神马文学网郭之纯：发放“特权车牌”的几个悖论(中国青年报 2007-7-14)
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法眼
发放“特权车牌”的几个悖论
2007-07-14
郭之纯
据《燕赵都市报》报道：最近，邯郸市委、市政府向全市50强企业发放了特殊车牌和特别通行证，并下发专门《通知》，规定凡挂有这些车牌的车，可免查进入市委、市政府及市内党政机关；除高速公路外，其他各类收费站免收通行费；各停车场（点）免收停车费；非严重违章行驶，不罚款，不扣车，不扣执照；不经批准，不得封车、吊销专用车牌照；免费审验车，随到随审。
政府想帮助企业加快发展，为当地经济作出更大贡献的心情，或许是可以理解的，但发放特权车牌不是一种好办法。无论从法治原则、市场公平还是行政伦理和社会道德导向方面看，这一做法都有明显的悖谬之处，值得商榷。
这首先有违背《道路交通安全法》之嫌。按照《道路交通安全法》的规定，即便警车、消防车、救护车、工程救险车这类真正的“特权车”，在并非执行紧急任务时，也不享有相应的道路优先通行权。而看邯郸市的有关规定，显然已经给那些车辆赋予了部分“违章豁免权”。然而，这么一纸《通知》，怎能凌驾于《道路交通安全法》之上？
其次，这种做法也有悖于行政理性和市场公平。50强企业固然缴纳了更多的税款，但这并不是可以享有特权的理由。现在已经不是刚刚步入市场经济的最初阶段，那时，为了鼓励人们“下海”，要给个体户带大红花，要让某些企业享有殊荣。市场经济发展到今天，政府要做的，是创造一个统一、开放、宽松的经济环境，而不是将企业分出亲疏远近。这是保障市场经济健康发展的重要前提。
第三，这种做法还会形成一种不良的道德导向。给予纳税多的企业特殊待遇，硬币的另一面，便是对纳税少企业的歧视。个人也罢，企业也好，能力有大小之分，机会有多少之别，但权利不能分出等次。企业与企业之间虽然收益不同，但只要照章纳税，便同样光荣，便应该享有同等的权利。政府不能以纳税额度区分和规定企业或个人的权利大小，更不能用制度将某些不合理、不合法的特权固定下来。
此外，就“免查进入市委、市政府及市内党政机关”而言，这种“特权”本身就是一种荒诞的产物。事实上，无论企业还是普通百姓，纳税人“免查”进入市委、市政府及各级机关，都应该是一种不言自明的权利。
发放“特权车牌”的几个悖论
2007-07-14
郭之纯
据《燕赵都市报》报道：最近，邯郸市委、市政府向全市50强企业发放了特殊车牌和特别通行证，并下发专门《通知》，规定凡挂有这些车牌的车，可免查进入市委、市政府及市内党政机关；除高速公路外，其他各类收费站免收通行费；各停车场（点）免收停车费；非严重违章行驶，不罚款，不扣车，不扣执照；不经批准，不得封车、吊销专用车牌照；免费审验车，随到随审。
政府想帮助企业加快发展，为当地经济作出更大贡献的心情，或许是可以理解的，但发放特权车牌不是一种好办法。无论从法治原则、市场公平还是行政伦理和社会道德导向方面看，这一做法都有明显的悖谬之处，值得商榷。
这首先有违背《道路交通安全法》之嫌。按照《道路交通安全法》的规定，即便警车、消防车、救护车、工程救险车这类真正的“特权车”，在并非执行紧急任务时，也不享有相应的道路优先通行权。而看邯郸市的有关规定，显然已经给那些车辆赋予了部分“违章豁免权”。然而，这么一纸《通知》，怎能凌驾于《道路交通安全法》之上？
其次，这种做法也有悖于行政理性和市场公平。50强企业固然缴纳了更多的税款，但这并不是可以享有特权的理由。现在已经不是刚刚步入市场经济的最初阶段，那时，为了鼓励人们“下海”，要给个体户带大红花，要让某些企业享有殊荣。市场经济发展到今天，政府要做的，是创造一个统一、开放、宽松的经济环境，而不是将企业分出亲疏远近。这是保障市场经济健康发展的重要前提。
第三，这种做法还会形成一种不良的道德导向。给予纳税多的企业特殊待遇，硬币的另一面，便是对纳税少企业的歧视。个人也罢，企业也好，能力有大小之分，机会有多少之别，但权利不能分出等次。企业与企业之间虽然收益不同，但只要照章纳税，便同样光荣，便应该享有同等的权利。政府不能以纳税额度区分和规定企业或个人的权利大小，更不能用制度将某些不合理、不合法的特权固定下来。
此外，就“免查进入市委、市政府及市内党政机关”而言，这种“特权”本身就是一种荒诞的产物。事实上，无论企业还是普通百姓，纳税人“免查”进入市委、市政府及各级机关，都应该是一种不言自明的权利。
郭之纯：发放“特权车牌”的几个悖论(中国青年报 2007-7-14)
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