南京大部制改革正式启动 新任命26名局级一把手

2010-04-01 07:33:38
南京市十四届人大常委会第十五次会议昨日举行，会议听取并审议了市政府机构改革方案。南京市市长季建业从市政府机构改革方案的形成过程、指导思想和原则、内容及组织实施等4个方面，将改革方案向南京市人大常委会作了备案说明。会议同时通过了一系列决定任免名单，新任命了26名局级一把手。由此，在去年文化、广电、新闻合并之后，南京的大部制改革大范围启动。据透露，此轮改革将在4月中旬基本完成。
[动态]今天开发布会详解机构改革内容
南京市十四届人大常委会第十五次会议昨日举行。会议听取并审议了市政府机构改革方案和该市申办第二届青奥会情况的报告。
会上，南京市市长季建业从市政府机构改革方案的形成过程、指导思想和原则、内容及组织实施等4个方面，将改革方案向南京市人大常委会作了备案说明。季建业在报告中说，根据中央和省里要求，结合南京市实际，这次市政府机构改革从南京实际出发，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，突出建设责任政府的目标，着力解决制约本市经济社会发展的突出矛盾和问题，以转变政府职能为核心，按照精简统一效能的原则，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，推进依法行政，提高行政效能，为推动南京转型发展、创新发展、跨越发展提供体制机制保障。
会议还听取了南京市副市长王咏红所作的关于南京市申办第二届青奥会情况的报告，听取了有关人事任免事项的提请报告。会议同时决定了有关人事任免事项，并颁发了任命书。
另据了解，今天南京市将召开全市干部大会，就机构改革情况进行通报，并召开新闻发布会，详细介绍结构改革的相关内容。
南京新任命26名局级一把手
昨日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了一系列决定任免名单。
任命谢志成为南京市经济和信息化委员会主任；
任命周金良为南京市住房和城乡建设委员会主任，免去其南京市建设委员会主任职务；
任命黄河为南京市科学技术委员会主任；
任命吴晓茅为南京市教育局局长；
任命储永宏为南京市财政局局长；
任命朱志宏为南京市人力资源和社会保障局局长；
任命施卫国为南京市审计局局长；
任命徐翠华（女）为南京市统计局局长，免去其南京市人口和计划生育委员会主任职务；
任命徐宁（女）为南京市物价局局长；
任命唐富春（女）为南京市食品药品监督管理局局长；
任命孔秋云为南京市投资促进委员会主任；
任命翁国玖为南京市金融发展办公室主任，免去其南京市审计局局长职务；
任命韦昌明为南京市环境保护局局长；
任命许卫宁为南京市城市管理局局长；
任命娄学全为南京市交通运输局局长，免去其南京市交通局局长职务；
任命瞿为民为南京市农业委员会主任；
任命王凯为南京市水利局局长；
任命李利江为南京市商务局局长，免去其南京市商业贸易局局长职务；
任命汪振和为南京市旅游园林局局长；
任命胡万进为南京市卫生局局长，免去其南京市食品药品监督管理局局长职务；
任命姬桂玲（女）为南京市人口和计划生育委员会主任；
任命贾德裕为南京市人民防空办公室主任；
任命朱晓煜（女）为南京市人民政府侨务办公室主任；
任命孙家兴为南京市人民政府外事办公室主任，免去其南京市外事办公室主任职务；
任命薛宏为南京市人民政府法制办公室主任；
任命黄玉银为南京市人民政府国有资产监督管理委员会主任。
免去徐传德的南京市教育局局长职务；
免去黄敏的南京市科学技术局局长职务；
免去金钟的南京市财政局局长职务；
免去刘安宁的南京市人事局局长职务；
免去刁仁昌的南京市劳动和社会保障局局长职务；
