述职直播“南京式问政”很给力：百姓的投诉就是领导的批示--中国共产党新闻-人民网

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述职直播“南京式问政”很给力：百姓的投诉就是领导的批示

2010年12月23日17:20 来源：《新华日报》述职直播“南京式问政”很给力：百姓的投诉就是领导的批示--中国共产党新闻

　　昨晚，南京电视台演播大厅。一场各方看评议的特别节目，为南京政治生活中的年度大事——部门述职评议直播画上了句号。

　　从11月22日起，南京800万市民直击了一场10集“岁末大片”，这就是由南京市纪委、市监察局、市纠风办联合组织的“向服务对象述职、接受群众评议”多媒体直播。南京市工商局、公安局、城市管理局等10个政府部门经历大考，520余万群众通过网络、电话、电视、报纸等平台给政府“打分”。

　　“述职直播”引起各界广泛关注。中央和省市数十家媒体聚焦南京，央视“新闻联播”、“东方时空”、“新闻24小时”多波次报道评议直播。全省12个省辖市纠风办现场观摩，国务院纠风办、省政府纠风办先后充分肯定南京这一做法。

　　10场公开述职评议活动共搜集问题、建议768条，短短一个月已办结686条。述职直播的效应远不止于此，这场震荡波对干部与部门执政理念、对科学评官制度，影响深远。

　　最大程度让最多的人参与——

　　数百万市民都“握上了麦克风”

　　评议，年年搞。今年，南京把10家部门的评议搬上电视、网络、电台直播，摆在众目睽睽下，“评”出了大动静。仅南京电视台就有400多万人次收看评议直播，每场评议网络点击量过万。扬州纠风办科长杜彪现场观摩后说，这是一场声、光、网、电“四位一体”的公开述职，很有勇气。

　　多年担任南京市行风评议员的胡乐涛，亲身感受了部门评议在南京的嬗变。最早的部门评议始于上世纪九十年代，迄今已经成为政府监督的一支重要力量。“很多制度都有衰减效应，很大原因就在于社会参与度和透明度不够。”述职直播的主要设计者、南京市纪委书记龙翔说，让评议走进演播室，初衷就是为了让更多人参与。

　　述职直播，电视收视率达到2．8%，创造了收视低谷时间的最高纪录，每期有40万市民收看。

　　从过去几十位行评员关门评议，到现在数百万市民通过现场和网络参与，仿佛都握上了麦克风。评议的大门一旦敞开，民意汹涌而来。90分钟的评议，局长发言只有6分钟，大部分时间让给百姓。

　　给部门直接评议打分的是80位市民代表，站在这80位代表身后的是无数关注的市民，他们时刻警惕自己是否被代表、被满意。“问题不麻辣都不敢提，怕被怪罪浪费机会。”评议代表马金这样说。

　　最大限度倾听群众声音——

　　“百姓的投诉就是领导的批示”

　　如果要把南京的这场部门评议比喻成一场大考，那么参评部门迎考要做的最基本功课，就是俯身倾听百姓需求；如果说评议带来了一场冲击波，那么最大的那一波，就是部门履职理念的转变。

　　第一次，百姓诉求成为各个部门头等关心的大事，成为局长们最急着要捕捉的第一信号。在走上述职台之前，交通、物价等多个部门对数年来甚至十几年来百姓的意见、建议进行集中梳理、归纳，他们要把这些声音装在心里，带上评议台。

　　眼光向下转向群众，在评议现场处处可见端倪。在回答提问时，他们搓手、冒汗，紧张中是内心的敬畏。甚至在不经意的说话间，也体现着这种转变。最初的几场评议中，局长说的第一句话是“各位领导、各位嘉宾，同志们”，在“向人民汇报”的述职评议中，“领导”还是被摆在了第一位。而到了后面几场，局长说的第一句话变成了“市民朋友们，大家好”，语言悄然转变。

　　“从来没见过局长们姿态这么低。”一位网友留言。“感谢这位市民的提问，马上我就去了解你提的这个问题。”“一周内给你答复。”“明天就办。”诸如此类，明确的表态答复在评议现场比比皆是。局长们没有食言，10家参评部门无不在评议结束后的当天下午就召开数小时的会议，专门交流所受到的震撼以及研究如何解决百姓提出的具体问题。

　　“履职理念必须要转变！百姓的投诉就是领导的批示！”一位局长发出这样的感慨。

　　最符合百姓感受的分数——

　　建立“科学评官”的长效机制

　　每场评议当场亮分。记者向十部门负责人提过同样的问题：你觉得这个分数客观吗？无论得分高低，每位负责人都表示服气。南京市环保局以76.25%的满意率名列倒数第二，局长韦昌明对记者说，这个分客观，就南京的环境现状，过高的满意率反倒失真了。

　　如何科学评官？各地都在摸索。龙翔说，南京市在13年行风评议的制度探索中，不断思考的问题就是，如何克服评议效果衰减、分数失真和社会认可度不高等问题，只有客观、准确地评出一个部门真正的业绩，制度探索才是成功的。这次听到市民普遍认可分数真实，他感言：欣慰！

　　真实的分数如何产生？打分人——现场评议代表的选择至关重要。评议代表分三个部分：媒体观察员10名、行风监督员代表20名、服务对象代表50人。10场直播，还捧红了一名媒体观察员——南京电视台记者徐凡。徐凡因每次提问尖锐不留情面，不仅让局长们冒汗，更让观众牢牢记住了他。

　　测评完了怎么办？公众和媒体都在追问。

　　龙翔认为，对满意率要客观看待。他举例，工商局述职时，现场投票满意率不足80%，网络投票却接近90%，谁更客观呢？“我们更重评议的过程。过程透明就是压力，满意率第一时间向800万市民公布，就是测评结果的运用。”

　　记者了解到，南京市纪委已经明确，将把部门述职直播作为制度坚持下去。当下，已经在思考如何更加完善，更加客观、科学和准确。

　　省社科院副院长刘旺洪说，用开放的民意、广泛的参与来监督政府，南京已经迈出了成功的第一步。接下来需要完善的是，民意的民主评价评估体系如何更科学化、制度化和规范化。（记者王晓映顾巍钟颜芳）

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