书记博客32

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“明理敏行”的村支书

2007-03-29 11:52:57

       春光三月是播洒希望的时节，全省实施“千村万户帮扶”工程经验交流会在泗阳县召开，省领导、省级机关部门领导、各市领导、扶贫工作部门、工作队员、直至部分乡镇、村的书记共200多人参加了会议。在会内会外大家评论很多的是，都惊异于泗阳县经济发展的变化、城市建设的变化，惊异于接待条件的良好、主态环境的优越，扶贫成效的显著，更惊异干部精神面貌的变化。
       这次会议准备了7个观摩点，所不同的是并没有用讲解员而是由扶贫点干的人自己介绍，引人注目的是在八集乡六塘村的雪菜种植基地由村支书盛习健同志、在王集镇徐渡村食用菌基地由村支书胡学波同志、在三庄乡邵道村由村支书孙建华同志分别作了介绍，只见他们衣着得体，落落大方，举手投足透出干练、自信、利索，说起话来用的是普通话，语气张驰有致，底气十足，几分钟就把情况介绍清楚了。以至省委副书记张连珍同志在大会上特地讲了这么一段，“宿迁的村党支部书记精神面貌很好，不是我们过去想象的了，他们讲起来‘刷刷刮刮’的，带头人强就是希望。”
       是的，村党支部是农村建设农民致富的领头雁，他们的能力有多强，素质有多高，直接决定着一个村的发展与兴旺。我们不能按照老的模式选举和培养这样的带头人，不能认为忠厚老实、吃苦耐劳、不善言辞就是好干部。新时期的村干部应该是政治素质强、发展能力强的“双强”型的，包括衣着举止，言语气质，为什么既“双强”，又神气十足，做事干练、表达精练的领头人不更好呢？我们培育“创业文化”、打造干部的“第三种特质”就是为此目的，看来持续的宣传教育培训已经部分地达到了这个效果。
       由此我还想起去年10月在华西村举办的全省农村党支部书记轮训，我市分三批共对1400多名村支书进行了实地的培训。当时还的其他省区的同类型班次。早晨6点我跑步路过的“金塔”宾馆，只见大门口黑压压地集聚了几百个人，也没什么人说话，大家互相对着火抽烟，就象一团雾怎么也散不开，一问原来是等开饭时间。我无意贬低其它省区的这些村支书，我想到的是如果是“明理敏行”的人，他一定不会这样，为什么不利用早晨这段时间多在华西村走走看看开更多的眼界呢？为什么不往远处散散步健健身呼吸呼吸新鲜空气呢？我希望我们宿迁的干部在这方面要做得更好些，当我们走出去时，当要展现自我时，就是要做到让别人觉得跟过去不一样了，精神面貌、举手投足等等方面都散发出由里到外“明理敏行”的内在气质和外在表现！

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中国经济地位两面看

2007-03-27 12:15:46

       去年我国经济总量已跃居世界第四位，进出口总额排名世界第三，外汇储备世界第一。而另一方面，中国仍然是发展中国家，国民人均收入2005 年1740美元仅排世界第110位。中国每天还有每天收入不足1 美元的贫困人口1.35亿,占全国总人口的10.4%,占世界绝对贫困人口的18%。
       正如温家宝总理所说，“中国财富再多，除以13亿人，就少得可怜了；中国问题再小，乘以13亿人，也就很大了”。
       我们要认真贯彻胡锦涛总书记在今年“两会”期间指出的，各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气。集中精力发展经济，竭尽全力改善民生，把中国的事办好，为和谐世界而努力奋斗！

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又一种清醒

2007-03-24 09:07:48

       美国财长保尔森在“两会”期间到中国访问前放言“中国已经成为世界最大的经济实体之一”、到上海又说：“中国已成为世界经济的领袖”。乍一听，心里还油然而生自豪感。但香港《大公报》上说的清醒,中国要慎对西方“糖弹”薰人醉。
       以我国外汇储备为例，截止2006年底达到10663亿美元，列世界第一，日本以8486亿美元列第二。但中国的外债金额约3000亿美元，日本则是当今世界最大债权国，对外贷款同样多达3000亿美元。
       西方国家都非常重视藏汇于物。以石油为例，美国分为战略储备与商业储备，仅商业储备就够用150天，约7亿桶，相当于中国2005年年进口量的74%。日本的原油储备够用200天。中国石油储备加上国产油，仅够用20天。
       如果以稳定可靠的外汇储备黄金而论，美国拥有8135吨，德国拥有3440吨，法国拥有3025吨，意大利拥有2453吨，而中国仅有600吨。