免去陈刚的南京市统计局局长职务；
免去钱平桃的南京市物价局局长职务；
免去严苏扬的南京市环境保护局局长职务；
免去张东毛的南京市市容管理局局长职务；
免去陈雷（女）的南京市市政公用局局长职务；
免去陆春林的南京市房产管理局局长职务；
免去许宏的南京市园林局局长职务；
免去陈勇的南京市水利局局长职务；
免去安开根的南京市农林局局长职务；
免去武伟的南京市对外贸易经济合作局局长职务；
免去曹永林的南京市旅游局局长职务；
免去陈天明的南京市卫生局局长职务；
免去邱寿彭的南京市人民防空办公室主任职务；
免去颜健建的南京市人民政府侨务办公室主任职务；
免去李恕的南京市人民政府法制办公室主任职务。
[分析]
南京机构改革调整月中基本完成
多个区一把手“出缺”新一波人事变动序幕拉开
昨日，南京市人大常委会新任命了26名局级机关一把手，“大部制”调整正式拉开帷幕。不过据相关人士分析，南京市机构改革调整将于4月中旬基本完成。而相应的干部调整还将陆续进行。
根据“大部制”的思路，多个局机关的职能进行了整合，不少人名让人耳目一新。在26人中，只有7人原来也是局机关的“一把手”，其中有4人主政的领域没有变，分别为：周金良由建委主任变为住建委主任，娄学全从交通局局长变为交通运输局局长，孙家兴由南京市外事办主任变为南京市政府外事办主任，李利江由商贸局长变为商务局长。
其余的19人，则是全新的一把手赴任。如原来的南京市政府新闻发言人、南京市委宣传部部长、文明办主任徐宁获任物价局局长。南京市发改委的两位副主任均获新职，朱晓煜为南京市人民政府侨务办公室主任，黄玉银为南京市人民政府国有资产监督管理委员会主任。
相关人士表示，在昨日的任免中，值得关注的一大现象是，多位区长调任局级机关一把手。其中，下关区区长黄河被调任南京市科委主任，储永宏则由建邺区区长调任南京市财政局局长，白下区区长许卫宁则调任南京市城管局局长，雨花台区区长韦昌明获任南京市环保局局长。
机构调整以后，南京市在政府组成部门中，出现了多个委员会。原来的建委，在并入其他职能后，更名为南京市住建委。而原来的科技局则变成了科委，农业局也变身为农委。据了解，这些名字改换的背后，是对相关职能的整合和扩容。
记者了解到，随着机构改革和新官上任，各个局级机关的处室也将进行相应的调整。预计这一轮调整将于4月中旬基本完成。另据了解，此次局级机关一把手的任命，拉开了新一波人事变动的序幕，目前多个区政府一把手将“出缺”，部分被撤并局机关的局领导去向待定，进一步的干部任免和调动将陆续展开。
正局级干部平均年龄50.7岁
配合这次大部制改革，出台了一系列人事任免措施，除了才能、素质等常规干部提拔条件外，“年轻化”是此轮调整的重要特点之一。“正局级干部的平均年龄降低到50.7岁。”南京市社会科学院院长叶南客点评说，其中有两个“典型”：“南京市物价局局长和南京市财政局局长，现任年龄都比上任要年轻十多岁。”
据透露，此轮改革将在4月中旬基本完成，新调整的部门一把手局长将率先到位，具体部署后，各部门还须按照科学规范部门职能、合理设置机构和优化人员结构的要求，抓紧做好定职责、定内设机构、定人员编制和领导职数的“三定”工作。
探访即将“消失”的部门
昨天下午，记者提前去即将“组合”或“消失”的单位踩点。
河西奥体东门附近的新城大厦，大楼上的南京市市政公用局里，工作人员在有条不紊地工作，问及该局即将在改革中被合并，一位工作人员笑谈，“不烦神，这是管理层的事，我们该做的工作正常做。”
下午5点，游府西街的南京市劳动保障局，面临即将与人事局的合并，刚刚出门的一位工作人员说：“不会影响老百姓办事的，将来两局合并了，估计能让大家少跑不少路。”
快下班了，在园林局门口，谈到此次改革，已有10年工龄的一位老员工叹了口气：“说不遗憾是假的，不过，对南京市民应该是件好事吧。”
