抽走县域资金万亿农行服务三农效果堪忧

http://www.nbd.com.cn 2009-12-01 04:24:16 每经记者  张丹  发自北京
承担了服务  “三农”重任的农行，在加快上市步伐之时，却依然在扮演着农村资金“抽水机”的角色。
来自农行的数据显示，截至9月末，农业银行县域存款余额达到28489亿元，县域贷款余额为11841亿元。如此推算，农行县域业务的贷存比约为41.6%。
而农行公布的前三季度经营数据显示，截至9月末，农行境内机构本外币各项存款（不含同业存款）余额7.42万亿元，境内机构本外币各项贷款余额4.02万亿元。如此推算，农行全行贷存比约为54.2%。
数据不会说谎，两个数字对比可知，农行通过2.4万个网点吸收的部分资金并未投向急需资金的  “三农”领域，而是投向了利润更高的城市业务。
“县域的贷存比与农行的平均水平相比，低了10个百分点以上。”一位不愿透露姓名的银行业分析师分析，“农行城市行的存贷比拉升了全行的整体水平，如此看来，农行城市行的贷存比肯定高出全行54.2%的平均水平。”
抽走县域资金万亿
2007年召开的金融工作会议确定了农行改革“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的十六字方针。农行开始按照十六字方针进一步深化改革，这其中金融服务“三农”成为农行绕不开的一个坎。毫不夸张地说，服务“三农”的好坏直接关系着农行能否上市、何时上市。
然而，数据显示，今年9月末，农行县域存款余额达到28489亿元，县域贷款余额为11841亿元，这意味着农行从县域吸收的16648亿元资金并没有在县域经济内部循环。
在从县域资金的“抽水”的同时，农行的城市业务却在急速膨胀。
为做大做强城市主体业务，农行今年将业务发展重点放在了环渤海、长三角、珠三角及省会中心城市等金融资源富集的区域市场。并提出“争取在重点区域、重点客户和重点业务领域取得与大行地位相称的市场份额”。
据不完全统计，去年以来，农行与多省市开展“银政合作”，承诺投放金额超过8000亿元。
“目前，农信社仍然是农村金融领域支持‘三农’的主力军，农行和邮储银行仍处于服务‘三农’的探索阶段，而其他中小农村金融机构影响的范围有限。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，前几年，一些地区的农业银行，甚至好几年一笔贷款都没有发放过。
郭田勇所言道出了农村金融的现状。农村地区缺乏资金的问题由来已久，在贫困的农村地区，由于储蓄水平低，银行用于贷款的资金很少；而在相对富裕的农村地区，储蓄资金通过正规金融机构的  “水泵机制”流向城市的现象也非常突出。
业内人士表示，目前来讲，主要依靠农信社满足农村的资金需求。
央行公布的  《2009年第三季度中国货币政策执行报告》显示，9月末，全国农村信用社的各项存、贷款余额分别为6.7万亿元、4.7万亿元。如此推算，农信社的贷存比高达70%。
该报告还透露，9月末，全国农村信用社农业贷款余额2.1万亿元，占全国金融机构农业贷款的比例为96%。
涉农贷款不良率堪忧
种种迹象表明，农行“三农”板块面临严峻的风险考验。
农村金融的核心难点在于，需要贷款的农民贷不到款。在金融服务“三农”方面，农行以惠农卡为平台，以多户联保等方式发放无抵押小额贷款。农行公布的消息显示，9月末，惠农卡累计发卡量达到2967万张，贷款余额568亿元。
“相较于当地的农村金融机构，大型商业银行在农村地区开办业务面临严重的信息不对称。”业内人士表示，大型商业银行开展小额农贷面临的市场风险、道德风险以及信用风险更大。
来自农行的数据也证明了  “三农”业务的高风险。农行内部统计数据显示，9月末，农行“三农”板块本外币各项贷款余额11040亿元，约占全行的27.5%；其中，“三农”板块不良贷款余额369亿元，占全行1063亿元不良贷款余额的34.7%。
“小额贷款高成本是农行必须面对的一个问题。”一位不愿透露姓名的银行业分析师表示，开展小额贷款的成本主要来自三方面。其一，农村客户分散，前期开发客成本较高。其二，单笔规模较小，但与动辄数亿元的公司贷款相比，流程并未简单多少。其三，贷款的维护、后续跟踪以及不良贷款的追讨困难。
正是鉴于“三农”业务的高风险，今年前三季度，农行“三农”板块贷款减值准备支出约107亿元，而该板块本外币各项贷款比年初增加3033亿元。
上述银行业分析师坦陈，3000多亿元的新增贷款规模，贷款减值准备就达到100多亿元，“这从另一个角度理解，直接说明了农行‘三农’业务面临较大风险。”
记者还了解到，前三季度，农行共现金清收不良贷款本息约338亿元，而9月末，农行不良贷款余额较年初只下降273亿元。