慈城镇2009年上半年工作总结及下半年工作思路

2009-07-23 08:59 来源：党政办 字体：【大中小】  阅读： 628次
2009年上半年，我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“经济强镇、人居名镇、旅游重镇”的发展战略，深入实施“建设基础年、保稳促调年、合力攻坚年”活动，从实际出发，扎扎实实抓好各项工作，取得了一定的成绩。截止6月底，财政一般预算收入达到3.3亿元，实现工业总产值43.76亿元，完成固定资产投资7.54亿元。全镇经济建设和社会各项事业稳步发展，人民生活水平逐步提高。
一、2009年上半年主要工作
（一）经济运行总体平稳，旅游增值效果初显。
09年上半年，全镇经济运行呈现平稳发展态势，截止6月底，全镇实现工业主营业务收入43.3亿元，工业利润5565万元，工业增加值43100万元。从报表数据来看，虽然与去年同期相比仍有较大差距，但下行趋势有所缓解，且呈逐月递增态势。重点企业金田集团发展平稳，产能持续扩大，效益逐步回升，正朝良性方向发展。产业发展空间进一步拓展，妙山农场地块完成380亩土地农转用报批，地块招商工作已全面展开；慈西工业园区控规已通过区规划局会审正开展技术会审；湖东地块建设方案正在抓紧调整；塘家湾地块已完成招标并开工建设。古县城创建国家4A景区工作有序推进，配套设施逐步完善，通过策划一系列形式多样的市场营销，努力打响旅游品牌。在区旅游局的共同努力下，4月份已开通上海至慈城的旅游专线。1－6月份，古县城旅游接待游客34.8万人次，实现门票收入158.8万元，分别同比增长1%和24.82%。
（二）基础设施日趋完善，城镇建设步伐加快。
在08年完成镇总规的基础上，逐步完善地块控规、村庄规划和地块文本等规划编制。慈西工业功能区和古城西侧控规基本完成，湖心地块控规已出初稿，8个村庄规划基本完成，湖心安置地块、妙山农场地块本文正在调整。基础设施建设全面推进，08年13条新农村联网公路已完工，今年计划实施6条联网公路，其中3条已基本建成；江北大道（广源路-慈城）供水管道工程下穿铁路工程管线段已开工建设；杭甬客运专线工程建设已完成交地，拆迁安置正逐步推进，已启动安置项目报批工作；高速公路江北连接线二期工程前期工作除花木政策处理外，所有工作都已完成；配合萧甬公司实施铁路平改立工程，在08年完成浦丰、民丰、西河沿、徐颜等下穿工程的基础上，启动观庄、太平桥等剩余平改立工程；加快高压天然气管线工程建设，目前已完成总工程量的37％；市北变500KV变所址正在进行征地准备，彭山110KV变完成架线。古城保护进度加快，酒税务一期装饰基本完成，二期工程即将启动；福字门头修缮项目已完成腾空并开展设计；甲第世家基本完成建设及内部配置；冯骥才祖居规划方案已上报至规划分局。新城框架已经铺开，官山河以西完成拆迁；“三路一湖”一期工程基本完成；新联至新城一纵路工程和人民路至师古路连接工程分别完成总工程量的50％和50％；宁波慈城中学完工，9月1日正式开学。旅游基础设施建设全面铺开，小东门停车场已完成总工程量的70%；太湖路太阳殿路完成拆迁，古建修缮已完成80%，道路和“三线”下地工作已进场施工；孔庙广场东段街区完成方案设计，平面布局、施工图设计即将完成，下步启动招投标和进场施工；成校地块明确了慈城古城旅游购物中心，完成功能定位和平面布局，正开展改造的立面设计和内部功能改造；城南东段已完成立面简单改造；61省道西门段的花木、花坛、立面等建设正在施工，已完成总工程量的85%。
（三）农村改革稳步推进，农业经济稳中有升。
