神马文学网落实《实施纲要》 进一步提高党的执政能力
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/02 16:04:11
落实《实施纲要》 进一步提高党的执政能力
中共子陵铺镇委书记 常北方
中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的实施纲要》是以胡锦涛同志为总书记的党中央认真总结历史经验，科学判断形势，从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下，反腐倡廉工作作出的重大战略决策。《实施纲要》对于提高党的执政能力，落实科学发展观，全面建设小康社会具有十分重要的意义。全面贯彻落实《实施纲要》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，我认为必须解决落实好“三不”问题。
一、以强化教育为切入点，重点解决党员领导干部“不想”腐败问题。
教育是基础。加强党的执政能力建设，加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，不断增强党员领导干部反腐倡廉的自觉性，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。主要增强“三性”：
一是增强教育的针对性。在学习内容上，重点贯彻学习中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知文件，特别是胡锦涛总书记、吴官正纪委书记在中央纪委第五次全会上讲话精神。同时，还要认真组织学习市委书记袁良宽同志在市委全会上提出的“八慎”（即慎始、慎微、慎言、慎好、慎欲、慎权、慎独、慎友）要求。
二是增强教育的持久性。要坚持把反腐教育作为治本切入点，做到常抓不懈。党委、政府要把学习贯彻《实施纲要》纳入当前的重要议事日程，认真制定贯彻实施方案，安排具体长期学习日程，明确领导责任，经常抓、反复抓。各党员领导干部也要制定切实可行的学习计划，自觉学习，牢固树立廉政意识，筑牢思想道德防线。
三是增强教育的实效性。为确保教育取得成效，主要抓好“五个结合”：①与“保先”教育活动相结合，将学习贯彻《实施纲要》融入先进性教育活动之中。②与工作大局相结合，把《实施纲要》学习贯彻纳入经济工作发展中。③与解决群众关心的具体问题相结合，把《实施纲要》的学习贯彻落实到解决群众反映的突出问题的行动上。④与构建和谐社会相结合，营造反腐倡廉的氛围，建设廉洁型社会。
通过学习教育，增强“三性”，切实解决党员领导干部“不想”腐败的问题。
二、以完善制度为着力点，重点解决党员领导干部的“不能”腐败问题。
制度是保障。加强党的执政能力建设，加大预防腐败的工作力度，必须在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作制度化、法制化，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障，真正形成用制度规范权力，靠制度管人管事的有效机制。重点围绕用人权、决策权、审批权、开支权，建立和完善三个制度。
一是推行重大问题决策民主制。各级党委、政府都要明确规定，凡属关系地方经济建设大局和涉及人民群众切身利益的重大事项决策，重要建设项目的安排都必须通过党委、政府集体讨论，进行民主决策，改变决策过程中“个人说了算”的独断现象，有效地避免决策的盲目性和随意性。
二是推行办事过程结果公开制。要大力推行党务公开，政务公开，厂务公开，村务公开。对群众关心的一些财务审计、费用开支、人员调动等热点问题，做到定时、定期公布，从根本上杜绝“暗箱操作”，增强权力运行的透明度。
三是推行年终责任结帐考核制。主要强化“一把手”责任，与“一把手”层层签订党风廉政建设责任状，形成“一级抓一级、一级带一级、一级替一级负责”的责任网络。在实行对“一把手”不定期巡察、责任审计的基础上，要求各级“一把手”对个人廉政情况进行年度报告，并组织群众开展民主评议，广泛收集意见，有针对性的对群众提出的意见进行认真整改。
通过完善制度，规范管理，切实解决党员领导干部“不能”腐败的问题。
三、以严格监督为突破点、重点解决党员领导干部“不敢”腐败问题。
监督是关键。加强党的执政能力建设，加大预防腐败的工作力度，必须在强化监督上下功夫，按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求，努力建立结构合理，配置科学、程序严密，制约有效的权力运行机制，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。一是要充分发挥纪律检查和行政监察两项职能，切实加强对重要部门、重要环节的监督。二是加强社会监督，并定期走访党代表、人大代表、政协委员，进行问卷调查和民意测评，及时发现和解决问题。三是加大查办案件力度，充分发挥查办案件工作的震憾作用和治本功能。要通过深入经济领域等腐败现象，多发部位和环节，及时发现和查处违纪违法案件，严惩腐败分子。
