2009年人大报告

广宗县人民法院

工作报告

--2009年2月11日在广宗县第十四届人民代表大会第三次会议上

广宗县人民法院院长  李建立

各位代表：

现在我代表县法院向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2008年，县法院在县委领导、人大监督和市中院的正确指导下，在县政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真坚持“三个至上”，在队伍建设、审判业务、司法行政、司法为民和服务全局等各项工作上均取得了明显突破。全年共受理各类案件564件，全部办结，结案率达 100%，执结率达100%。

由于我院工作思路清晰、措施得力，各项工作成绩较为突出。去年七月份中院在我院组织召开了全市法院系统“人民法院为人民，人民法官为人民”活动现场会；八月份中央综治办授予我院“全国核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动先进集体”称号，系全省政法系统唯一受表彰单位。全年化解、稳控信访隐患40余起、涉及千余人，为县域经济又好又快发展、为和谐社会建设提供了强有力的司法保障。省法院高勇院对我院的“在两为教育实践活动中组织法官参加田间劳动体验农民生活”和“四项措施保持执行案件‘零上访’”的经验分别批转全省学习借鉴；中院刘晓坤院长对我院“七项技巧强化庭前调解”和“民事审判坚持一项原则、两个必须、三个渠道”的做法批转在全市法院推广；市政法委冯利敏副书记对我院“组织干警对照‘三个有没有’找差距”和“刑事附带民事案件调解率达100%”的作法作出批示予以充分肯定。县委书记毕振水、县人大主任史云景先后两次做出批示，向全县推广我们维护社会稳定和务实为民的工作经验。由于工作中坚持做到司法为民，受到群众广泛好评，年内共收到感谢信5封、锦旗60余面。我们的主要工作是：

一、队伍建设取得新进展

坚持以“大学习、大讨论”、“人民法院为人民，人民法官为人民”活动为依托，主要抓了三方面的工作。一是建一流班子。坚持党组周例会制度。每周一上午召开党组周例会，由各分管领导汇报上周工作进展、亮点、经验、遇到的问题及拟采取的措施，同时安排部署本周工作。全年共召开党组会议48次，研究部署全院性工作192项。完善落实党组中心组理论学习制度。坚持每月进行一次政治理论学习，要求学习有笔记、学后有心得，年内班子成员共撰写心得体会35篇、调研文章16篇。坚持民主生活会经常化。每季度召开一次民主生活会，以加强班子内部沟通与交流，促使班子成员综合素质不断提高，决策水平不断提升。二是带合格队伍。结合“人民法院为人民，人民法官为人民”活动，组织干警到农户家中务农一天，深刻反思细算农民生产生活的“辛苦账、经济账和成本账”，强化为民观念。同时，组织大家对照“三个有没有”找差距和开展“二十查、二十看”寻不足，找准了整改方向，提高了司法为民意识和能力。日常工作中，主要是狠抓政治业务教育。引导大家牢固树立大局和中心意识，要求干警先做政治家、后做法律人。为了强化学习效果，注意活化形式，全年共邀请专家作专题报告6次，组织座谈演讲交流25次，各党支部召开民主生活会21次，干警撰写心得体会文章1100余份。在业务学习方面，先后组织干警系统学习了《物权法》、《民事诉讼法》等专家讲座录像，开展了经常性的“法官说法”讲堂、庭审观摩评比等一系列活动，推动法官驾驭庭审能力和整体司法水平不断提高。三是推行用人新机制。坚持凭实绩用干部，积极争取县委支持，在法院内部一次选拔推荐4名优秀干部充实到院领导班子，在广宗法院近十年的历史上前所未有。推行公开竞争上岗，配齐配强中层干部。2008年12月中旬，经过认真准备、周密布署，通过公布方案、组织邀请县有关领导参加的竞职演说、全体干警满意度测评、党组研究、院内公示等环节，对院内10个中层岗位实行公开竞争上岗，最终有9名同志到10个部门履新。开创了广宗法院干部任用上的先河，得到了县有关领导的赞许。通过推行上述措施，使广大干警逐步树立了“三个至上”和先当政治家再做法律人的政治立场与指导思想，强化了自觉充当中国特色社会主义建设者和捍卫者的角色意识，班子的凝聚力和队伍的战斗力明显增强。