“绝不是花瓶”
徐宁美女新闻发言人变身物价局长
在昨日的任免中，一位新局长的名字让大家倍感熟悉。这就是现任南京市委宣传部副部长、南京市文明办主任的徐宁，她这次新获任南京市物价局局长。在所有的26名局级一把手中，她的曝光率无疑是最高的。因为在此之前，她已担任了6年多的南京市政府新闻发言人。不过在完成这次最新的角色转换后，她表现格外低调，没有接受记者的采访。
据介绍，2003年徐宁成为南京市政府专职新闻发言人，这也是我省出现的首位政府新闻发言人。“一身黑色套装，一头干练的短发，脸上略施粉黛，举手投足间透着几分文雅，面对记者们的轮番提问，徐宁始终面带微笑……”南京媒体这样描述徐宁在南京召开的第一场新闻发布会，她也因此一度被媒体称为南京市“美女发言人”。
徐宁在媒体圈内人缘甚好，她在接受媒体采访时曾表示：“我认为新闻发言人绝不是花瓶，一方面，政府设新闻发言人，就是希望新闻发言人传达政府面向公众的积极的声音，他们不会允许新闻发言人是花瓶，同时，媒体是代表公共利益的，他们也绝不允许新闻发言人是花瓶”。记者了解到，一开始在推进新闻发言人制度时压力不小，徐宁曾坦言，原因在于中国的官场文化———最初南京市政府各部门都认为，开新闻发布会，说不好有压力，说得好也有压力。官场一般讲求“多做少说，甚至只做不说”。她如此形容自己的职责：“新闻发言人应该坦诚和媒体沟通，而不是简单一个无可奉告。”
在担任了近4年的新闻发言人之后。2007年6月起，南京市新任命曹劲松担任新闻发言人，形成了两位新闻发言人格局。徐宁则获任南京市文明办主任，工作重心转移，此后较少以新闻发言人身份亮相。
记者了解到，徐宁此前曾担任南京团市委副书记、市药监局副局长兼局新闻发言人。此次获任南京市物价局长，对她而言则是意味着进入一个全新的领域，将告别南京市政府新闻发言人的岗位。
[专访]
从一中校长到教育局长
吴晓茅可以蹲下来和学生说话的人
昨天下午4点多，记者拨通新任南京市教育局局长吴晓茅的电话时，他刚刚接受任命书。从南京一中校长到教育局一把手，对于新角色的转变吴晓茅很低调也很务实。他说：第一件事就是大量调研！
上任第一件事要大量调研
1995年破格晋升为中学语文高级教师、1998年被评为南京市语文学科教学带头人、1999年被评为南京市首批“名教师”、2003年任南京市第一中学校长、昨天被正式任命成为南京市教育局局长。吴晓茅从一名基层普通教师一步一步发展，最终走上南京市教育局长这一重要岗位。
“我在写竞职报告时，脑海里一直出现‘跋山涉水’这个词。为什么说跋山呢？因为我是从教育最基层走上来的，对于我来说，首先面对的实际上是一座高山，目前南京教育正处在高位发展的水平，这对我来说就是一座高山；为什么说要涉水呢？因为我长期从事的是基础教育，但作为教育局长，面对的就不仅仅是基础教育的发展，还有学前教育、职业教育和高等教育。在整个大教育中纠结着各种矛盾、难题，就像一潭见不着底的水，我必须从潭底走出来。‘跋山涉水’预示着做南京教育局长的担子是不轻的。”吴晓茅说。
作为新任教育局长，吴晓茅说他要做的第一件事就是进行大量调研，对南京全市教育原有的发展思路有一个深入的了解，只有通过调研熟悉，才能来描绘南京教育发展的蓝图。
学生说他常坐100路公交上班
“我们的校长特‘平民’，普通话字正腔圆，不管好学生差学生，看到谁他都温暖地笑，还经常坐100路公交车上班！”南京一中的学生听说吴晓茅当选南京市教育局局长后，既开心又有些舍不得。“校长是升官了啊，但我们很不愿意他离开，他是那种真的可以蹲下来和我们说话的人。”
