神马文学网收入分配改革劍指壟斷行業
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/20 16:41:46
2006-6-26
觀看報紙版
圖：收入分配差距不斷擴大，特別是壟斷行業的高收入問題引起決策部門的高度關注。
圖為農民工喜領工資
【大公報訊】針對壟斷行業高工資高收入的調控風暴正在迫近。一份名為「推進收入分配制度改革」的文件已進入徵求意見階段。在這份由國家發改委牽頭起草的文件中，調節壟斷行業高收入被視為「最緊迫」的問題之一。勞動和社會保障部醞釀中的相關方案設想通過經濟和行政兩種手段，限制壟斷行業過高的工資收入。 10年前，中國就曾推出壟斷行業最高工資指導意見，但收入差距反而越拉越大，這一次，壟斷的冰山是否會在陽光下化解？ 據《經濟觀察報》報道，23日，中央政策研究室副主任張新立主持了「收入分配政策研討會」，石化、煙草和銀行業等壟斷行業的收入分配問題也出現在議題單上。 從去年下半年開始，勞動和社會保障部就將相關課題交給了下屬的工資研究所。該部一位司長說：「目前我們主要在探討一條介於行政手段和經濟手段之間的調控措施，即直接經濟手段加上間接的行政手段。」同時，國家發改委下屬的宏觀經濟研究院一項名為「我國公平分配的制度模式選擇」重點課題也已啟動。課題組負責人張本波說，發改委正在聯合幾個部委醞釀一份調節收入分配的文件，其中就有專門針對壟斷行業工資問題的內容。政治局首議收入分配 勞動和社會保障部副部長步正發的講話被看作政府將對壟斷行業高收入採取措施的信號。在5月14日舉行的第三屆中國薪酬管理高層論壇上，他直言「行業間工資差距過大，壟斷行業員工工資過高、增長過快的問題比較突出」。目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5到10倍之間。 此後，壟斷行業的高收入成為改革收入分配制度的焦點問題之一，一場針對這一問題的調控風暴開始升級。 5月26日，中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配制度和規範收入分配秩序問題，指出「要努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢」，「有效調節過高收入」名列其中。 中央黨校陳文通教授說，在政治局會議上討論收入分配問題還是第一次，可見中央對解決此問題的決心已經很大。他說，中央認為把收入問題作為一個重大問題來解決已經到時候了，解決壟斷行業高收入正是調節收入分配的一個突破口。壟斷行業收益超分配2005年，中石油淨利潤1334億元，是亞洲最賺錢的上市公司，而電力系統今年一季度利潤增幅超過50%，達到了210億元。 中石化南方某大型煉化企業普通工人一年的總收入是5萬元，科級幹部每年8萬到10萬元，處級幹部每年約18萬元。而電力企業的一般員工年薪8萬元到10萬元，中層幹部20萬元以上，工資以外還有很多隱性收入，譬如電話費、交通費、招待費和午餐費等，總額可能與工資差不多，但走的是企業的成本，譬如買車就給每月3000元的汽油補助，用汽油票來入賬。 國資委企業分配局2005年完成的一份內部報告也曾指出，中央企業人工成本增長較快，存在著超分配的苗頭。同時，中央企業相當部分帶有壟斷性質，其效益並不完全反映企業的經營能力。國資委認為，中央企業憑藉壟斷地位或特殊條件獲得的收益「不應用於企業分配」。 但是到目前為止，還沒有一個部門拿出正式的對策。主持國資委課題研究的企業分配局局長熊志軍22日說：「壟斷行業高收入的問題，我們一直都在研究，目前也還在研究中。」須打破原有分配格局上述勞動和社會保障部的司長表示，限制壟斷行業高收入和調節收入分配牽扯到了方方面面的利益，「很複雜」。「如果運行新的政策，可能會打破一些原有利益分配格局，犧牲部分人群的利益。」 他說，我們在10年前就建立了壟斷行業最高工資指導意見，但最後還要取決於企業自身，光靠這樣的辦法是不可能縮小行業收入差距的。 如何界定壟斷行業也是一個難題。石油、石化、交通運輸、煙草、銀行、保險、電力和煤炭都存在市場准入和價格管制等方面問題，國務院在2000年前後曾經制定過一個壟斷行業名單，但是「誰都不承認，最終只能在內部認定」。
