里根在台湾问题上扮演不光彩角色

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2009年11月21日星期六

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里根在台湾问题上扮演不光彩角色
台湾报纸最近报道，里根政府时代美国在台协会台北办事处长李洁明在其回忆录中，曾提到中美八一七公报签订时若干政治折冲。
向中国大陆示好
李洁明在书中指出，1982年8月签订公报前，里根5月曾派当时的副总统布什访问北京，还带了三封信分别给邓小平等中共领导人，此事未事先告知台湾，当电视播出此事后，当时外交部次长钱复把李洁明叫去狠狠骂了一顿。
李洁明描述说：“台北的外交部次长钱复，对于美国如此明显看不起台湾，大动肝火。和我见面，把一肚子怒气倒在我头上，而且还刻意拿白宫显然不重视我，大做文章。”“钱得追问我，为什么要交三封信？一封还不够吗，有需要这么卑躬屈膝吗？”李洁明说，当时只能听钱复破口大骂，不能说什么。
但据李洁明的说法，里根对八一七公报是非常排斥的。李洁明说，在八一七公报签订前一个月，他代表美国向前总统蒋经国转达了由在台协会理事主席丁大卫所写的六项保证，重申美国将信守《与台湾关系法》，不会订出军售台湾的确切日期，这“六项保证”缓解了台湾当局对八一七公报的不安和焦虑。
口述指令抵赖八一七公报
不仅如此，李洁明还说，除了六项保证，里根还口述一份总统指令，取代公报。这份指令对八一七公报扩大解释，也违反公报精神。内容大致对八一七公报的解释是继续军售台湾，供给台湾武器的质量，完全要看中华人民共和国威胁而定，“中华民国”的防卫能力须予以维持。
在美中台关系研究领域著名的美国作家孟杰慕在其著作《转向》中，也提到这份里根总统指令。这份口述只有一页，说明里根对八一七公报的了解，使八一七公报精华完全“破功”。
这份备忘录锁在美国国安会保险箱里，每当对台军售问题冒出来，这份备忘录就会被取出。因此，到现在为止，美国仍持续对台军售。
而前国安会副秘书长、现任驻德代表胡为真在2000年发表的《美国对华一个中国政策之演变》著作中，也提到这份里根的口述备忘录，并指出这份备忘录经过接替黑格出任国务卿的舒尔茨和国防部长温伯格的签字后，锁在保险箱中。
不过，以台湾的角度，胡为真并不认为里根完全偏向台湾，胡为真指出，里根事后虽然作了补救，但八一七公报对中国主权的尊重及其对台军售减少承诺仍对台湾造成伤害。这也是美苏关系未见缓和的背影下必然的发展，尽管里根是对台湾最友好的人士之一。
里根是台湾朋友也险断送台湾
1979年，里根在准备次年竞选总统。那时他每星期发表一篇广播演说，甚受全国各地保守派听众欢迎。2月初那一篇，除抨击美国政府在邓小平访美时拍马屁的丑态外，也提到卡特离美去讨好中共。那些广播稿幕后执笔人韩纳福追随里根多年，向美国司法部登记为台湾代理人。
里根在各地发表竞选演说，自然以攻击卡特政策为主。到结束时，他必定高喊“Taiwan never again！”，意思是今后永远不能再发生像卡特背弃台湾的事，听众也必定报以如雷掌声，我亲身经历过好几次。
但他当选总统后，起用黑格为国务卿。曾任北约统帅的黑格一心要继续尼克松打“中国牌”制衡苏联的大战略，因而在1982年8月与中共签订八一七公报，轻率地承诺逐年减少对台出售武器的品质与数量，以求“导致最后的解决”。黑格把八一七公报草稿呈送给里根没有？里根事前读过全文没有，回忆录里都不曾交代。
八一七公报的原文很长，它重申“美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。它甚至表示美国“理解并欣赏”1971年元旦北京发表的“告台湾同胞书”和1981年的“叶九条”。这些都是黑格主持的国务院正式形诸文学的承诺：如果认真执行，台海局势今日可能改观。
对台作出“六项保证“
里根真有那么糊涂或懒惰吗？事实是，在签署公报前一个月，即7月17日，他派遣密使向蒋经国总统提出了所谓“六项保证”：军售并无终止期限；美国不会在每次军售决定前和中共磋商；美国不会修改《与台湾关系法》；美国不会扮演台湾与中共之间调解人的角色；美国对台湾主权的一贯立场不会变更；美国也不会对我国施压，逼迫台湾与中共坐下来谈判。这些保证去年小布什总统曾重申过一次。
至于黑格呢，巧就巧在里根遇刺时，他过分急切要想代行总统职务，为同僚所不齿，被逼辞职。美国随之逐渐抵赖掉黑格签字的承诺。至今，中共开口闭口就提“三项公报”，其实“上海公报”与“建交公报”在今日两岸情势下，都不如八一七公报来得重要。
美国外交政策的唯一考虑是美国的国家利益。当它与台湾利益平行时，美国会支持台湾的立场；但两者间如有分歧，美国必须遵循自身的利益。里根如此，小布什也如此。今年年底，不管谁当选美国总统，这个原则绝不可能变更。不能痴心妄想美国会支持或者默许台湾独立。
（报摘）