区经贸系党总支“两新”党建工作调查报告

区经贸系党总支“两新”党建工作调查报告

新形势下，提升新经济组织、新社会组织(以下简称“两新”组织)党建工作层次，开辟“两新”组织党建工作新境界，是一项亟待研究解决的重大课题。根据韶浈组电传[2010]2号文《关于对“两新”党建工作情况进行调研总结的通知》精神，近期，我们就进一步加强“两新”组织党建工作开展了调研。

一、经贸系“两新”组织党建工作基本情况 

“两新”组织在促进全区经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。为适应这一形势的需要，经贸党总支把“两新”组织党建工作作为全系统党建工作一个全新的重要领域来抓，采取有力措施，扎实推进“两新”组织党建各项工作，做出了一些亮点。2009年，经贸系统共有“两新”组织32个，从业人员1395人；共有党员36名；其中有3名以上党员的6个，已建立党支部6个，没有党员的26个。党组织组建率占“两新”组织总数的19%。

一年来，系党总支积极适应形势任务的变化，按照“健全组织、开展活动、发挥作用、促进发展”的工作思路，不断加强“两新”组织党建工作，取得了一定的成效。

一是“两新”组织党建工作齐抓共管的格局初步形成。经贸系党总支成立了党建工作领导小组和新社会组织党建工作指导小组，加强了对全系统“两新”组织党建工作的领导，建立了规模以上“两新”组织党建信息库，进一步明确了“两新”组织党组织隶属关系和组建责任，并将“两新”组织党建工作纳入全系统党的基层组织建设考核目标，极大增强了各级领导抓“两新”组织党建工作的责任意识，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作机制。使非公党建工作的组织领导不断加强。

二是“两新”组织党组织的覆盖面不断扩大。过去，我系“两新”组织只有个别建立党组织，目前，全系统已有6家“两新”组织建立了党组织，“两新”组织党的组织建设不断壮大。对“两新”组织没有成立了党组织26家，党总支指定专人负责，开展活动，努力实现了应建尽建；在没有成立了党组织的“两新”组织进一步深化“党建带工建，党建带团建”活动，积极做好工会、共青团等群团组织的组建工作，支持其在宣传党的方针政策、培养党的后备力量，为建立党组织创造条件。

三是“两新”组织党组织的凝聚力、战斗力不断增强。针对我系“两新”组织党建工作起步晚、基础差、规范化水平低的现实，我们把选派党建工作指导员作为开展工作的切入点。2009年4月份。系党总支选派了5名党建工作指导员到“两新”组织开展党建工作，联系“两新”组织18家。这些同志结合企业生产经营实际，帮助企业招聘、发展党员，组建党组织，加强党员活动阵地建设、健全群团组织，切实协助企业解决了一些生产经营中的实际问题，提高了业主对党建工作的认识，赢得了业主对党建工作的支持。从而使“两新”组织党组织的凝聚力、战斗力不断增强。

四是寻求业主对党建工作的支持和理解。 党总支加大了“两新”组织党建工作的宣传力度，总支书记杨雄同志带领总支委员深入相关企业，与业主沟通、交流，做好服务工作，从而使一些业主对党建工作认识得到提高，并设法提高党在“两新”组织中的威信。

五是积极开展各种形式的党建活动。多数“两新”党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建活动，形成“形式灵活化、内容多样化”的活动机制，极大地发挥党员的先锋模范作用，较好地促进了“两新”组织的健康发展，提高了“两新”组织的知名度。韶关市万顺达汽车运输有限公司自2007年11月建立党支部后，建立了党员活动室，安装了投影等设备，不定期的组织党员过组织生活，通过观看教育片、学习文件等形式，加强保持党员先进性的教育，不断提高党员职工的思想觉悟和自身素质；通过发挥党员的先锋模范作用，使企业在经营管理、安全生产、企业文化、精神文明等方面得到加强，提高企业的凝聚力和经济效益。在企业发展壮大、效益提高的同时，公司时刻不忘并自觉履行企业的社会责任。2006年7月在韶关遭遇百年一遇的水灾时，公司党员干部主动带头并号召员工一起为灾区捐款，共募集捐款8000多元；2008年初，在韶关遭遇80年一遇冰雪灾害、公司自身遭受损失的情况下，公司党支部一面号召员工抗灾自救，一面积极响应政府号召支援抗灾，先后派出10余台车冒着危险为高速公路加油站和高速公路上被困的车辆运送油品，并调配运力确保坪石B电厂发电用油的供应，由于在这次抗击雪灾保春运的工作中表现突出，公司被市春运办授予2008年“春运先进单位”；在“5.12”四川发生8.0级大地震、人民生命财产遭受严重损失的时候，公司党支部又主动带头并号召员工为灾区捐款，向灾区人民伸出援助之手，公司共募集捐款21600元，通过浈江区政府捐往灾区。

六是高度重视“两新”组织党员的发展工作，特别是对在私营企业主中发展党员的工作做了细致安排部署。先后出台多项措施，帮助私营企业主提高思想认识和觉悟，让他们积极向党组织靠拢。我们始终把这项工作作为党总支部工作的重点来抓，召开多次会议强调此项工作的重要性，并出台多项措施发展培养入党积极分子。我们的做法是：1、积极上门宣传党的有关知识，提高私营企业主的思想认识和政治觉悟；2、邀请私营企业主参加组织生活会，体验组织生活的积极性和先进性；3、向私营企业主讲解新时期党组织建设在企业中的地位和作用，让他们认识理解党组织建设对企业生产的指导促进作用。我们坚持把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上，坚决克服那种轻培养、重发展的倾向，扎扎实实地做好工作，为保证系统发展党员的质量奠定坚实的基础。

