神马文学网收入分配改革的重点应该是什么？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/06 16:35:24
岩石
一年来，中央非常重视收入分配制度的改革。国家发改委正在紧锣密鼓地拟定方案。对此，舆论沸沸扬扬。其中，“工薪阶层”的代言人最多，声音最响亮。如记者蒋悦飞先生在《工薪阶层工资涨得最慢 出台工资条例呼声渐高》文中写道：
可能很多人想象不到，在2003年~2010年之间，实际上是处在社会中间阶层的工薪阶层的薪水涨得最慢。这个不愁吃不愁穿、基本生活尚且过得去的阶层，占据了城市人口的大多数。然而，没有了政府的干预，又没有跟老板进行工资集体协商的机制，他们的薪水能否跟得上社会发展的水平?
心声：工资原地踏步，房价节节攀升，压力越来越大
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就以社会平均工资和商品房均价比来计算，2003年，广州的社会平均工资(2353元)可以买到0.605平米;到了2009年，只可以买到0.440平米。
原因：就业供过于求，缺乏有效干预，工薪阶层涨薪难
为什么工薪阶层近几年的工资水平会停滞不前?广州市工资专家表示，工薪阶层的工资主要是由市场决定，每年数百万的大学生走上工作岗位，人力资源市场总体供过于求，使得工薪阶层的薪水缺乏上涨动力。
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缺乏政府干涉的工薪阶层的工资，政府每年所能做的就是发布《劳动力市场工资指导价》以及制定企业工资指导线，比如2007年，全省的工资指导线是10.3%，也就是说一般企业的工资增长可参考10.3%进行增长。但是，这两项措施，只是供企业参考，并不具有强制性。
因为缺乏有效手段，多年来我国企业职工工资水平一直低于经济增长速度。
应对：国家提收入倍增计划，将进行收入分配改革
在这种背景下，2008年广东和广州相继公布了“工资倍增计划”，后来改名为“收入倍增计划”。这份计划提出，力争全省职工工资每年递增14%以上，2012年的工资水平要比2000年翻两番。而广州则计划从2008年起力争全市职工平均工资每年递增12%以上。
而今年，国家再提 “收入倍增计划”。人力资源和社会保障部工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示，中国已基本具备实施收入倍增计划的条件，如果年均增长15%以上，五年左右便可以翻一番，争取大多数人的收入有大幅度的增长。
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笼统地看，蒋先生所论的确言之有理。可是，倘若稍加分析，又如何呢？
一 卢伟先生的《 私企不应是分配改革遗忘的角落》（
无疑，这些群体亟需提高收入水平。
二 让我们看看最低收入者——主要是纯粹出卖体力的农民工们的生活。
以海南省为例。海南省目前执行的最低工资标准是
显然，对于最低收入者们来说，提高工资是迫在眉睫望眼欲穿的事情。
三 我们再看看国家垄断行业从业人员的收入。
清华大学教授魏杰、陕西省社科院副院长石英等学者指出，长期以来，我国收入分配领域一直存在着“屁股决定腰包”的怪现象，收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动，而是靠“抢身份”和“抢行业”。如果能“抢”到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业，或是“抢”到公务员和事业单位身份，就等于“抢”到了高收入、高福利、高阶层。
据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2倍到3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。
截至2008年底，机关公务员退休金水平是企业的2.1倍，事业单位月均养老金是企业的1.8倍。
四 再看看“公务员”们的收入。
中国中部地区县处级干部总的月工资收入（包括津贴）在5000元以上，相当于最低收入者的近10倍或更多。
目前国企老总收入水平普遍是本单位职工平均收入的10倍左右——比起社会最低收入者，则不下几十倍。
众所周知，许多官老爷还享受大量的招待宴请，工资基本不花。
如此一些收入悬殊的人们——“工薪阶层”怎么能一概而论呢？（注：上述的个体户不在工薪阶层之中）
硬要把利益差别极大的不同社会群体拼凑在一起，目的何在呢？——恕我直言，大概只能认为是“别有用心”吧——是否以工薪阶层作掩护，行利己之实？——倘若真要把“工薪阶层”当作收入分配改革的重点的话，恐怕中国的贫富差别还要进一步扩大。
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那么，收入分配改革的重点应该是什么？
一 从社会稳定的角度看——
钟禾先生在《收入分配走到亟须调整的“十字路口”》文中指出：
近些年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经在基尼系数标志的警戒“红线”附近，由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。
专家认为，当前我国收入分配己经走到亟须调整的“十字路口”，缩小贫富差距、解决分配不公问题十分迫切，必须像守住18亿亩耕地“红线”一样守住贫富差距的“红线”。
分配差距呈现“穷降富升”
从基尼系数看，我国贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽介绍，对我国的基尼系数目前各机构认识不一，被学界普遍认可的是世界银行测算的0.47。“我国基尼系数在逐年攀升，贫富差距已突破合理界限。”
北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实从上世纪80年代起参与了4次大型居民收入调查。他指出，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已上升到2007年的23倍。
几年以前，著名学者胡鞍钢便忧心忡忡地发出“盛世”危言，惊呼：中国出现了六个世界之最——严重的社会危机。
这就是说，由于贫富悬殊等因素，中国社会已经动荡不安。
躁动的群体在哪里？毫无疑问，是处于社会最底层的穷人们。
因此，为了国家稳定，必须安抚穷人，收入分配改革应该以提高穷人的生活水准为重点。
二 从先进国家的收入分配经验看——
一篇博文《各国公务员工资大比拼》写道：
“法国公务员的工资标准和管理经验值得借鉴。首先确定全国最低工资，公务员的平均工资绝对不应该高出最低工资一倍！把公务员分成三个级别，每个级别再分成若干档次，使最高级别的公务员工资高出最低级别公务员工资的58%左右。公务员中拿最高工资的人（国家总统）不应该高出拿最低工资的公务员（如文员）的2.7倍。”
还有一个帖子《晒晒西方国家企业的工资》写道：
“……法国。2007年，法国人均GDP为322259元，法定最低工资为153612元，全国平均工资为310930元，企业为331110元，政府公务员为328840元，企业高管年薪为614380元，熟练工人为243590元。企业高管工资是人均GDP的1.9倍，是最低工资的4倍，是人均工资的2倍。
它山之石可以攻玉，我们没有理由不向先进国家学习。因此，收入分配改革应该以提高穷人的生活水准为重点。
三 从根本上说，任何改革，都应该以追求社会公正为出发点。
什么叫社会公正？从经济方面讲，就是在维护激励机制促进社会健康发展的同时，尽可能地缩小物质占有的差别。
那么，解决的办法只能是：“劫富济贫”——在不挫伤“能者”积极性的前提下，通过税收、发展慈善事业等方式，减少富人的财富；同时，充分利用国家权力，建立完善福利制度，并且依靠最低工资制度和补贴农民等方式不断提高穷人的实际收入——“劫富济贫”是整个国家、全社会优待穷人。
因此，收入分配改革应该以提高穷人的生活水准为重点。
一言以蔽之，以提高穷人的生活水准为重点，是收入分配改革的理性选择，唯一正确的选择。