第二轮中美战略与经济对话闭幕

两国代表团围绕经济对话达成四点重要共识，同时签署了涉及能源、贸易、融资、核能利用、公共卫生等领域的8项合作协议和涉及能源、环境、科技、海关、卫生、执法等领域的26项具体成果。
本次对话已起到了加强沟通、扩大共识的作用，而相关合作协议的签署以及具体成果的达成更是超出外界预期。如果双方能够始终保持这种“同舟共济”的意愿并配合以积极的跟进措施，则中美合作在不远的将来或有望取得更有实质性的突破。
分析人士认为，上述共识基本涵盖了中美两国在经济领域亟须解决的重大问题，这其中包括关乎两国之间的贸易与投资问题，特别是美方在围绕承认中国市场经济地位的问题上有所松动并将之纳入最终共识，成为本次对话成果中的一大亮点；同时也包括纠正全球经济失衡、加强全球金融监管及改革国际金融体系等关乎全球经济的问题。
本月25日，备受关注的第二轮中美战略与经济对话（简称“对话”）在京闭幕，并发布了第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明。在为期两天的对话中，中美双方互致善意，坦诚交流，围绕战略对话和经济对话的核心议题进行了深入而富有成效的交流。两国代表团围绕经济对话达成四点重要共识，同时签署了涉及能源、贸易、融资、核能利用、公共卫生等领域的8项合作协议和涉及能源、环境、科技、海关、卫生、执法等领域的26项具体成果。分析人士认为，从25日晚间发布的经济对话联合成果情况说明中可以看出，本次对话已起到了加强沟通、扩大共识的作用，而相关合作协议的签署以及具体成果的达成更是超出外界预期。如果双方能够始终保持这种“同舟共济”的意愿并配合以积极的跟进措施，则中美合作在不远的将来或有望取得更有实质性的突破。
根据经济对话联合成果情况说明，两国在四个方面达成重要共识。第一，双方承诺进一步加快转变经济发展方式、调整经济结构。美方承诺将推动建立更加平衡和可持续的经济发展模式，提高储蓄率。中方将继续提高国内消费对经济发展的贡献率，加强社会保障体系建设。第二，双方承诺致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，反对贸易和投资保护主义。美方将在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇，并通过中美商贸联委会，以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中方对依法在华经营的包括美国企业在内的外资企业提供国民待遇。第三，双方同意加强金融领域的交流与合作，充分发挥金融机构支持实体经济的功能。美方欢迎外国资本投资于美金融业，承诺对中资银行、证券和基金管理公司适用与其他国家相同的审慎监管标准。第四，双方同意加强在国际金融体系改革方面的合作。双方同意共同努力，确保多伦多、首尔峰会取得积极成果。双方同意，国际货币基金组织（IMF）必须在促进全球金融稳定和增长再平衡方面发挥关键作用。双方重申支持落实领导人在匹兹堡峰会上关于国际货币基金组织份额和治理结构改革的承诺，欢迎去年G20成员通过新借款安排为国际货币基金组织成功增资5000亿美元，并同意共同努力改革IMF，使其更好履行其义务。
分析人士认为，上述共识基本涵盖了中美两国在经济领域亟须解决的重大问题，这其中包括关乎两国之间的贸易与投资问题，特别是美方在围绕承认中国市场经济地位的问题上有所松动并将之纳入最终共识，成为本次对话成果中的一大亮点；同时也包括纠正全球经济失衡、加强全球金融监管及改革国际金融体系等关乎全球经济的问题。其中，双方同时承诺转变经济增长方式，这就均衡了两国在纠正全球经济失衡方面承担的责任；而在注定会充满波折的国际金融体系改革这一问题上，作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美双方表现出来的合作意愿对于加速改革进程无疑有着重要意义。
除上述不乏“干货”的共识外，记者25日从外交部网站上获悉，中美双方于当天下午还在北京签署了《中国国家发展改革委与美国国务院关于绿色合作伙伴计划框架实施的谅解备忘录》等7项合作协议，此前双方在对话期间还签署了《中华人民共和国卫生部和美利坚合众国卫生与公共服务部关于新发和再发传染病合作项目的谅解备忘录》。关于两国在战略对话框架内达成的26项具体成果，中国外交部长杨洁箎25日在接受记者采访时表示，这些成果充分体现了中美交流与合作的深度和广度，将给两国人民带来实实在在的利益。
两国能够在如此高层次且更突出战略性和前瞻性的对话中达成上述具体成果，这令不少中外专家感到有些意外。从已签署的协议来看，可划归为经济范畴的协议主要集中在新能源和贸易领域，这也恰恰是本次对话的重要关注领域。分析人士认为，目前双方摊牌的任务已基本完成，现阶段能够采取的具体行动也落实到了合作协议中，不过弥合最主要分歧的努力还有待继续。中国社科院金融所所长助理殷剑峰24日对本报记者表示，人们不能指望一次对话就解决所有问题，事实上目前中美面临的经贸问题背后还涉及复杂的政治、社会、军事和文化背景。如何说服美国人完全承认有中国特色的社会主义市场经济也是市场经济的一种形式，可能需要一个相对漫长的过程；反过来，要让美国放开对核能、武器、生化等敏感技术和产品的出口限制，其背后涉及的政治和军事因素也非一朝一夕可以克服。从这个意义来讲，本次对话最大的成果在于双方能够更清晰地了解彼此于动态中不断变化的诉求，并且精准定位矛盾所在。
在过去的两天中，国际媒体给予了本次对话充分关注，因为对于身处多事之秋的世界经济来说，如果本次对话能够帮助消除未来围绕中美关系的种种不确定性，则无疑将有助于提振全球信心。对话期间，两国代表以合作的态度阐明自身立场，以理性的态度倾听彼此关切，由此表现出来的大国涵养令国际媒体赞叹不已。美国主流媒体《华尔街日报》在评价本次对话时称，两国都尽力避免在公众场合向对方摆出说教姿态或提出严苛要求，并小心翼翼地将两国间争执纳入整个经济关系的大背景中加以考量。中美认为双方经济关系已成为全球经济的关键支点。英国《金融时报》则援引乔治华盛顿大学中国问题专家沈大伟的话称，本次对话是两国政府之间的“有效缓冲区”，目前双方“显然正试图给（今年早些时候）曾急转直下的关系带来一些稳定。”分析人士据此认为，从某种程度来看，仅仅是两国在对话中彼此示好这一事实本身就是对世界经济的一个贡献。目前，中美两国同为全球经济增长的最主要引擎，无论是双方在“退出”问题上的立场协调还是相互经贸关系的改进，都将给其它地区的经济增长带来实实在在的好处。