不得而知。

　　时至今日，央视搬迁新址依旧没有明确时间表。如果时间再度拖延，工程中有关经济纠纷一旦呈现于法庭，或许更难遮蔽其财务问题。对央视相关责任人的问责将更受关注。