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大红包与大处方

2007-03-22 12:18:40

      最近有专家学者对宿迁的医改评价说，解决了医生拿“大红包”的现象，但还没能力解决“大处方”的现象。
      非常感谢这些专家的意见，首先肯定了宿迁医改的积极变化，同时又提醒我们要注意的问题。坦率地说，“大处方”问题是一个顽症，绝非宿迁一地所特有，也不是与改革有直接的因果关系。解决起来需要整体联动、综合治理。
      宿迁的医改要坚持正确的方向不动摇，并不断规范完善提高，就要在这些方面下功夫。在我看来，遏制甚至解决“大处方”问题则应从这几方面努力：
      首先是新机制下医院和医生的自我约束。宿迁不断发展壮大优质医疗资源，形成较强的竞争态势。在此情况下，医院如果老是想靠大处方赚钱，或者给医生下达创收任务、收入提成等都是竭泽而渔，最终纸包不住火，群众选择不到你这个医院看病你就将关门。昨天央视二套《经济半小时》播出的对沭阳县3家医院的暗访表明，各家医院看同一种病诊断各不相同，过度检查开大药方都是站不长的。无论何种所有制的医院只有靠质优价廉才能取胜。昨天央视的暗访还表明，沭阳县人民医院每次门诊平均缴费70.49元，相比较的是2005年全省县级医院的平均门诊收费108.76元。
      其次是政府要加强监管。卫生行政部门对医疗实行管办分开后，更有利于比较超脱地加强监管。比如我市规定的建立每位医生的医德诚信档案一定要执行到位，如果发现有那个医生有过度检查开大处方行为，连续被查实二次以上记入档案，影响执业资格审查和职称评定。并将医院乱开大处方的情况公布于媒体曝光，甚至取消定点医疗资格。
      再则是患者要进行比较和识别。在医疗资源比较丰富的宿迁，群众看病有较大的比选时间和空间，有群众拿着处方单子比较几家医院甚至外面药店的价格再确定选择何家。昨天央视《经济半小时》报道一名妇女抱着十个月大的腹泻并脱水的孩子看了3家医院，最终选择了要价76.9元比另一家医院低48%的仁慈医院就是一例。要相信群众的识别能力，不可能医疗价格方面信息永远哪么不对称。

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药名谣

2007-03-21 15:37:37

接上篇的博文还要说，药品管理之乱，令人瞠目。据报道，2004年国家药监局受理审批的新药就有10009个。难怪今年春节收到这样的拜年短信：

                  祝你:
                  生活百优解，
                  家庭再普乐，
                  事业稳可信，
                  收入力比泰，
                  身体希爱力，
                  万事优泌灵，
                  心愿欣百达，
                  基金择思达！

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建立基本的药物制度

2007-03-20 15:14:23

     　当前看病贵的问题成为众指之怒，药价的虚高不能不说是一个主要原因。
     　我曾经调查过，一个普通的药从出厂到批销到医院到患者手中一般规律价格翻了4—5 倍，据说这还是好的，如果改个剂型、换个包装、变个规格、批个新药，价格能再翻几倍，甚至十几倍。如普通的红霉素“重生”后市场有47种名称，价格是普通红霉素的10倍。
     　难怪医药批销界形成了“潜规则”，制造了一个又一个“倒越位陷井”。只要国家宣布某种药降价，立马撤柜缺货停产，从1997年至今国家已对药品发出了21 次降价的指令，人们已很难从市场上看到降价药的踪影，70%已无人生产了。《新民晚报》报道，某家平价药店开业3 年共采购药品2万多种，其中3000多种药因降价不见了踪影。
     　真是咄咄怪事，厂家、药店、医院各说各的理，颇多委屈。难道说真的没法从根子上解决了吗？我看最好的办法是公开透明。高强部长最近说，医疗卫生改革成功的关键在于医疗卫生体制机制改革、医疗保险制度改革和药品购销体制改革的同步推进。这三者缺一不可。我们现在比较关注的是前二者，而药品购销体制改革力度不够。我们采取的是本末倒置的发文降价，阳光下高价药集体登台的招投标采购的办法，都是治标不治本的愚笨之举。没见得药价降下来的，没有人认为管得住的。为什么不换种办法来改革与管理呢？
     　所谓公开透明，即国家有关部门可以认真研究一下，确定基本的药品目录，根据成份，含量等确定基本的价格，输入计算机管理，规格、剂型、包装等方面的变化可作出微调，但不得变出五花八门的名子，误导患者，恶意抬价。有人说这做不到，药品太复杂了，其实任何行业都有规律，基本的药品估计也就几百种吧。我们现在的很多药名是批出来的，很多是成份相近，疗效相同，我就认你基本的药物目录，并且列入城镇医疗保障、农村大病合作医疗报销范畴，除此之外的药请自费，这也为下一步建立初级卫生保健制度打下了基础。否则，谁能更大范围地扩大公共医疗服务买得起单呢？我想，还是要加快药品管理体制的改革，尽快建立基本的药物制度。

