理清思路　认真履职

作者：池坤丽 [2010-1-21 ] ——我做纪检组长的一点体会
纪检监察工作是我们党的建设和国家政权建设的重要组成部分，也是党的重要政治工作。作为纪委的派驻组的组长，必须政治坚定，工作思路清楚，带领派驻处的同志们认真履行好纪检和监察两项工作职责。交通委是政府的重要职能部门，行业执法管理任务重，投资规模大，中间环节多，历来是党风廉政和反腐倡廉工作关注的重点领域，同时，其工作成效也是领导和社会的高度关注点。如何确保交通系统少出问题或不出问题，不仅是派驻纪检组组长的职责，更是党组织和人民群众的殷切期望。
我在市交通委派驻组做组长的时间虽然不是很长，但得到了市纪委和交通委领导的关心、帮助和支持，使自己在履行派驻职责方面能放手做一些工作，也取得了一些成效。最近组织上又给我安排了新的岗位，《是与非》的同志约我谈体会。说句实在话，我刚到新岗位报到，还没有来得及对过去好好总结，当然也就谈不上体会。我只能谈谈我过去工作时的一些想法。
一、在工作思路上，把源头治理作为纪检监察派驻部门的重要内容
根据交通委系统的工作特点，主要是要抓好对人、财、权的监督，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤。一是坚持教育与管理相结合，不断强化领导干部廉洁自律的意识。把领导干部作为重点，以从政道德建设为主要内容，在交通系统中普遍开展了思想道德教育、理想信念教育，增强领导干部的宗旨意识和公仆意识，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观。利用交通系统正反两方面典型进行教育，打牢建立惩防体系的思想基础，将预防腐败的关口前移，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。以廉政文化为载体，开展了党的优良传统和作风教育、职业道德教育，积极营造廉政文化氛围。同时，严格执行领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话、领导干部述职述廉和责任追究制度。认真监督驻在部门在干部民主推荐、民主测评、干部考察、任前公示等工作环节中执行领导干部选拔任用条例的情况。加大了干部交流轮岗力度，逐步形成工作机制。二是坚持监管和审计相结合，确保资金的使用安全。充分发挥财务管理监督和审计双轨作用，与委财务、计划等部门相互配合，对交通建设资金使用情况进行全过程跟踪。一方面，制定资金监管办法与代建单位、施工单位签订资金监管协议，要求其在指定监管银行开设资金专用账户，对专用资金的使用进行动态监管。同时在全面监管的基础上明确重点，选择重点单位、重点部门、重点资金、重点项目、重点环节，有针对性地对资金进行监管。另一方面，组织开展对交通建设资金和建设项目的审计，包括重点公路、桥梁、农村公路等政府关注、社会关切、群众关心的重点专项资金。同时，落实审计结果的整改工作，借助内部审计和外部审计，及时规范和纠正了在专项资金管理和使用中的问题。三是坚持规范和制约相结合，杜绝决策的随意性和盲目性。一方面，健全和完善党组、行政议事规则和工作规则，坚持重大问题集体研究决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，有效防止和杜绝决策的随意性和盲目性。另一方面，认真对待人民群众来信来访，定期听取人大代表、政协委员及特约监督员的意见和建议，自觉接受社会和新闻舆论监督，及时改进工作。通过政务公开、政府信息公开等方式不断增强政府机关行政行为的透明度，防止权力失控、决策失误、行为失范。
二、在工作方法上，把组织协调作为强化责任主体到位的重要手段