据介绍，一次美国一个校长团到一中考察，吴晓茅没有开座谈会甚至没有全程陪同，而是先让他们看了学生排球队的训练、交响乐团的排练。吴晓茅忙完自己的事赶来时已经过去40分钟了。“那些老外看我们的排练后不愿意走，他们讲，他们以前一致认为中国的教育比较落后，从外界了解的情况就是做题目、做卷子，在奥林匹克上能够获奖，到了一中发现完全是原生态的，看到了学生的能力。”一名学生说，校长当时特别高兴，估计这也是校长有心安排的。
老师说他是不折不扣的基础教育专家
“吴校长从校长变成教育局长，我们这些和他共事多年的老同事一点也不意外。”一中一名老师告诉记者，从教师的专业角度来说，吴晓茅是一名专业素质极高的语文特级教师，而对整个教育界来说他又是一名不折不扣的基础教育专家，走上行政领导岗位是水到渠成。
一中一名数学老师至今记得吴晓茅曾和他探讨过的“师生平等问题”。“我是教数学的，上完课布置5道题，学生讲5道题多了，那我怎么办？5道多了，4道行不行？就好像自由市场的讨价还价，最后还是我说了算。”吴晓茅却不认同他这种居高临下的方式，他对这名老师说，也许你5道题布置得不多，只要花40分钟，但你数学是今天最后一个上的，你这些题就成为压沉学生这艘船的最后一根稻草，所以老师必须放低自己的姿态，如果你没有和学生平等的人格为基础，那么就无法在学生的成长过程当中扮演辅助他成长的角色。
从药监局回到卫生局
胡万进“任务很重，身上担子很重”
从鼓楼医院肾脏科一名普通医生，短短13年成长为主政当地卫生的局长，胡万进的经历堪称基层官员的传奇。两年前，他从卫生局副局长被公推公选为药监局局长。如今，南京大部制改革，他重回卫生局，主持工作。对于这样一名从普通医生成长起来的年轻局长，普遍的评价是“务实，有想法”。对于自己的当选，昨晚在接受记者电话采访时，胡万进并没有表现出多少喜悦，而是谦虚地表示，“任务很重，身上的担子很重”。
一鸣惊人，公推公选当政
1965年，胡万进出生于江苏盐城，1989年白求恩医科大学硕士毕业后被分配到鼓楼医院肾脏科。或许是巧合，胡万进两次重要的晋升，都是在南京市推出的公选中得以实现。2000年那次公开选拔考试至今记忆犹新。第一次亲身经历了干部人事制度改革，并依此实现了晋升，胡万进担任浦口区政府副区长，分管药监工作，之后平调至卫生局担任副局长、卫生局新闻发言人。
2008年2月底，南京市启动对新一届市政府全部组成人员的“公推公选”。3月31日，南京市人大通过了新一届政府组成人员名单，农工党南京市委会副主委胡万进成功“晋级”，成为市药监局局长的任职人选。
同城互认开创南京医改模式
对于胡万进的高票当选，胡万进的同事并不惊讶。“在卫生局工作期间，他的工作能力就受到了肯定。”一位在卫生局的同事说。“后来的一件事大家都知道，胡局长和局领导研究，提出搞一单通，也就是检查报告同城互认，病人做的B超、拍的片子、化验报告等，在三级医院及军地医院实现互认，这一模式在全国一炮打响，到现在，南京各大医院都还在执行，效果非常好。”
而药监局的同事则评价说，胡局长为人低调，很谦和，平时呆在办公室的时间不多，总喜欢到基层一线去调研。到药监局两年，药品监管很严，出了不少成绩，为他此次主政卫生工作加分不少。
从药监回到卫生，坦言担子很重
在南京市药监局主持工作两年后，恰逢南京启动大部制改革，昨天，胡万进高票当选市卫生局局长，再次回到了自己熟悉的卫生局工作岗位。
对于当选，电话中胡万进谦虚地表示，“任务很重，身上的担子很重”。重新回到卫生局主持工作后，他会给南京卫生带来哪些新的亮点？由于离正式上岗还有一些时日，对于自己心中的南京卫生改革蓝图，胡万进不愿多说，只是透露了三个大概的方向：一是，加强公共卫生服务建设，加大对疾病的预防和干预力度，让老百姓少生病；二是，提高医疗技术水平和医护人员的服务质量；三是，通过一系列措施，解决看病难看病贵，让老百姓看得起病。
作者：仇惠栋 倪敏 刘颖 戚在兵/来源：南京晨报