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卫生部长高强:如何评价宿迁医改

2007-03-19 09:27:31

　　　卫生部长高强去年10月25至26日曾经到宿迁调研医疗卫生事业改革与发展，作出了重要指示，曾要求不报道、不传达。刚出版的一期《南方周末》登出了他的讲话，基本精神一致，现摘录：

记者：社会上对宿迁所谓“卖光式医改”关注度非常高，你作为卫生部长，2006年曾经去宿迁考察，对宿迁医改怎么评价？

　　高强：我去宿迁之前，有些同志劝我不要去，因为各方面对宿迁改革的争议比较大。我认为，宿迁的医改是中国医疗改革大潮中的一个局部实验，作为卫生部部长应该实地了解真实情况。

　　经过考察，我发现宿迁改革有不少可取之处。比如，他们积极吸收外地优质医疗资源，发展本地的医疗卫生事业。南京的鼓楼医院去了，上海的一些医院也到那去投资办院，水平比较高，条件也比较好，当地的医疗服务能力有了很大改善。在宿迁这样经济不发达的地区，如果不吸引社会资源，不吸引外地资源，只靠本地政府的财政投入，在短期内不可能发生这么大的变化。

　　宿迁的改革也确实有一些需要完善的地方。比如，宿迁现在已经没有一所公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务机构，政府如何履行公共服务职责，如何落实对居民健康的保障责任，如何加大政府投入和监管，保证群众公平享有安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务等等，都需要认真思考。这些都是政府义不容辞的责任，政府不能退出公共医疗卫生服务领域，更不能把保障居民健康的责任推给社会。这些问题已经引起了当地领导的重视，积极研究补充完善，采取措施保障农民和城市居民的基本保健权利。同时，对改制的医院也要采取措施控制医疗费用，保障医院行使公共服务职能。

　　因此，对宿迁的改革应该全面分析，既不应该简单地肯定，也不应该简单地否定，对积极的方面应鼓励探索，对不足的地方应该引导、补充和完善。

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中南海的超市

2007-03-17 15:18:09

如果你路过中南海的门口是容易的事，乘车可以来来回回。如果你要到中南海也能做的到，通过开放日的参观。但如果你要到里面的紫光阁，那就很难了，那是中央领导办公的地方。谁也没有想到过里面竟然有商机能开店，这也是我看了一篇文摘后惊愕了半天的原因。报载，成都“红旗连锁”的曹世如在一次去北京的飞机上突然冒出了这个念头，朋友和同事都觉得她异想天开，但她觉得住在中南海的领导也好，工作人员也好，也需要方便地购物，需要一家超市也就不足为奇了。于是，经过她不懈的努力，果真2003年11月下旬一个300平方米的红旗超市在紫光阁附近营业了!
在宿迁，我们经常讲“不怕做不到，只怕想不到，想不到的永远做不到”，这激励我们做成了过去想也不敢想的事。在当前的“全民创业”、“招商引资”大潮中，我们还是要多来一点这样的梦想与努力!

