神马文学网丁刚：危机是推进公平的机遇
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/05 20:38:03
历史的经验表明，经济衰退给穷人带来的打击往往会更大，但经济衰退同样也会成为推进社会保障体系的契机，使穷人获益。应对经济衰退的成功不仅在于使经济尽快回升，更在于能否由此而建立或改革社会保障体系，从而使财富的分配更为公平。
后者的重要性对于可持续发展来说，尤为突出。
1929年开始的美国大萧条就是一个典型的例子。按照标准的说法，这场衰退经历了四年，到1933年结束。当年，罗斯福当选总统，开始实施新政。两年后，美国的失业率下降，国民生产总值增长率达到了7.7%。
也是在这一年（1935年），罗斯福启动第二阶段的新政改革。在他的强力推动下，《社会保险法》得以通过，成千上万的就业者有了基本保障。罗斯福对此有这样的解释:《社会保险法》“不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”
社会保险法案在美国国会引起了一场激烈争辩。一些大财阀甚至大骂这个方案“本质上就是共产主义”，罗斯福应该被称为“斯大林·罗斯福”，因为只有“合成人物”才能想出这样的“杂种”办法。但是，这个法案最终还是获得了通过，美国由此开始实行由政府主导的社会保障制度。
大萧条给低收入者带来的益处还有许多，纽约的廉租房也是一个例子。纽约是受大萧条打击最重的地区之一，成千上万的人因失业而无家可归，当时的穷人区更是残破不堪。
1934年，纽约市长拉瓜迪亚雄心勃勃地启动了改造穷人居住区的伟大计划。年初，纽约房屋管理局正式成立，成为美国第一个公共房屋管理机构，它做的第一件事就是修建廉租房。
1935年12月3日，由纽约房屋管理局建设的第一个廉租房小区建成。这个号称“第一房”（the Houses）的小区实际上是改建而成的，由临街而建的十多个四层楼房组成，底层为商铺，共有123个单元，每套住房都带有厨房、洗澡间和暖气，配有电炉与电冰箱。楼房落成的当天，美国总统罗斯福的夫人参加了典礼并剪彩。
“第一房”建成后，共有1.1万名低收入的纽约居民提出了申请。按当时的规定，只有那些每星期收入23.20美元或低于这个水平的居民才有资格得到住房。每间房屋的月租金为6美元多一点，水电费、煤气费、取暖费均包括在内。
一直到上世纪90年代，“第一房”仍在“健康运行”。而经过七十多年的发展，全纽约现在共有41万多居民居住在公共住房里，这些住房分布在五个大区的300多幢大楼里。
无论是罗斯福推动的《社会保险法》，还是纽约的廉租房，在后人看来，都是那场大萧条留下来的宝贵财富。用更长远的眼光来看，那场大萧条的亮点其实并非在于经济的恢复，而是社会公平的推进。没有后者，也不大可能会有后来美国的强大。
如果说上世纪30年代的大萧条，给校正资本主义发展的失控提供了一种可能的话，那么，今天我们面临的金融危机，是不是也可以被视为一个推进公平的机遇呢？