神马文学网趣谈“公车”、“公家的车”与“公车改革”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/02 05:32:24
讲公车和公车改革，首先必须把公车的概念界定清楚，即到底什么是公车？
首先，我们说的“公车”肯定不是指城市公共交通的“公交车”。其次，我们经常认为“公车”就是“公家的车”，其实不然，“公家的车”可以分至少两类，一类是领导和特权人物的“专车”，这类车是公家花钱买的车，但真正的车主是领导和特权人物，并配有专职司机兼领导的生活秘书及家务助理。这类车从所有权的角度看是公车，但是从使用权和用途的角度看应该算私车，与私车不同的就是汽车购置、汽油、维修保养及司机是公费。另一类“公家的车”是公家的人执行公务都可以申请使用的车，这种车被称为“公务用车”，这是真正意义下的“公车”。
现在我们知道了“公家的车”分为“领导专车”和“公务用车”，再来谈“公车改革”。
“公车改革”是要改革“领导专车”吗？如果是，那么由谁来负责改革呢？由享有特权的领导自己来改恐怕不行，或许哪天碰上一个“好领导”，或者正好赶上某个领导坐车就晕，领导真的把专车取消了，可是在全国范围内绝无推广意义。有人说，各地政府直接负责公车改革的不是领导本人，而是下属部门“车改办”。又是天大的国际笑话，下属怎么敢取消领导的公车呢！不让领导坐车，你还想坐车不？你连乌纱帽都别想戴了！当然，有些地区的领导还是通情达理的，公车改革先行了一步，“公车私有化”毕竟是大势所趋，何况每月有6000多元的交通补贴呢！
“公车改革”是要改革“公务用车”吗？如果是，我建议适当增加一些“公务用车”。无论是政府和机关单位，每天的确有大量的公务活动是需要用车的，我们虽然可以提倡乘坐公交和地铁，但是有了“公务用车”不仅可以大大提高工作效率，也能够让基层的办事员享受到现代化生活的舒适和愉快。为什么建议适当增加呢？因为据我所知，“公家的车”已经基本“专车化”了，留给办事员用的车都被“改革”没了。适当的含义当然是不能过多，多了就不可能有效率。
“公车改革”的关键：
- 针对“领导专车”，我认为主要是先讨论特权的合法性及相关问题。比如，什么级别的领导和哪些人物可以享有专车特权？专车是全程服务还是仅限于公务活动？从家里到工作单位上班算不算公务活动？等等。其次，要研究的是改革有谁来主导？个人认为，只能由上级领导机关主导下级部门的改革，改革才有可能真正开始。
- 针对“公务用车”，不是改革的难点，关键是经济和效率。单位可以自己养车，也可以外包给外部车队。对拥有大量公务用车的单位重点是管理。