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闭幕与履职

2007-03-16 12:51:30

       今天上午，十届全国人大第五次会议在人民大会堂胜利闭幕了，大会通过了十一项决议，代表们都按下了神圣的表决键，表达了自己的愿望和主张。其中，在表决第三、四项《中华人民共和国物法》和《中华人民共和国企业所得税法》草案时，不仅以绝对高票通过，还在吴邦国委员长宣布通过时，两次响起热烈的掌声，真切地表达了代表们的意愿。
       这次会上，我们宿迁四名代表积极参政审议。大会秘书处最后印发确定的796件议案中我市有五件，以我的名义联署的有，第713号“关于制定社会保障法的议案”、第701号“关于制定网络信息管理法的议案”、第705号“关于修改环境保护法的议案”、第85号“关于修改森林法的议案”。以陈立昶名义联署的是，第694号“关于修改种子法的议案。”此外，还有八件个人建议案。
       四年参加了五次大会，下一届我就不会再参加了。昨天《人民日报》记者采访我，还剩下不到一年的时间你怎样履职尽职。我说，我们在基层工作，直接面对人民群众，这次《政府工作报告》在改善民生方面开出了4000亿的大单子，我们要一件一件地抓落实，发展经济，执政为民，决不能放空炮！

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要说

2007-03-15 11:37:06

今天分发的《十届人大五次会议简报》第237期，将我昨天在李铁映副委员长参加的江苏团审议全国人大常委会工作报告时发言中，最后的立法建议刊登了出来，廖廖数字，但我觉得“要说”，特录如下：
张新实代表说，在制定初级卫生保健法时要体现事权和财权的统一，不能笼统提“以县为主”，同时要一视同仁地支持各种所有制医疗机构发展。

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富民策

2007-03-14 10:05:11

       3月6日，曾庆红副主席到江苏代表团参加审议，李书记介绍说，“还有一位准备发言的，是江苏发展目前最困难的、或者说是欠发达地区的代表，宿迁的市委书记张新实同志”。
       曾主席在后来专门谈到江苏要实现“三有四保”的目标，（江苏每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭子女都有享受义务教育的机会、确保每个考上大学的学生不因贫困而失学、确保每个困难家庭的患病者都能得到及时的医疗救助、确保诉讼困难的群众能得到及时有效的法律援助）。曾副主席说：这“三有四保”，可能对江苏来讲不算什么，确保江苏“每个”城乡居民，不能说80％以上就足以，你们江苏有7400万人，也还有欠发达地区。这时候他用手指向我，说明他对宿迁作为江苏欠发达地区有了印象。
       的确，我们宿迁是江苏的欠发达地区，要做到统筹发展、关注民生，“三有四保”，任务最重，压力最大，难度也最大。
       当天晚上，《新华日报》记者来采访我。我说，欠发达地区也必须采取坚决有力的措施来落实好这样一个惠民的任务。我们不仅要积极争取省级财政转移支付，还要靠我们全体人民的共同努力，激发内生动力。要做到“四个富民”：
       就业富民。通过招商引资、项目推进、兴办企业，使更多的宿迁人民有就业岗位，让更多的人有固定收入。我们宿迁有100万劳动力在外面打工，有17.5万人在本地开发区企业就业，这些人一年的收入如果平均能达到8000元到1万元的话，那么就有将近100亿元的收入，占农民人均纯收入的54％。
       创业富民。就是现在宿迁城乡大地涌动的，并有政策支撑来扶持的各项创业实践。特别是“三来一加”创业模式，做到了家家有事干，人人有活干，现在已有500多个村有项目，有2000多家企业、6000多个加工点，有30万人从事加工，使过去不能进城务工的人有了固定收入。虽然收入不高，毕竟增加了非农收入，为农民人均纯收入贡献了200多元。
       培训富民。对很多没有劳动技能，文化水平、创业本领相对较低的困难家庭劳动力，要通过政府帮助进行培训。去年我市“两后双百“培训9200人，发放培训券1040万元，有34178名农村劳动力持券参加了减免费用的培训，使他们掌握了一定的劳动技能，很快的找到工作岗位，转化成有固定收入的群体，并且从源头上使他们有了相对高的收入。
       帮扶富民。宿迁还有254个省级“千村万户”帮扶的贫困村，我们对每个村都派了驻村帮扶指导员，去年就实施了1593个帮扶项目，今年还将继续上2170个项目，帮助贫困户脱贫致富，不完成任务不收兵。我们要采取多种措施对农村的优抚对象、低保对象、五保老人、孤弃儿童进行一对一的帮扶，投入财政兜底式的补助来解决贫困群众的基本生活保障问题。
我们要下决心在今后几年中，使城乡居民的收入以每年两位数的速度增长，确保到2010年城镇居民人均可支配收入达到12000元，农民人均纯收入达到5500元，并力争多增加。