由于，我们把“两新”组织党建工作作为实践科学发展观的一项重要举措，真抓实干，充分发挥“两新”党组织的先锋模范作用，有力促进浈江经济发展。

二、“两新”组织党建工作存在的问题

通过调研，我们认为经贸系在“两新”组织党建工作中有一些客观的、共性的问题，有待于在今后的工作中深入研究和注重解决。

1、重视不够，思想认识不到位。一些管理层和业主对在“两新”组织企业中开展党建工作的重要性认识不足，对党组织在“两新”企业究竟发挥什么作用认识不清，认为企业属私人所有，它们只要好好生产经营，照章纳税就可以了，党建工作，可有可无。不少业主对党组织有戒心、有抵触，对在本企业建党组织采取不允许、不支持、不配合的态度，因而增加了在“两新”组织中开展党建工作的难度。是党组织的地位难体现，发挥作用比较难。相当一部分“两新”组织不能妥善处理生产经营和党建工作的关系，开展党建活动缺乏主动性，甚至有“推”、“拖”现象，党建活动难开展、开展难的问题突出。有的党组织受单位法人或行政管理者的干挠，对单位的重大事项无权过问；有的党组织只组织党员进行简单的学习，活动形式比较单一，对如何发挥作用显得办法不多，难以积极主动地开展工作；有的党组织忽视对党员、员工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手无策，缺乏战斗力。有的党员平时业务工作繁忙，对参加党的活动积极性不高。

2、党员的管理难度大，发展速度慢。我系“两新”组织虽然数量较多，但大多数企业规模相对比较小， 仅有个别党员的占很大一部分，很多是流动党员，具有不稳性的特点，一些党员不亮明身份，成了口袋党员，使党员管理难度增大。另外，年轻员工入党积极性不高，入党积极分子的队伍得不到壮大，从而制约了发展党员的速度和规模。

3、组织活动不规范，党组织在企业的作用不能有效发挥。“两新”组织党组织负责人都是兼职人员，“雇佣”色彩很浓，由于企业主要是追求利润最大化，平时很难正常开展组织活动，既使开展组织活动仅仅是开会，传达文件精神、汇报思想、交纳党费等，在一定程度上影响了党员参与组织生活上热情和党组织的活力。同时，一些业主只希望党组织调动党员和员工的积极性，做好思想政治工作，不希望以组织的名义参与到企业生产经营中来，再加上非企业党建工作制度建设滞后，现有制度不能有效地落实执行，制约了党组织各项工作的开展，很难发挥党组织的作用。

“两新”组织党建工作存在的这些问题，究其原因，既有客观的，也有主观的；既有思想认识上的，也有政策、体制上的。主要有以下二个方面：一是思想认识不到位。大部分“两新”组织负责人对党建工作认识还比较模糊，不理解、不支持，在人力、财力方面的投入不足，“两新”组织党建工作与其他中心工作相比较处于附属的地位；二是非公党建工作合力还不够，缺乏工作的主动性，出现了组织部门“孤军作战”、“两头热，中间冷”和“推着管，无人管”的现象。基层党组织在“两新”组织中开展党建工作理不直、气不壮，影响和制约了党建工作的深入开展。

三、加强“两新”组织党建工作的对策与思考

1、统一思想，进一步增强做好“两新”组织党建工作的责任感和紧迫感。要切实做好企业党组织负责人的思想工作，帮助他们提高认识，增强工作责任感和使命感。促进“两新”组织党组织负责人和企业业主的联系与沟通，寻找党建工作和企业发展的结合点，推动“两新”组织党建工作顺利地开展。

2、夯实基础，扩大“两新”组织党组织和工作覆盖面。 本着“先组建、后规范”的发展思路，加大组建力度，不断提高“两新”组织党组织的组建率；在组建模式上要打破常规，可依托行业建立党组织，也可以按属地管理的原则建立党组织；要建立在不具备建立党组织的企业派驻党建工作指导员的工作制度，在选派方法上坚持因企制宜，同时要加强党建指导员的教育培训，确保党建工作指导员能积极有效地开展工作，尽快实现党建工作的全覆盖。

3、抓住关键，增强党的工作的生机和活力。要通过举办培训班、以会代训、研讨交流等方式，加强党务工作者特别是党组织书记的培训，不断提高他们的政治素质和业务水平。把关键岗位的生产管理人员、技术人员和一线的骨干分子纳入到入党积极分子队伍中来，并加以培养，不断壮大党员队伍。同时，进一步强化党员的教育管理，把思想政治教育、知识创新、技能培训有机结合起来，提高党员在生产经营中发挥先锋模范作用的本领。

4、加强领导，努力构建齐抓共管的“两新”组织党建工作格局。我们要把“两新”组织党建工作作为加强和改进党的建设的一项重要内容，列入重要议事日程，切实加强领导，要着力建立”两新”组织党建工作联席会议制度，明确职责，细化分工，并实行定期研究、定期通报、定期督查。要把“两新”组织党建工作纳入党建目标考核体系，明确任务和责任，确保工作抓好抓实。同时，注重加大培养树立典型的力度，并加以宣传推广，实现以点带面，推动我区“两新”组织党建工作整体上水平。

浈江区经贸党总支

二○一○年一月十五日