民政部官员督查福建灾后重建：当地干部并未瞒报(第一财经日报 2006-9-19)

民政部官员督查福建灾后重建：当地干部并未瞒报
2006-09-19 04:16:50　来源:东方网网友评论 369 条进入论坛
核心提示：“桑美”台风过后，民政部组成重建督查工作组，深入福建省漳州、宁德两市督查重建资金拨付到位情况、灾区恢复重建方案制定等的落实情况。国家减灾中心主任王振耀称福建灾区从遭受世界级灾难至今不过一个月，恢复重建速度惊人。

8月17日，福建红十字会组织的救灾物资抵达“桑美”台风重灾区福鼎沙埕港，当地渔民正用船只转运这些救灾物资到需要的岛屿上。中新社发 王东明 摄
9月15日近17时，坐在驰往福州长乐国际机场的中巴车上，因连日督查而稍显疲惫的王振耀仍然无法放松神经。
作为民政部救灾救济司司长、国家减灾中心主任，王振耀从9月12日起就率领国家恢复重建督查工作组，深入福建省漳州、宁德两市督查各级恢复重建资金拨付到位情况、灾区恢复重建方案制定和相关工作措施的落实情况。
“所有人都应从‘桑美’台风中吸取经验和教训。”王振耀说。在接下来近一个小时，这位曾就读于哈佛大学的“学者型官员”接受了《第一财经日报》的专访。
灾后重建速度惊人
《第一财经日报》：此次督查你了解到的灾后重建实际情况怎样？
王振耀：我对恢复重建的速度非常吃惊。整个福鼎就像一个大工地，民房毁损瓦片都盖好了，重建民房有的砌了地基，有的主体结构已完成一半。目前物价也基本正常了。最使我惊讶的就是“邻帮邻亲帮亲”，70多岁的老人都在互相帮忙。从遭受世界级灾难至今不过一个月，这样恢复重建的速度是惊人的。相比同样遭受大灾的国外，据我的经验，我国起码强了十倍。
《第一财经日报》：目前灾区还面临哪些困难？
王振耀：民政部和财政部8月份已拨了3000万元中央救灾应急款给福建，这次(9月14日)又拨了5000万元。民间捐款部分，漳州接受捐款8000万元，宁德也达8000多万元。但重建资金还不充裕。
《第一财经日报》：中央和地方政府的救灾责任怎么划分？
王振耀：中央和地方职责不够明确是救灾体制转型过程中的一个问题，因为它跟财政体制相联系。
从全球看，一般的规则是地方组织救灾，救灾补助以中央为主。
我国中央一般承担到75%，中央今年把一间瓦房的补助提到600元，这个标准还偏低，应该再适当提高。
首先以活着的人为本
《第一财经日报》：“桑美”袭击福鼎沙埕港后，有关因灾死亡人数有不同说法，你对此持什么意见？
王振耀：福建省主要领导对救灾工作的要求之高，恐怕在全国都是罕见的。不能说地方干部做得都是完美的，但在舆论如此高度透明的情况下，绝大部分干部都是尽心尽力的。在某些具体处理方式上我批评过人，但在救灾上，我要为当地干部说句公道话。
从掌握死亡数据到上报死亡数据，民政部有一套规定。死亡人口一要见尸体，二要查清身份包括户口等，有个认定过程。在那种艰苦的条件下，即使是西方发达国家也未必表现得比我们好。
今年的“桑美”超强台风，以17级的风力登陆，直接袭击避风良港沙埕港，这在世界的台风灾害史上也是罕见的。而且沙埕良港很特殊，岸线单边全长达50多公里，实际有效经常利用的达34公里,这么大面积周边线上能布满干部吗？
据一些幸存船员介绍，当时倒海翻江，道路不通、通讯中断。在方方面面条件极为恶劣的情况下，各级党政干部都在为群众的利益努力抗争。这时候出现一两个不周到的案例是完全有可能的，即使是我在救灾现场也难免。
事实上，我觉得当地党政领导面对这次错综复杂的局面，处置得是十分适当的，既对自然灾害做出了强有力的应对，也对有些暴露出来的现实矛盾做出妥善处理，体现了良好的执政能力。