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继续坚持医疗卫生事业改革与发展

2007-03-13 13:19:37

       胡锦涛总书记3月9日参加广西代表团讨论时指出，要建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，重点扶持农村卫生事业的发展，发展新型农村合作医疗，切实为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
       我们学习贯彻胡锦涛同志的讲话精神，就是要继续加快医疗卫生事业改革发展步伐，着力在规范、完善、提高上下功夫。
      一是继续扩大优质医疗卫生资源总量。鼓励各类社会资金进入医疗卫生领域，采取更优惠的政策扶持名医院到宿迁办好等级医院。采取年审的办法，优胜劣汰，不断提高现有医疗机构的水平。
       二是把医疗卫生事业的重点放在基层。建好并运行好乡镇卫生院和计生指导站，把公共卫生服务深入到农村和社区，支持每个村、每个社区设立一个惠民的卫生室，为广大农民和居民提供最直接的安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
       三是继续加大政府财政对卫生事业的投入。对医院不论所有制采取“以奖代投”、“以投入股”等方法，促进医院的条件改善，提高卫技水平，切实保障人民群众医疗卫生需求。

　四是进一步调动基层医护人员的积极性。对扎根农村、社区的有一定技术职称的医护人员实行政府津贴。
五是着力完善覆盖城乡的医疗卫生保障体系。进一步扩大农村大病统筹合作医疗的参与率，逐步提高政府补助金标准。城市的“低保家庭”、“下岗职工”要纳入医疗保障，包括非职工的城镇居民在内也要建立医疗保障，对困难群众、弱势群体要加大财政兜底，真正解决好群众“看病难”、“看病贵”的问题。

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保护物权要配套

2007-03-11 21:53:21

       制定《物权法》是完善社会主义基本经济制度的需要，是规范社会主义市场经济的需要，是维护广大人民群众物质财产利益的需要，是构建社会主义和谐社会的需要。
       对我们宿迁正在强力推进的“大项目”、强势发动“大创业”来说，无疑将起着巨大的促进作用，鼓励人们放心放手放胆地发展个体私营经济，包括通过招商引资在宿迁大地落户的企业，做的越大越好，我们将依法对私有财产给予保护。我们更要大张旗鼓地鼓励人们通过创业追求物质利益和个人财富，我们将依法保护通过辛勤劳动积累的合法财产，切实维护人民群众的切身利益。
       在讨论中我说了这样的观点，并且提出了一条建议，就是《物权法》出台以后，还要制定相应的配套法律法规才能执行好，比如制定《诚信法》，因为现在社会上确实存在诚信失范、信任失缺的问题。物权要采取实名制，目前银行开户要求采取实名制，但执行的并不好，没有上升到法律层面上强制推行。由于不诚信行为的比较多的存在，就很难明确物的归属，定分止争，保护物权，也影响着社会主义市场经济秩序规范。我的这个观点被刊登在《十届人大第五次会议简报》第177期上。

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公平竞争的税制改革

2007-03-10 09:11:58

       这两天我们在审议《中华人民共和国企业所得税法（草案）》，这是我国社会主义市场经济发展到新阶段的一项制度创新，也是我国改革开放经济发展实力壮大的象征，有利于促进经济结构优化和产业升级，为内外资企业创造了一个公平竞争的税收法制环境。对正处在经济快速发展的我市来说，既是挑战更是机遇。在会上我谈了这样的认识并提出两点意见：
       （1）抓住机遇进行区域经济结构调整。江苏省外向型经济“南高北低”，差距巨大。这次税制改革苏南可以顺势而为积极促进产业升级，腾笼换鸟，集中发展外向高新技术产业。对我市来说则是接受外资转移的最好时机，加大招商引资力度，大量引进适合在宿迁发展的外资企业，把外向型经济搞上去。我们宿迁要很好地利用苏州宿迁工业园等这样的载体进行这种互利双赢合作。提这条建议时梁省长及苏州人大代表都在场。
      　（2）经济欠发达地区保工资、保民生等财力会遇到一时的困难。现在中央政府与地方政府财权与事权不对应，对支持“三农”、社会事业的发展、解决民生问题等项硬支出在不断增加，这些出钱的责任都是县级、市级人民政府的。而中央集中了财政总收入的近60%。建议在所得税的分成比例上，改为6：4，给地方政府拿大头好办事。对这条建议我请求工作人员一定要反映上去。

