神马文学网中国人不会开会
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中国人不会开会
发表于 2009-04-02 21:40:41
最近,广东省就切实精简文件、会议和省直议事协调机构进行了明确规定。现有的113个省直议事协调机构共撤销了51个,省主要官员讲话今后一般不超过一个半小时。规定很新鲜,讨论有必要。
现如今,单面会议正在成为会议的主流形式。所谓单面会议,就是只有领导讲话而没有下级或群众讲话,或者没有下级或群众发言机会的会议。这种会议就其形式与内容来讲,与“会议”的本质已悖离,它不是会议,而仅仅是一种传达,既然是一种传达,其实是不需要领导亲自来传达的,让一个普通话讲得好的播音员念就行了,或者干脆播放录音、下达文件。
可惜,我们更多的决定不是从会议上面找问题,却在群众或下级干部身上找问题,甚至动用行政权力,来强行让下级服从上级的话语权,不听领导在会议上的“讲话”,轻则警告,重则免职,似乎下级领导是不是称职与他们的工作业绩无关,而与开会的态度有关。如果这位下级领导在具体工作中付出太多,开会的内容又无关自己的工作,为什么不可以闭目养神,只要他不扰乱会议秩序,不像小学生那样乱说乱动,还是可以原谅的,犯不着将人家“帽子”给摘了。
会议的本质是“会而议之”,为什么要大家聚一起,就是通过会议来讨论问题,上级向下级传达指示,下级向上级表达观点,在有限的时间里形成共识与理念,下一步就是付诸实施。如果上级领导已然作出了决定,那么一纸文件下达到每一个下级相关工作人员手中,贯彻落实就行了,让人们汇聚在一起,“听上级念讲话”,完全是形式主义。
单面会议正在成为一个严重的社会问题,就是所有的主意都来自上面,如果上面不发话,下面就不动作,也可以是它的另面效应:上面不表示意见,下面就会只按照自己的利益需要自行其是。它既培养了下级机构的惰性,也使上级因得不到真实的反馈而闭门造指示。会议应该回到它的本质,回归社会常识,只有当一件决策需要上级与下级坐一起会而议之的时候,才应该开会,如果仅是传达指示与文件,只需要通过文件与电子邮件向下快速传达即可。
单面会议旁边,是单面的民意调查,年终考核领导干部,上级会向单位每一个人发一张表格,打“很满意”或“满意”、“不满意”等,然后全部收到上级有关部门,这些民意调查既是领导考察干部的数据,也应该是群众认同干部的信息,但数据与信息全部被有关部门垄断,成为部门秘密。这样的调查势必使人们对其失去信心,也没有公信力,更谈不上制约力,它引发人们的想象是,如果有关领导与有关部门很熟络,那么信息就会被相关领导获知,这使相关官员成为一个共同体,而真正的监督者群众却被置之门外。
会议是一门社会科学,它应该按照科学的方式来实施,而不能按照官僚传统的方式来举行。限制领导讲话的时间,对减轻下级官员和群众会议负担有一定的意义,是一个良好开端。这样的改革值得鼓励,但也需要继续改革下去,彻底解决会议不科学、不文明的根本问题。各级政府的政研室等应该对各级会议进行一次认真调研,然后来决定哪些会议用哪种方式召开,不仅要限制领导讲话时间,还要充分保证下级或群众讲话的时间,会议的话语权既归领导,也归群众,通过会议讨论问题或交流经验,并通过网络或电视向社会公开,有可能的话,让关注相关会议内容的群众列席相关会议,扩大公民知情权,也是问政于民、问计于民、问需于民的最好途径。