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来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/04 21:48:27
公车改革焦点难点释疑（十七）
公车改革与政治体制改革
当前对公车改革的批评意见，主要集中在两点：一是交通补贴的标准是否合理，二是公车改革的程序是否合法。第一个问题笔者在《“车改”后交通补贴标准怎样定才合理 》、《公务交通补贴为何人人有份 》、《 交通补贴的级差是否过于悬殊 》等博文中已有论述，本文重点讨论公车改革的程序问题。
一直以来，不断有人对这个问题提出质疑。有的意见认为，“不应该让既得利益者来主持公车改革”，“让他们削减既得利益，无异于与虎谋皮”。 “可以想象，谁会挥刀自宫，谁能将自己的权利拦腰砍下，以示清白？”也有文章提出，“政府既当裁判员又当运动员……自己制订规则、自己执行、自己解释，这本身就很难说彻底代表了公共意志”。“各地在进行车改时，如果不重视‘程序公正’，不听一听公众的意见，甚至暗箱操作，这样的改革恐怕只能招致一片骂声。”
应该说， 有些意见虽然比较偏激，但也并非完全没有道理，其中涉及到政治体制改革的某些深层次问题。笔者5年前曾经在一次会议上提出：“由于‘车改’工作属于本行政区域的重大事项，而且影响到预算的部分变更，因此，为了使‘车改’工作不但在内容上更加完善，而且在程序上更加合法，我建议各地的‘车改’方案经过党委、政府讨论通过后，最好以政府的名义，提请当地人大常委会审议同意后才正式实施。这样效果会更好些。”虽然当时主流媒体曾在头版以“车改方案宜由人大审议”作为通栏标题予以报道，遗憾的是并未引起相关部门的重视。不但地方政府没有意识到“车改方案宜由人大审议”的必要性，就是当地人大也不愿主动过问此事。究其缘故，盖因体制所囿也。
其实，我国过去进行的许多改革，无不是由党委决定，政府实施；尽管涉及国计民生，与百姓生活休戚相关，又有几项是由人大审议通过后，再由政府着手实施的呢？改革开放以来，经济体制改革与政治体制改革一条腿长一条腿短的状况，已经引起党内外有识之士的高度关注。笔者在《公车改革是“与虎谋皮”吗》一文中写道：“笔者完全赞同应该加快政治体制改革。当前许多腐败现象和不正之风的产生并长期存在，正是体制、制度的缺陷造成的。惟有深化经济体制和政治体制改革，才能彻底根治腐败。”
当然，政治体制改革是一项复杂的社会系统工程，不可能短时间内毕其功于一役，只能积极稳妥地逐步推进。现在，公车改革已经触及到政治体制改革这样更高层面的问题，我们既希望这两项改革能够互相促进，取得更大更好的社会效益；但也不能因为政治体制改革暂时不到位，便把公众期待已久、迫在眉睫的公车改革搁置起来。譬如说，为了杜绝公车私用、变相专车，严格控制交通费用，各地各单位完全可以采取“加强管理”或“半货币化”的模式进行公车改革（参见《公车改革模式之比较及利弊、原因分析 》《公车私用并非不治之症----6硬招能治“车轮腐败”》等文）。这样做技术难度并不大，只要工作真正到位，同样能够达到目的；而且不涉及财政预算的变更，还可以顺利绕过发放交通补贴的瓶颈，避免一时无法统一的争议，何乐而不为呢？关键还是主管部门和监督机关有没有强烈的责任感、紧迫感以及勇于改革的决心和魄力。
类别:反腐倡廉 | 自分类:杂谈 | 评论(11) | 引用(0) | 固定链接 | 阅读 (1276) | 顶( 0 ) | 埋( 0 )