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简报言声

2007-03-09 09:47:21

《十届人大五次会议简报》第136号刊登出了我的发言，张新实代表说，实施区共同发展战略，要有真金白银的转移，更要加强内生动力，这是打基础、添后劲的根本之举。欠发达地区在改善民生方面要花更大的力气，既要保吃饭、保运转，又要把中央提出的要求一项项落实。政府要把更多的资金花在为民谋利上，如针对教师工资偏低的现象，建立随着经济发展和物价水平上涨而增加的机制；针对农村医疗骨干流失严重的问题，采取政府津贴的办法留住人才，更好地为老百姓服务。

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为农民工代表叫好

2007-03-08 18:27:04

       今天早晨在北京人民在会堂参加第二次全体会议，其中一项是听取盛华仁副委员长关于下一届全国人代会代表名额和选举问题决定的说明，讲到“我国农民工队伍不断壮大，已成为产业工人的重要组成部分”、“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”。这是第一次在国家这个政治殿堂上，把农民工单独提出来并给予了独特的地位。
      刚散会还行走在大会堂的大厅，中央电视台的记者就拦住我，专门要我就代表名额向农民工分配发表看法，我说我为之叫好，这是我们多年企盼的，也是维护农民工政治权益、经济利益的应有之义。同时我告诉记者，从前几年我作为全国人大代表就一直呼吁，去年还专门提案，要给农民工产业工人的地位。今年，又一次提案维护和加强农民工的地位和利益。
      而实际上，党中央、国务院审时度势，广纳民意，于去年3月就以国务院名义下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，第一次提出农民工是产业工人的重要组成部分，并制定了若干政策措施来保障农民工的合法利益。这次代表会议又从政治地位上给予肯定，使我们感到由衷的高兴。
      我们宿迁是农民工问题集中的地方，目前输出劳动力103万人，在本地开发区企业就业的有17.3万人，他们为经济发展和社会进步做出了默默无闻、艰苦卓绝的突出贡献，中间不乏有许多优秀分子，象我们宿迁就有泗洪县的“2006CCTV感动中国的平民英雄朱柱”，更有沭阳籍上海务工青年仲伟超去年当选普陀区人大代表，等等，我们确实应该给他们应有的地位和权利，这仅仅是最基本的！

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必须使农民工老有保障

2007-03-07 23:54:11

       温家宝总理在政府工作报告中指出，“要加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。”短短一句话，但道出了一个大政策，就是农民工的社会保障问题。我感觉这个问题的解决终于破了一个题，就是在国家抓紧研究制定，但还不是全面的，重点仅是“工伤保险”和“大病医疗保障”两个方面。
       我觉得还要加紧建立农民工的基本养老保障制度。去年在人代会上，我曾经与30多名代表提案。建议修改《劳动法》增加对农民工的养老保障。今年我则进一步提出国家要制定新的《社会保障法》，用法律的形式实行全国统一的社会保障制度，特别是涵盖对农民工的社会保障。现阶段的政策并没有对农民工这个切身利益保护好。因为根据国家政策规定，“农民工累计缴纳15年才能享受养老保险待遇”；“农民工解除劳动合同后，可保留养老保险关系，重新就业时续接，也可将个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系”。导致国家建立的强制性养老保险制度把越来越多的农民工事实上的排除在外。当农民工年老到退休年龄后，很多人变成没有生活来源的“老年人”，而且一般都返回了当年劳务输出较多的欠发达地区，给这些地区带来更大的社会问题和经济负担，欠发达地区必须为他们支付最低生活保障资金，这是不合理的。
       即使国家现在还难以建立统一的统筹的农民工基本养老保障制度，也应该有过渡和灵活的制度。对相当部分农民工没有达到累计缴纳15年的期限，也应采取分段计算、分级发放的灵活机制，农民工在务工期间由单位和个人缴纳的养老保险金全部纳入个人账户，农民工跨省区就业或返乡时，养老保险关系及基金一并随着个人转移。待到达退休年龄由定居地凭农民工个人养老保险卡上累计的金额分比例拨付养老保险金。当然随着财力的好转应该建立统一统筹的养老保障制度。
       我觉得现在舆论对保护农民工的权益已经讲的很多了，国务院去年也专门发了《关于做好农民工工作的意见》，应该说这些都是好的，但这都是近忧，其实远虑更重大。就是年老伤失劳动力以后怎么办，我们不能不考虑起来，并从制度和法律的层面上保障他们，我要不断地为他们鼓与呼！