《第一财经日报》：你觉得在救灾中如何体现“以人为本”的善意。
王振耀：救灾工作中对“以人为本”的理解是首先以活着的人为本，先救活着的人。
在某省，一个县民政局灾后第一天马上派人核对数据，但救灾物资调度迟缓，我现场就纠正——民政局第一位的工作就是把粮食等送到幸存者手中，先救活人，稳定局面，然后再逐步核实伤亡人数。
《第一财经日报》：那么，沙埕港遇难人数是否已有完全的数据？
王振耀：现在回头看，可以说有，虽然还在打捞沉船，但是这个数据只会减少。因为有90多具尸体是找不到身份的，既计入死亡数据，又算作失踪人口。当地干部并没有瞒报。
救灾数据不是用来追究行政责任的，除非确有行政责任。
吸收“桑美”经验教训
《第一财经日报》：你认为在“桑美”中我们的救灾机制发挥了怎样的作用？
王振耀：我们实行的救灾机制在国际上应该说是一流的，美国乃至很多发达国家都向我们学习。
我们规定救灾人员24小时到位，一般情况下救助老百姓物资24小时到位，中央资金72小时到位等。
但在这次这么大的灾害下，福建当地的整体工作是切实有效的。
《第一财经日报》：今后在极端性灾害中，国家在应急机制方面是否将有所改进？
王振耀：我们正在思考改进装备。比如，如果所有地面通讯中断，可能通过通讯卫星保证通讯联络；道路中断，可能启用直升机。我们还初步计划2007年底发射3颗灾害监测卫星，包括雷达和光学卫星。目前也在考虑动用现成的通讯卫星投入救灾，保证通讯畅通。
再一个要大力提高大家的减灾意识，紧急转移的关键还是教育群众。政府和群众的理念和互动方式都得调整。
此外，有一些制度规定和办法要调整，比如说，类似“桑美”超强台风船员是否还应留守，预报要更精准，通报船员台风到底在哪个位置，持续时间多长，要考虑大船不要进港，而在无风区躲避。(来源：第一财经日报；作者：邵芳卿)
网易：《民政部官员督查福建灾后重建：当地干部并未瞒报》
http://news.163.com/06/0919/04/2RBTI79V000120GU.html
网易网友评论：
http://comment.news.163.com/news_gundong_bbs/2RBTI79V000120GU.html
第一财经日报：《救灾工作的“以人为本”就是先救活人》http://dycj.ynet.com/article.jsp?oid=14840932&pageno=2
以下是引用白袍客在2006-9-20 16:15:00的发言：
卑鄙无耻的《第一财经日报》，继富士康天价索赔案忽悠了全国人民之后，不思悔改，不想办法挽回自己的公信力，反而再次作出无耻的举动，替福建救灾歌功颂德，再次扮演了令人作呕的角色。
事情的经过是这样滴。
9月19日，该报刊发记者劭芳卿（此人原在东快，后到《南风窗》，后又到该报）的文章——《专访民政部救灾司司长王振耀：救灾工作的“以人为本”就是先救活人》，文中肉麻地将王振耀说成是“就读于哈佛大学的‘学者型官员’”，而王又肉麻地称：“福建省主要领导对救灾工作的要求之高，恐怕在全国都是罕见的”，又说：“当地党政领导的处置是十分适当的，体现了良好的执政能力。”云云。
文章见报后，福建省如获至宝，立即要求省内各大媒体转发。。。。使得刚刚与新华网PK后稍微平静的福建媒体再度被调动起来。。。。
一财，你省省吧！！！！！！
从今以后严重鄙视！！！！！
http://bbs.fznews.com.cn/dispbbs.asp?boardid=4&id=7053&star=1#65225