制订《慈城镇2009年行政村干部目标考核实施办法》和《关于2009年度慈城镇社会主义新农村建设的若干意见》。农村股份制改革稳步推进，已完成6个村（场）的股改任务；农村“两权一房”抵（质）押贷款进度加快，已有37个村召开村民代表会议并经信用社授权，累计发放贷款农户153户，贷款金额211.03万元；国庆、三勤、五星、毛岙四村的新农村典型示范村创建工作有序推进；现代农业亮点凸显，杨梅产业带建设已经启动，双顶山现代循环农业建设方案完成初稿，半浦龙虾养殖已成规模，金沙茶叶、南联杨梅、虹星微型盆景产业建设方案正在制订。水利建设进展迅速，完成国家中型灌区建设项目，疏浚河道40条，总长30公里。进一步加强对村级财务的管理和监督，初步实现村级财务网络化；7个村完成新农村电气化改造，3个村完成信息化建设。
（四）社会保障不断完善，民生改善效果明显。
继续推进英雄水库水源保护整治工作，目前云湖四村尚有24户未签订协议，同时出现了34户获赔后再养殖户。针对反弹现象，围绕“重点村、重点户、重点区域”的整治原则，已启动第二轮整治工作。新联和后洋的撤村建居工作基本完成，第二轮撤村建居（山东村）也已启动。创新帮扶载体，扩大救助覆盖面，全面打造“阳光低保”，做到动态管理下应保尽保，应退则退，上半年累计救助1800户，发放救助金达122.66万元。同时，通过调整就业培训政策，开通“就业培训大篷车”，举办招聘会等措施，建立面向城乡的职业培训体系，提升劳动者就业竞争力。教育工作健康发展，继续实施“幼儿助学券”制度，做好“慈孝文化的传承和发扬”以及“十万新市民素质提升工程”。
（五）综治工作成效显著，社会环境和谐稳定。
以基层基础规范化建设为抓手，综治、平安创建工作有序推进。综治室创建在面广中创亮点，全镇综治室创建全面铺开，创建面达到100%。专项整治活动有序开展，先后开展了铁路护路、打黑除恶、打击整治“两抢”犯罪等专项整治活动。信访维稳工作总体态势良好，信访突出问题有所突破，实行了每周一领导接访制度，对重要信访问题开展约访和下访活动。大力开展矛盾纠纷排查与调处工作，对重点信访问题进行领导包案，各办、所、中心、服务站站长具体负责，并对进展情况实行动态跟踪，确保了春节及各级两会期间等重大敏感时期的社会稳定。
（六）党建工作亮点纷呈，执政能力不断提高。
细化干部管理机制，进一步完善了行政党建考核细则，开展了村干部民主测评、村级班子换届选举“回头看”、党员民主评议、中层干部竞聘等工作。加强组织网络建设，依托国庆村党员活动中心，探索区域化党员活动新模式。规范干部教育培训，对机关、社区、村干部及大学生村官开展每月2次的理论、业务培训。进一步加强党风廉政建设，配合区里做好清风园创建全国廉政教育基地工作，深化廉政文化“六进”示范点创建，同时结合区委提出的“三个年”活动要求，积极部署开展“两提高、两降低”效能建设主题活动和“企业服务年”工作，努力提高行政效能。围绕“中华慈孝节”的开展，积极落实各项文化宣教工作，制定完成了慈孝节活动方案和慈孝文化旅游线路，力求实现群众文明水平和古城旅游形象的“双提升”。
二、存在问题
回顾总结09年上半年工作，我们虽然取得了一些成绩，但在工作的推进过程中也暴露出一些问题，主要体现在：一是全镇经济结构不尽合理，产业层次和科技含量不高，自主创新能力不强，企业阶段性经营困难依旧存在；二是民生保障和公共服务的能力还不够强，社会管理还存在着一些薄弱环节，影响社会稳定的因素还不少；三是村级经济还比较薄弱，农业增效、农民增收和村级经济的发展还缺乏有效的办法和途径。以上这些问题，我镇党委、政府认真分析研究，将在以后的工作中采取有力措施，加以解决，促进全镇经济又好又快发展。
三、 2009年下半年工作思路
下半年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，攻坚克难，全面完成2009年各项工作目标任务。
（一）积极拓展发展空间，着力改善经济发展环境。