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宿迁医改进《小崔会客》室

2007-03-06 07:08:00

       到中央电视台演播厅，参加著名电视节目主持人崔永元对省委书记李源潮的采访，当崔永元拿出一块看块，标出2007年公众关注的五个热点问题，请李书记按自己认为顺序来选择最为关注的问题时，李书记把“加快医疗卫生事业改革，解决看病难看病贵”的问题作为第一位。
       当问到如何解决这一问题时，李书记侃侃而谈，他说对江苏不同地区不同的突出矛盾有不同的解决办法，比如宿迁，开始是医疗资源不足医院少条件差，主要解决医疗资源少看病难的问题；而在南京，医疗资源多大医院多，主要是要解决看病贵的问题。宿迁用改革的办法，让外来的资本民间的资金进入医疗领域，多办医院扩大医疗资源，让老百姓能够就近、方便、价廉地看上病。宿迁通过改革做到了这点。衡量的标准有这样三条：一是医疗卫生资源总量是不是扩大了；二是医院和医务人员的积极性是不是充分调动起来了；三是老百姓是不是满意了。只要做到了这三条，改革就是成功的，发展就是为老百姓的。
       李书记的鼓励是对宿迁的医疗卫生事业改革的的充分肯定，当然我们做的还有不完善的地方，还要随着形势的需要不断深化提高。着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，继续加快卫生事业改革发展，加大政府投入，重点面向基层，加大医疗监督，扩大医疗保障，进一步解决好群众“看病难、看病贵”的问题，把人民群众的切身利益维护好、保障好！

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掌声为“关注民生”鼓

2007-03-05 14:25:13

       北京，春寒料峭，天安门广场红旗猎猎，人民大会堂内春意盎然，鲜花盛开。今天十届人大五次会议在这里举行第一次全体会议，全体人大代表、政协委员在这里聆听了温家宝总理的《政府工作报告》，期间先后响起了35次掌声。报告全文22000多字，但涉及和谐社会建设和民生的的文字占了四分之一，六大题目数第四段“推进社会主义和谐社会建设”讲的最多，响起了12次掌声。其中，首先讲的教育发展与公平，就响起了7次掌声。温总理坚定而有力地说，“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。”并且提出了优先发展教育的重大政策措施：
      “今年，要在全国农村全部免除义务阶段的学杂费。”
      “继续对农村贫困家庭学生免费提供教课书并补助寄宿生活费。”

　　　　“今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。”
       “建立健全国家奖学金、助学金制度，中央财政支出将由上年的18亿元增加到今年的95亿元，明年将安排200亿元。”
       “在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，让教育成为全社会最受尊重的事业”等等。
       听到这些，我们感到非常激动与自豪。感到激动的是，自己作为全国人大代表不辱使命，一直为义务教育鼓与呼，包括在全国十届人大一次会上，胡锦涛同志参加江苏团讨论时，我就以宿迁为例当面向总书记反映了农村义务教育的问题和困难，希望各级财政特别是中央财政要加大投入，确保义务教育的公平。当然还有众多代表、委员的提案和呼吁。中央近几年也一直在加大这方面的投入，取得了明显的成效。感到自豪的是宿迁在省委省政府的领导和支持下，这些年加快教育事业的改革，加大政府的投入，先后进行的农村“中小学危房改造”、“三新一亮”、“六有”和“校校通”等工程，极大地改善了农村的办学条件。目前正进行的惠及困难家庭的“三免一补”等项目，免除农村义务教育阶段学费等，充分体现了教育的相对公平，保证了所有孩子上得起学、上好学。今后我们还要按照总理工作报告的要求，坚定不移地加强教育的发展，促进教育的公平。

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