二、业务工作实现新突破

刑事审判工作。刑事附带民事案件民事部分全部调解并当庭履行，调解率达100%，履行总金额达30余万元。民商事审判工作。办结民商事案件441件，调撤353件，结案率达100%，调撤率达81％；在抓调解结案上，一是抓住时机适时调解，二是以“诚心、耐心、公心、悉心”深入调解，三是运用找准切入点，迅速展开调解、耐心听，仔细看，掌握当事人意图、用诚心尊重当事人，取得当事人信任等“六项技巧”灵活调解，由此化解了一大批在全县影响较大的社会纠纷，受到各级领导肯定。行政审判工作。牢固树立和谐意识，办结的13起案件有9件协调结案，协调结案率达70%。其中涉及巨鹿县政府和威县政协的两起案件均是持续十年以上的信访案件，给当地政府带来很大的稳定压力，经过我们的努力，奥运期间这两起案件全部和解撤诉。巨鹿县政府和威县政协分别给我们送来锦旗以示感谢。同时，我们注意延伸行政审判工作，加强对行政执法部门执法行为的指导帮助，特别是“三鹿奶粉事件”发生后，围绕全县的食品安全整治活动，主动抽调5名业务能力较强的干警提前介入、专职参与整治活动，共为药监局等6个行政执法单位提出建议23条，对其做出的36个行政行为均进行了案前指导，避免了走弯路、出差错。执行工作。受理的70起案件全部执结，其中，郭艳玲人身损害赔偿一案，历时六年，中院两次提级，先后由三个法院办理，均未执结。2008年，执行局干警迎难而上，先后几十次奔波于双方之间，终于使案件得以执行和解。申请人给法院送来了锦旗并要求给办案人员记功。涉诉信访工作。日常工作做到了以坚持案件质量终身制、执法为民、严把立案关、复杂疑难案件多沟通、强化信访隐患排查、加强隐患案件调度、有错必究等为主要内容的“七个坚持”。大接访期间认真做好接访、约访和下访，保证了早排查、早化解、不失控。年内上级交办的9件信访案件全部办结，其中，时间跨度20年以上的案件1件，10年以上的案件4件；协助县委、县政府化解、稳控信访隐患案件16起、涉及600余人，为县域经济又好又快发展、为和谐社会建设提供了强有力的司法保障。

三、基础建设取得新成就

在科学规范的办公平台建设上，我院不断完善并充分利用网络办公系统，在局域网设置院内通知、网络留言板和网络共享三个办公平台，实现了内外网的信息共享及远程无线传输功能，保证了分管院领导按权限在电脑上即可批阅、浏览文件和法律文书，实时监督审判及司法行政工作进度，已初步实现了移动办公，与此同时，还投资近40万元，建成了一个数字化法庭、购置了电脑、审判流程管理等软、硬件,科学化、自动化办公水平化进一步提高。

为彻底改善审判工作硬件设施条件，我们一方面努力争取国债资金，另一方面坚持自力更生的原则加大自筹资金力度，实施了新建审判综合楼项目。目前已完成投资110余万元，预计2009年国庆节前该项目将峻工并投入使用。。

四、管理工作取得新规范

去年，在司法行政管理上，我们狠抓制度建设规范化，进一步建立完善了《党组例会制度》、《党组民主生活会制度》、《岗位目标责任考核办法》等制度；在此基础上，建立了较为完善的督促检查机制，并以《审监通报》、《执行通报》、《涉诉信访工作通报》、《信息工作通报》、《党风廉政及机关效能建设通报》、《党建通报》、《回访当事人通报》、《岗位目标责任考核通报》的形式将结果通报全院。尤其在案件质量评查方面，探索实施了新机制，初步建立完善了从案前、案中到案后的质量监督评查以及内部司法管理的监督体系，对去年办结的564起案件全部予以评查，全年共制发审监通报12期，通报各类问题案件46件，大会剖析案件13件，涉及办案人员7人，并对相关责任人作出了通报批评和罚款的处理。通过加大监督力度，防止了10余起类似案件的发生。

五、信息工作再创新佳绩

去年，我们共编报信息198篇，被最高院转发3篇、省高院转发8篇、市政法委转发2篇、中院转发86篇；外宣方面，被《民主与法治》刊发1篇、《河北法制报》刊发2篇、《邢台日报》刊发15篇、《广宗晚报》刊发23篇；与县党报《广宗晚报》合办了《学法》专题栏目，在宣传工作的同时实现了向群众普法的目标。信息工作被县委办评为全县第一名。

各位领导、同志们，我们2008年的工作取得了一些成绩，是与在座各位的关心与支持分不开的，对此，我代表广宗法院全体干警向大家致以诚挚的感谢！

但是，我们工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数人员大局意识还不强；二是有些人员业务水平和工作能力有待进一步提高；三是干警在解放思想方面不定期需要不懈地坚持，创新意识还需要不断增强。

六、2009年工作重点

2009年，我们将着力做好以下工作：

（一）围绕大局，树立中心意识。充分发挥审判职能优势，全力为全县和谐发展和稳定大局服务。

（二）规范管理，打造合格队伍。坚持政治建警与业务强警相结合，狠抓政治、业务学习和培训。尤其要认真落实最高法院关于约束法官行为的“五个严禁”，面向社会公布24小时录音举报电话和电子邮箱，接受社会各界监督，对队伍中存在的问题坚决予以查处。绝不姑息养奸，绝不网开一面，努力培养一支符合社会发展需要和人民群众满意的合格队伍。

（三）推进改革，建立公正高效机制。进一步完善审判委员会审理案件的范围、程序，规范审判委员会的职责与管理工作，改革和完善合议庭制度、加强合议庭与承办法官的职责,建立健全多元纠纷解决机制，加强诉前调解工作,建立完善权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的审判管理体系。