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圖：收入分配差距不斷擴大，特別是壟斷行業的高收入問題引起決策部門的高度關注。
圖為農民工喜領工資
【大公報訊】針對壟斷行業高工資高收入的調控風暴正在迫近。一份名為「推進收入分配制度改革」的文件已進入徵求意見階段。在這份由國家發改委牽頭起草的文件中，調節壟斷行業高收入被視為「最緊迫」的問題之一。勞動和社會保障部醞釀中的相關方案設想通過經濟和行政兩種手段，限制壟斷行業過高的工資收入。 10年前，中國就曾推出壟斷行業最高工資指導意見，但收入差距反而越拉越大，這一次，壟斷的冰山是否會在陽光下化解？ 據《經濟觀察報》報道，23日，中央政策研究室副主任張新立主持了「收入分配政策研討會」，石化、煙草和銀行業等壟斷行業的收入分配問題也出現在議題單上。 從去年下半年開始，勞動和社會保障部就將相關課題交給了下屬的工資研究所。該部一位司長說：「目前我們主要在探討一條介於行政手段和經濟手段之間的調控措施，即直接經濟手段加上間接的行政手段。」同時，國家發改委下屬的宏觀經濟研究院一項名為「我國公平分配的制度模式選擇」重點課題也已啟動。課題組負責人張本波說，發改委正在聯合幾個部委醞釀一份調節收入分配的文件，其中就有專門針對壟斷行業工資問題的內容。政治局首議收入分配 勞動和社會保障部副部長步正發的講話被看作政府將對壟斷行業高收入採取措施的信號。在5月14日舉行的第三屆中國薪酬管理高層論壇上，他直言「行業間工資差距過大，壟斷行業員工工資過高、增長過快的問題比較突出」。目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5到10倍之間。 此後，壟斷行業的高收入成為改革收入分配制度的焦點問題之一，一場針對這一問題的調控風暴開始升級。 5月26日，中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配制度和規範收入分配秩序問題，指出「要努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢」，「有效調節過高收入」名列其中。 中央黨校陳文通教授說，在政治局會議上討論收入分配問題還是第一次，可見中央對解決此問題的決心已經很大。他說，中央認為把收入問題作為一個重大問題來解決已經到時候了，解決壟斷行業高收入正是調節收入分配的一個突破口。壟斷行業收益超分配2005年，中石油淨利潤1334億元，是亞洲最賺錢的上市公司，而電力系統今年一季度利潤增幅超過50%，達到了210億元。 中石化南方某大型煉化企業普通工人一年的總收入是5萬元，科級幹部每年8萬到10萬元，處級幹部每年約18萬元。而電力企業的一般員工年薪8萬元到10萬元，中層幹部20萬元以上，工資以外還有很多隱性收入，譬如電話費、交通費、招待費和午餐費等，總額可能與工資差不多，但走的是企業的成本，譬如買車就給每月3000元的汽油補助，用汽油票來入賬。 國資委企業分配局2005年完成的一份內部報告也曾指出，中央企業人工成本增長較快，存在著超分配的苗頭。同時，中央企業相當部分帶有壟斷性質，其效益並不完全反映企業的經營能力。國資委認為，中央企業憑藉壟斷地位或特殊條件獲得的收益「不應用於企業分配」。 但是到目前為止，還沒有一個部門拿出正式的對策。主持國資委課題研究的企業分配局局長熊志軍22日說：「壟斷行業高收入的問題，我們一直都在研究，目前也還在研究中。」須打破原有分配格局上述勞動和社會保障部的司長表示，限制壟斷行業高收入和調節收入分配牽扯到了方方面面的利益，「很複雜」。「如果運行新的政策，可能會打破一些原有利益分配格局，犧牲部分人群的利益。」 他說，我們在10年前就建立了壟斷行業最高工資指導意見，但最後還要取決於企業自身，光靠這樣的辦法是不可能縮小行業收入差距的。 如何界定壟斷行業也是一個難題。石油、石化、交通運輸、煙草、銀行、保險、電力和煤炭都存在市場准入和價格管制等方面問題，國務院在2000年前後曾經制定過一個壟斷行業名單，但是「誰都不承認，最終只能在內部認定」。
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