继续拓展工业发展空间，调整妙山农场区块的控规并完成审批；完成对慈西工业区块的控规审批，启动一期配套建设；明确山东、白米湾地块剩余已报批土地的出让对象，并进行土地出让；关注跟踪服务金田二期地块和沪甬西侧地块；完成新城湖西地块出让。加大招商引资工作力度，进一步对本辖区的出让地块、闲置厂房、产业区块等资源进行梳理汇总，加强策划包装，着力引进一批外资大项目、高科技项目，特别是尝试引进大的服务业项目。鼓励企业实施技术改造、产业升级，积极引导企业进口先进技术、关键设备，通过装备提升实现技术进步。加快推进旅游开放工作，完善镇区内相关服务配套设施，大力开展旅游推介活动，集聚人气，确保古县城4A景区创建成功。
（二）加快保护开发步伐，着力完善基础设施建设。
进一步加快古县城保护开发，启动冯骥才祖居、酒税务二期、布政房、竺巷东路南侧地块、民权路北段等地块的评估、拆迁等工作，推进古城景点修缮，促进旅游业蓬勃发展。新城建设继续按进度实施，配合做好新联、人民路下穿工程建设。继续推进基础设施建设，配合做好高速公路江北连接线二期工程相关工作，协调好与市自来水管网贯通工程的施工；做好萧甬铁路平改立工程相关工作；加快推进杭甬客运专线工作进度，推进安置地块报批；配合市自来水总公司实施大市管网建设；积极做好天然气管线环网建设；完成新区污水管网铺设及南污水泵站建设。
（三）创新农村发展思路，着力增强村级经济活力。
重点抓好典型示范村创建、农村配套改革以及现代农业发展亮点工作。充分发挥示范村的带头作用，做好国庆、勤丰、毛岙和五星四村的创建指导工作，争取年内完成国庆村农村住房制度改革试点村相关申报工作并启动建设；继续做好“两权一房”抵（质）押贷款工作，推举典型贷款农户，配合做好房产抵押；推进国庆等11个村的股份制改革工作；创新土地流转形式，搭建土地流转平台，积极推进土地经营权流转，力争达到承包面积的65%以上。加快完成农村电气化、信息化改造任务。抓紧全镇各村的经济合同审计工作，做好9个股改村的审计，完成余下7个村的制度审计。进一步加快农村基础设施建设，加强对河道保洁的巡查监督，完成国家级中型灌区验收、扫尾工作。通过启动年糕产业园区建设、推进云湖杨梅产业观光走廊建设、启动双顶山生态循环农业示范区建设、扶持发展新兴农业观光产业等措施，优化农业产业布局。
（四）提高社会保障能力，着力提升社会民生质量。
进一步加大英雄水库水源保护整治力度，争取10月底前完成整治目标。继续抓好社会保险扩面工作，重点做好征地人员纳入到居民医保的参保工作。加强社会救助工作，充分整合、利用各类社会资源，加强对低保户、低保边缘户以及因突发性灾害造成生活困难群众的社会救助。继续开展特色培训，发挥现有培训优势项目，开办农副产品营销、农家菜制作等特色培训。开展充分就业镇创建，在去年已创建5个充分就业社区基础上，把创建工作扩大到各农村居民区。
（五）全力维护社会稳定，着力构建平安和谐社会。
进一步做好信访积案的化解与稳控工作，全力确保社会政治大局稳定。积极开展打击整治“两抢”犯罪大会战，全力遏制“两抢”犯罪高发势头，保障人民群众生命财产安全。以基层基础规范化建设为平台，扎实开展平安系列创建活动和和谐促进工程，全力夯实平安基层基础。开展安全生产专项整治活动，继续深化隐患排查治理工作，确保安全生产三项指标“零增长”。努力构建大调解工作体系，最大限度化解社会矛盾。
（六）加强政府自身建设，着力提高政府执政水平。
坚持以中心组学习为龙头，抓好中心组学习的制度化建设。进一步深化“干部培训日”工作，坚持一月二次的专题培训，认真抓好“学习实践科学发展观”活动。完善重大项目保廉体系，对重点项目保廉工作进行巡查，营造廉洁氛围。继续开展“两提高、两降低”效能建设主题活动，不断提高政府行政能力。围绕“中华慈孝节”开展系列活动，落实实施具体项目，确保“中华慈孝节”在10月份的成功举办。