从心理学视角认识中国人口问题 ——兼与顾宝昌、穆光宗二位_学术论文网-中国最具影响力的人文...

建立形成以农村独女户家庭为主的计划生育社会养老保险制度，切实解决实行计划生育家庭的后顾之忧，进一步稳定低生育水平，根据法规及有关文件精神，结合我县实际，提出如下实施意见：　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为目标，根据绍兴市政府绍政发[2002]33号《关于推进农村计划生育社会养老保险制度试点工作的指导意见》及县委、县政府新委[2002]31号《关于新昌县人口与计划生育工作综合改革的意见》精神，积极建立多层次农村计划生育社会养老保险制度，并逐步创造条件将其纳入城镇职工养老保险系列，真正解决实行计划生育家庭的老有所养问题，做到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，以强有力的社会保障来引导和巩固群众已经转变的生育观念，实现由养儿防老到社会保障养老的转变，确保低生育水平的稳定，促进人口与计划生育事业健康发展，促进农村经济发展和社会稳定。　　二、基本原则　　1、着眼长远、兼顾当前的原则。推行农村计划生育社会养老保险制度是我国社会主义市场经济发展到一定阶段的必然选择，适应我县经济社会的发展要求。解决农村社会养老保障问题，首先从实行计划生育的家庭入手，同时为全面推行农村社会养老保险制度积累经验。　　2、量入为出、体现激励的原则。推行农村计划生育社会养老保险制度，既要体现政策的激励和导向作用，又要贯彻量入为出的原则，减轻政府支付资金的压力。　　3、选择形式、参保自由的原则。社会保险水平要同经济社会发展水平和各方面的承受能力相适应，拟定参保形式，允许农村计划生育家庭根据自身的支付能力，在参保形式、缴费方式等方面相对自由选择。　　三、对象范围　　对象范围为农村“双农独女户”、双女儿户、独生子女户等夫妇及村级计划生育联系员。　　四、保障方式　　（一）纳入城镇职工养老保险体系　　1、年龄要求：男在45周岁、女在35周岁以下。但对在2002年底前男53周岁、女43周岁以下年龄偏大人员可采用“延五补三，先延后补”办法照顾办理投保。即：男最长延迟到65周岁，女延迟到55周岁后缴费年限仍不满15年的，允许最长往前补缴3年，到达延长年龄，符合条件，办理退休。　　2、缴费标准：以上一年全省职工平均工资的60%为缴费工资基数，按18%比例缴纳基本养老保险费，基数每年调整一次，2002年月缴费标准为142元。对需补缴人员的补缴标准为办理补缴手续当年的缴费标准补缴。　　3、缴费办法：以城镇个体劳动者身份参加社会养老保险及缴费，即一年一次或半年一次缴纳。　　参保人员缴费期间死亡的，可将其个人缴纳部分本金加利息一次性退还给参保人员配偶（继承人），也可由其未参加社会保险且符合参保条件的配偶继承续缴。　　4、退休待遇：投保缴费到达退休年龄，且缴费满15年以上，可以办理退休手续，按月享受城镇企业职工同等基本养老保险待遇。参保人员享受养老保险待遇期间死亡的，按规定将其个人帐户中个人缴费余额部分退还给配偶（继承人），并一次性发放规定标准的丧葬费、抚恤费。　　5、对有缴费能力且无先天性疾病的人员，在参加基本养老保险的同时，允许参加城镇职工基本医疗保险，缴费比例为5%（2002年月缴医疗保险费标准为 40元）。缴费后满6个月以上可以享受住院统筹医疗待遇。　　（二）纳入农村养老保险体系　　1、年龄要求：分期缴费人员年龄要求在50周岁以下（不分男女，下同），对50周岁以上60周岁以下一次性大额度缴费的也允许投保。　　2、缴费标准：分期缴费人员原则上每人每年不少于300元；一次性缴费人员每人不少于3000元。参保人员缴费期间死亡的，将其缴纳的本金加利息退还其配偶（继承人）。　　3、缴费办法：需投保人员应带乡镇计划生育办公室证明直接到县社保部门办理投保缴费手续。　　4、养老待遇：凡年龄到达60周岁可以办理领取养老保险手续，养老保险金根据缴费积累总额除以120个月按月计发至死亡或积累总额一次性发放。参保人员享受养老保险期间死亡的，按规定将其缴费余额退还其配偶（继承人）。　　五、参加社会养老保险有关要求　　1、“双农独女户”及农村“双女儿户”家庭，必须是符合法定要求结婚生育的对象。　　2、村级计生联系员参加社会保险，除了符合参保要求外，必须在村级计生联系员岗位上任职迄今已满三年，并且最近三年来本村无计划外生育。　　3、严格把关。各机关职能部门及各镇乡政府要各司其职，齐抓共管，确保计划生育社会保障制度的顺利实施，推进计划生育综合改革，推进人口与计划生育持续健康发展。