房客没暂住证须立即退房(新京报 2006-9-19)

房客没暂住证须立即退房
www.thebeijingnews.com · 2006-9-19 0:50:00 · 来源： 新京报
北京警方展开三天全市大检查，确保国庆安全
本报讯（记者王姝 通讯员关玺华）从即日起，出租房房主如没与房客签订“治安责任保证书”，将被处以房屋月租金10倍以下罚款；外地房客如没办暂住证，需立即退房，房主需交纳月租金5倍以下罚款。市公安局人口管理处昨日消息，自今日至21日，北京警方将推出全市社区安全防范大检查，以确保国庆安全。
据介绍，环城带流动人口多、出租房屋多、入室盗窃发案多的100个重点地区，为本次全市大检查重点。北京警方将抽调机关干部、派出所所长组成检查组。
房客没暂住证责令退房
人口管理处负责人表示，为遏止出租屋发案率，检查组将严格审查各派出所出租房登记信息、出租房治安责任保证书。尤其是朝阳、海淀、丰台城乡接合部，派出所将挨个过筛子。
从即日起，出租房主如未按规定与房客签订“治安责任保证书”，将受到当场法制教育，并被处以治安处罚；房客如没有身份证件，或者没在派出所登记姓名、身份证件种类和号码，罚款200元至500元；房客如无《暂住证》，责令其立即退房，与房主解除租赁关系，没收房主出租房屋所得，并处房屋月租金5倍以下罚款；双方未签订“治安责任保证书”，房主发现房客有违法行为没制止、报警，予以警告，并处月租金10倍以下罚款。
平房地区需换防撬锁
该负责人表示，三日检查还包括五项内容：朝阳海淀丰台等环城区50个出租房易发案地区，巡防队员数量不得少于50人；全市平房地区，均换装防撬锁；新建小区应全封闭，并安装电子眼等技防设施；老旧小区需有楼宇对讲、监控探头；小区内有停车场，将当场检验停车管理人员素质，看其是否懂得看管技巧，记录进出车辆时间、车牌号。
http://news.thebeijingnews.com/0553/2006/09-19/018@210008.htm
为何不查五星级房客暂住证？
2006-09-20 09:43:35  来源: 南方都市报   作者:
来信/来论
早上刚一打开网站，就看到了这样的新闻标题:《房客没暂住证须立即退房》，副标题则是:《北京警方展开三天全市大检查，确保国庆安全》。顿时，打算十一全家进京的我，不觉吓出了一身冷汗，所幸等看完了《新京报》的报道全文，才发现不过虚惊一场，原来这只是针对出租房的规定。
拍拍胸脯暗叫好险之余，又对北京警方的行为大惑不解，如果说，出租屋里住的大都是农民工，素质低，所以发案率高，但如今的高素质高科技犯罪数不胜数，衣冠楚楚的骗子小偷专门入住酒店下手作案也屡见不鲜，造成的危害可相当不小，更应一视同仁地办理暂住证加强管理，反正早有“中国人必须暂住在中国土地上”的明智判断，也不在乎多加一些可能高贵点的漏网之鱼吧。
其实，关键是这样的做法能够带来更大的经济效益，正所谓两手都要抓两手都要硬，出租屋房客不过是小虾米罢了，相比之下，庞大富裕的旅游人员才是真正可口的大餐呢。呜呼，如此生财之道，岂能视而不见，实在是令人扼腕叹息也。
虽然笔者去北京最多也是住一、二星级的旅店，尽管也会给旅游行程带来种种不便和烦恼，但为了让我们的伟大首都变得无比安全美好，舍小我、保国家是每一个公民应该承担的义务，举起双手赞成北京警方进一步完善加强对外来人口的管理与服务，就让暂住证的暴风雨，来得更猛烈些吧！
江海寄余生
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200609200357.asp
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“房客无暂住证立即退房”涉嫌违法
2006-09-21
张贵峰
9月18日，记者从北京市公安局人口管理处获悉，从即日起，出租房房主如没与房客签订“治安责任保证书”，将被处以房屋月租金10倍以下罚款；外地房客如没办暂住证，需立即退房，房主需交纳月租金5倍以下罚款。为此，近日北京警方将推出全市社区安全防范大检查，以确保国庆安全。（《新京报》9月19日）
且不论北京警方的上述措施是否真有利于当地治安，达到“确保国庆安全”的目的，单就“外地房客如没办暂住证需立即退房”的规定来看，就涉嫌违法。
首先是《治安管理处罚法》。很明显，既然北京警方的上述管理措施都是在“治安保证”名义下进行的，那么接受该法的约束、以其为基本的法律规范，就是一种法治的必须。而《治安管理处罚法》对此的相关规定写得很清楚：“房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款”。
对照北京警方“没办暂住证，需立即退房，房主需交纳月租金5倍以下罚款”的行政制裁，不难发现，其中至少存在三处违法嫌疑：其一，对于无证租房，法定的处罚只是罚款而无“立即退房”一说，因此，警方强令退房，就越权行政之嫌；其二，即使是罚款，法律规定的标准只是500元以下，而非“租金5倍以下”，以北京的房租价格，此一罚款额度又有超标之嫌；其三，法律要求租房登记所需的只是“身份证件”，并非暂住证；而真正法定的身份证件，无疑非居民身份证莫属。
对照《居民身份证法》相关规定可以看到，“没有暂住证，需立即退房”同样有违法嫌疑。该法强调：“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份”。显然，对外来人员租房，惟暂住证是从，实质上变相剥夺了他们作为国家公民“使用居民身份证证明身份”的权利。
最后，需要指出的是，“没办暂住证，需立即退房”也涉嫌违反《合同法》。该法第4条规定：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”。毫无疑问，这里的“任何单位”同样包括公安机关。
http://zqb.cyol.com/content/2006-09/21/content_1517511.htm