美媒：缩小收入差距须从体制下药

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/07/02 16:54:24

更新时间：2010-10-12 14:39:11 点击数：文字大小：大中小美国《侨报》文章原题：中国缩小收入差距药方别开偏了中国共产党十七届五中全会召开在即，其主要任务是为 “十二五”规划谋篇定调，出台主导加快转变经济发展方式的攻坚策略。其中，如何优化收入分配格局，已成眼下中国各界对富民愿景的最大期待。

最新一期《了望》杂志刊文称，缩小“鸿沟”的机遇已经到来：城镇化率超过45%之前，城乡收入差距会扩大；一旦超过 45%，这一差距就会逐步缩小，而统计数据显示，2009 年中国城镇化率已达到46.6%。该文提及的许多资深专家还开出了 “药方”：从缩小城乡收入差距入手，鼓励农民进城和增加居民收入所占比重，以解决这一社会反响最强烈的痼疾。
不过，如果中国政府真按这张“药方”行事，未必能药到病除。缺乏足够教育和技能的农民进城后，多数只能从事低薪工作，进而被高昂的安家成本所吓退。如果进城后连生存状况都得不到改善，又何谈缩小收入差距呢？
何况，中国的收入差距问题除了存在于城乡间外，还存在于沿海城市和内地城市间、社会不同阶层间、普通企业职工和大型国有垄断企业及特殊行业职工间、普通劳动者和公务员间……建立在片面诊断之上的药方，自然不能真正对症。
其实，与成熟的市场经济国家类似，工业化和城市化的快速推进是中国收入分配问题出现和加剧的重要因素。不同的是，中国一没有遗产税和完善的资本税，难以减缓富人积累资本的速度，二是民主政治体制还在完善中，无法保证多元主体的参与和利益平衡。
换言之，今日之中国，经济、社会不再“患寡”，而是“患不均”。其症结在于：一次分配中，没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长机制，以致劳动者报酬占比总体偏低，而且行业间差距过大；二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，政府公共服务和社会安全网不仅没有很好地体现对困难群体的关照，反而成为他们的负担，使得居民有钱不敢花。
不着眼“不均”去重新切分社会财富蛋糕，意味着中国的收入分配改革不可能铲除贫富悬殊持续扩大的“ 体制性土壤”。现实表明，一个更公平合理的收入分配和调节机制才是中国真正所需。

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