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来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/05/25 07:41:47

大连开发区三年内打造三个千亿级产业集群

    辽宁沿海经济带升级为国家战略后，大连开发区如何做大做强具有牵动作用的龙头产业？日前，大连开发区管委会领导向记者透露，开发区已制定了详细规划，计划3年内要打造3个年产值超千亿的产业集群，带动区域经济实现新的跨越式发展。

    被开发区管委会列入首批3个千亿产业集群优先发展产业的是石油化工、先进制造业和电子信息业。去年以来，在这三大产业领域，一批投资规模大、技术先进、拉动性强的大项目相继在大连开发区开工建设或竣工投产，为开发区做大做强三大产业奠定了坚实的基础。

    石油化工千亿级产业集群雏形初现。大连开发区现有西太平洋石化、齐化化工、逸盛大化等规模以上石油化工企业38家，在大孤山半岛初步形成了以西太平洋炼油为龙头的石化产业链条。去年，大连开发区石化产业实现工业产值443亿元。今年，大连开发区石化产业的工业产值将突破600亿元。同时，为了进一步提升精细化工产业比重，优化开发区石化产业结构，聚酯瓶片、住友化学等项目也在积极推进，未来两三年内，伴随着开发区石化产业规模的迅速扩张，该产业对开发区经济的贡献率也将实现几何级数增长。

    先进制造业向千亿级产业集群冲刺。大连开发区经过25年发展，集聚了交通运输设备、通用设备、专用设备、金属制品等领域的制造业企业300余家，成为大连开发区传统优势产业。去年，开发区制造业实现工业产值超过540亿元。今年以来，随着菱重叉车、博格华纳、一汽大连客车厂等一批项目的相继开工及此前落户的一汽大众、道依茨发动机等项目的建成投产，汽车及其零部件产业正在成为开发区新的支柱产业。据预计，今年大连开发区先进制造业工业产值将突破700亿元。目前，开发区紧抓汽车零部件产业扩张的契机，力争实现高端整车项目上的突破，同时规划建设新能源汽车生产基地和东北汽车及其零部件物流中心。在今天的大连开发区，一个以汽车及其零部件、船舶制造业为龙头，沿精密零部件、机床、模具向下游延伸的完整产业链和产业配套体系正在不断完善。

    电子信息产业龙头骨干企业带动产业升级。大连开发区原有佳能大连办公设备、日本电产、松下通讯、罗姆电子等知名企业，2006年大连开发区被命名为国家级电子元件产业园。去年，开发区86家规模以上电子信息制造业企业，实现产值约为300亿元。目前，英特尔项目已进入设备安装调试阶段。开发区管委会抓住英特尔落户的机遇，积极发展电子、集成电路及配套产业，围绕英特尔项目带来的资金、人才与技术，打造集人才培养、设计研发、生产加工、封装测试、物流配送为一体，配套产业集聚、国际一流的集成电路产业基地。

    骨干企业带动龙头产业发展壮大，产业集聚牵动区域经济不断提速，目前的大连开发区良性循环已经形成。在未来几年内，以不断涌现的千亿级产业集群为标志，大连开发区新一轮跨越式发展将成为现实。（郑鸿）

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    千亿产业集群的背后

     随着辽宁沿海经济带开发开放成为国家战略，处于辽宁沿海经济带核心城市及核心产业带的“核中核”地位的大连开发区，以强烈责任感和使命感，提出在3年内打造3个千亿级的产业集群，把大连开发区建设成为东北重要的石油化工基地、辽宁先进制造业基地和东北亚重要集成电路产业集散地，实现区域经济新一轮跨越式发展，在东北老工业基地振兴中发挥更大作用。

    3年内打造3个千亿级的产业集群，这令人振奋的消息，寄托着开发区人多年的梦想，甚至还带着些许回首往事的苦涩。

    产业集群之殇

    大连开发区从诞生之初，就因为临近日韩、腹地经济结构不合理、面向国内销售的辐射能力明显弱于南方沿海开发区，造成了投资方式以“三来一补”为主体、“两头在外”企业多的特有经济结构。因此，在相当长的时间里，大连开发区的企业以“单兵作战”为主，缺少具有强力牵动作用的龙头企业，难以形成产业集聚效应，严重制约了大连开发区的发展。

    反观国内其他先进开发区，天津开发区有“一碗面”（康师傅方便面）、“一只机”（摩托罗拉手机）；广州开发区有广州本田，这些面向国内销售的龙头企业，不仅受国际经济波动的影响小、对区域经济的贡献大，而且能够带动大批相关配套企业落户，产业集聚效应非常明显。前些年，大连开发区虽然形成了装备制造、电子信息等八大产业集群，但在全国主要开发区中经济指标排名却一度下滑，其中凸显的正是缺乏真正具有强力拉动作用的产业集群的尴尬。

    “有形的手”的思辨

    政府的经济调控，常被称为“有形的手”。近两年来，大连开发区管委会在做大优势产业、形成产业集群方面，发挥“有形的手”的调控作用，可以说是“妙手迭出”。

    在举世瞩目的英特尔签约落户的同时，开发区管委会全力围绕英特尔这一龙头企业，有针对性地招商引资，促进相关配套企业落户，围绕企业生产经营成本优化投资环境，打造集人才培养、设计研发、生产加工、封装测试、物流配送为一体的集成电路产业基地，收到了明显效果，以至于在全球经济危机的大背景下，英特尔及其相关配套企业不仅没有延缓投资速度，相反倒加大了投资力度。

    然而，“有形的手”的最终效果，关键还要把握好一个“度”。如今，大连开发区正在大力推进汽车整车项目落地和光电子产业龙头企业快速发展，如何更好地发挥“有形的手”作用，开发区的决策者有了更深的思考。这思考，来自开发区招商引资一次小小的“走麦城”的经历。

    原来，数年前，开发区欲引进一个电子产品整机项目，几经考察磋商，投资者虽然表示十分欣赏大连开发区基础设施等硬件环境，但还是选择了在南方沿海地区落户。投资者给了大连开发区一个无法争辩的理由：在其最终选择的落户地，该项目配套的全部零部件，几乎都可以在方圆几公里的范围内找到，而大连开发区几乎没有能够为其配套的企业。

    正是这样的实例，让开发区的决策者认识到基于生产经营要素的企业成本，才是真正影响投资走向的根本。围绕企业生产经营成本要素优化投资环境，在相关产业发展的内在规律上作文章，在扶强做大龙头产业的同时，避免“有形的手”对经济发展的伤害。降低企业运营成本；为相关企业提供有效的产业政策扶持；发挥财政投入杠杆效应带动社会投资并引导资金流向；不断提高政府服务效率；营造尊重企业家尊重投资人的理念等等，无不体现出开发区的决策者对“有形的手”与经济规律的理性思辨。

    我们相信，深入把握经济规律，抢抓辽宁沿海经济带开发开放的历史机遇，大连开发区打造一批千亿级产业集群，实现新的跨越式发展的目标，就一定能够实现。（郑鸿）

《大连日报》 2009年8月04日

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