通过强化监督，加大惩处力度，切实解决党员领导干部“不敢”腐败的问题。
中共子陵铺镇委书记 常北方
中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的实施纲要》是以胡锦涛同志为总书记的党中央认真总结历史经验，科学判断形势，从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下，反腐倡廉工作作出的重大战略决策。《实施纲要》对于提高党的执政能力，落实科学发展观，全面建设小康社会具有十分重要的意义。全面贯彻落实《实施纲要》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，我认为必须解决落实好“三不”问题。
一、以强化教育为切入点，重点解决党员领导干部“不想”腐败问题。
教育是基础。加强党的执政能力建设，加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，不断增强党员领导干部反腐倡廉的自觉性，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。主要增强“三性”：
一是增强教育的针对性。在学习内容上，重点贯彻学习中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知文件，特别是胡锦涛总书记、吴官正纪委书记在中央纪委第五次全会上讲话精神。同时，还要认真组织学习市委书记袁良宽同志在市委全会上提出的“八慎”（即慎始、慎微、慎言、慎好、慎欲、慎权、慎独、慎友）要求。
二是增强教育的持久性。要坚持把反腐教育作为治本切入点，做到常抓不懈。党委、政府要把学习贯彻《实施纲要》纳入当前的重要议事日程，认真制定贯彻实施方案，安排具体长期学习日程，明确领导责任，经常抓、反复抓。各党员领导干部也要制定切实可行的学习计划，自觉学习，牢固树立廉政意识，筑牢思想道德防线。
三是增强教育的实效性。为确保教育取得成效，主要抓好“五个结合”：①与“保先”教育活动相结合，将学习贯彻《实施纲要》融入先进性教育活动之中。②与工作大局相结合，把《实施纲要》学习贯彻纳入经济工作发展中。③与解决群众关心的具体问题相结合，把《实施纲要》的学习贯彻落实到解决群众反映的突出问题的行动上。④与构建和谐社会相结合，营造反腐倡廉的氛围，建设廉洁型社会。
通过学习教育，增强“三性”，切实解决党员领导干部“不想”腐败的问题。
二、以完善制度为着力点，重点解决党员领导干部的“不能”腐败问题。
制度是保障。加强党的执政能力建设，加大预防腐败的工作力度，必须在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作制度化、法制化，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障，真正形成用制度规范权力，靠制度管人管事的有效机制。重点围绕用人权、决策权、审批权、开支权，建立和完善三个制度。
一是推行重大问题决策民主制。各级党委、政府都要明确规定，凡属关系地方经济建设大局和涉及人民群众切身利益的重大事项决策，重要建设项目的安排都必须通过党委、政府集体讨论，进行民主决策，改变决策过程中“个人说了算”的独断现象，有效地避免决策的盲目性和随意性。
二是推行办事过程结果公开制。要大力推行党务公开，政务公开，厂务公开，村务公开。对群众关心的一些财务审计、费用开支、人员调动等热点问题，做到定时、定期公布，从根本上杜绝“暗箱操作”，增强权力运行的透明度。
三是推行年终责任结帐考核制。主要强化“一把手”责任，与“一把手”层层签订党风廉政建设责任状，形成“一级抓一级、一级带一级、一级替一级负责”的责任网络。在实行对“一把手”不定期巡察、责任审计的基础上，要求各级“一把手”对个人廉政情况进行年度报告，并组织群众开展民主评议，广泛收集意见，有针对性的对群众提出的意见进行认真整改。
通过完善制度，规范管理，切实解决党员领导干部“不能”腐败的问题。
三、以严格监督为突破点、重点解决党员领导干部“不敢”腐败问题。
监督是关键。加强党的执政能力建设，加大预防腐败的工作力度，必须在强化监督上下功夫，按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求，努力建立结构合理，配置科学、程序严密，制约有效的权力运行机制，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。一是要充分发挥纪律检查和行政监察两项职能，切实加强对重要部门、重要环节的监督。二是加强社会监督，并定期走访党代表、人大代表、政协委员，进行问卷调查和民意测评，及时发现和解决问题。三是加大查办案件力度，充分发挥查办案件工作的震憾作用和治本功能。要通过深入经济领域等腐败现象，多发部位和环节，及时发现和查处违纪违法案件，严惩腐败分子。
通过强化监督，加大惩处力度，切实解决党员领导干部“不敢”腐败的问题。
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