在履行派驻职能时，坚持反腐败领导体制和工作机制，做到安排工作紧紧围绕中心、服务大局，将党风廉政建设与业务工作紧密结合，积极调动“一把手”和领导干部的责任意识，努力避免纪检监察部门单打独斗，形成党风廉政齐抓共管的良好局面。作为纪委书记，一是要主动想全局、议大事。对市纪委监察局部署的主要工作要提出符合驻在部门实际的贯彻意见，经党组研究后，纳入驻在部门党组和领导班子全局工作的部署中，这样才能站得高，看得远，想得深。比如在廉政风险防范管理工作中，不仅就事论事，只限于查找风险点，制定防范措施，而是将它统筹到交通委系统思想建设、组织建设和作风建设之中，当作提高干部职工思想境界，营造廉政氛围的一次教育活动，当作理顺部门与部门、岗位与岗位之间工作关系，加强内部管理的一种方式，当作深化政风行风，强化机关作风建设一种手段。既体现出干部职工的爱护和保护，又对行政管理工作规范有序进行提供政治保障。二是强化“一把手”负总责的意识。在日常工作中注意改变一些传统作法，将党风廉政建设由第一责任人笼统提要求，转为其亲自部署工作，并明确谁来抓、抓什么、怎么抓。我们始终坚持由驻在部门党组书记、主任亲自总结、亲自部署年度系统党风廉政建设和反腐败工作，亲自分解年度工作任务，一些廉政专项工作也由“一把手”挂帅，在党组会或主任办公会上安排部署，这样做既能推动工作顺利开展，又有利于进一步加大“一把手”的廉政责任意识和压力感。三是加强检查指导，使各级领导干部“一岗双责”成为自觉行动。近几年，对奥运重点工程、“扩内需、保增长、促发展”重大投资项目、“阳光工程”、治理商业贿赂、专项资金监管、效能监察、政府信息公开等专项检查，采取行政主管领导带头，行政业务部门负责人分别提出检查项目的做法，既提高了监督检查的实效，又增强了领导干部政治责任观念和“谁主管、谁负责”的观念，使领导干部自觉把党风廉政和反腐败工作责任要求主动渗透到交通基础设施建设、行业管理、行政执法和各项业务工作中，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系，各级领导班子和党员领导干部在工作中履行“一岗双责”的意识明显增强。
三、在自身建设上，把提高履职能力和整体素质作为加强队伍建设的重要目标
作为派驻组长或纪委书记，一方面对自己要严格要求，另一方面要抓好队伍建设，提高其素质。自身要求方面，一个是要加强党性修养。我认为在当前的特定历史条件下，坚持党性就是树立正确的权力观、利益观，始终将党和人民的重托和履行自身的职责放在首位，切实为人民掌好权、用好权。作为纪检组长，应该把制度建设放在突出的位置来抓，力求用制度来约束自己权力的行使。另一个是要带头遵守党的各项纪律和规定。要严格按照领导班子内部的议事决策机制，做到充分发扬民主，充分听取意见，坚决防止独断专行，防止决策失误。带头执行廉洁自律的各项规定。简单地说，就是要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。同时要管好自己的亲属、子女、身边工作人员，另外谨慎交友，防止被别有用心的人拉拢腐蚀，防止被人利用，为情所累。再一个就是主动接受监督。把接受监督作为我们自身工作的常态，习惯于在监督下开展工作。
从队伍建设方面，一是要抓加强思想政治建设。纪检监察工作是政治性很强的工作，必须具有政治敏锐性和政治鉴别力，善于审时度势，从政治上认清形势、处理问题。要培养运用马克思主义立场、观点、方法分析纪检监察实际工作中出现的问题，做到围绕保障和促进科学发展谋划纪检监察工作、把以人为本理念贯彻到纪检监察工作当中。按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，以改革创新精神推进纪检监察工作。二是要抓好纪检监察工作能力的提高。针对纪检监察工作政策性、专业性特点，“吃透上情，掌握下情”，找准纪检监察工作切入点和着力点，创造性的贯彻好市纪委和监察局的工作部署的履职能力。工作中既要谦虚谨慎、平易近人，又要不失原则，在服务中不忘使命。三是要改进工作作风。纪检监察工作头绪多、任务重、难度大，面临许多新的课题、新的挑战、新的考验，做好纪检监察工作必须把勤奋学习、不断充实新知识、掌握新技能，完善知识结构，提高综合素质作为作风建设的基础。以一种责任、一种追求、一种习惯、一种境界和一股不达目的决不罢休的韧劲，一个问题一个问题的解决，一件一件的落实，一步一步地推进党风廉政和反腐倡廉建设。
（作者系驻市交通委纪检组原组长，现任市交通委党组副书记、副主任）