特稿：摘除财政毒瘤 让“吃空饷”成为“空想”(新华网 2006-7-17)

特稿：摘除财政毒瘤 让“吃空饷”成为“空想”
2006年07月17日 09:29:08 　来源：综合



●重庆清出2652名“吃空饷”干部 一年吃掉1300万
在编不在岗、长期不上班……工资却照领不误，老百姓形象地称之为“吃空饷”。记者昨日从重庆市政府获悉，我市清理出2652名吃空饷的公务员和事业编制人员，他们一年要吃掉1300万的财政经费。其中，被辞退解聘的有96人，131人被停发工资，其他人员正办理或已办结相关手续。[全文]
典型案例：
河南：兄弟二人掌权财政所 亲朋十人“吃空饷”
河南省沈丘县北杨集乡财政所原所长高国昌，和其担任副所长兼主管会计的弟弟高国常一起，利用职务之便违规操作，先后使高国昌农民身份的妻子、4个正上学的儿女、农民身份的妹妹和妹夫等十余人吃上了财政“空饷”。而这些人中大多数没上过一天班。
各地清理“吃空饷”：
四川查出3.7万人“吃空饷”六千万元经费被冒领
死者竟在领工资 西安清查发现1407人吃"空饷"
6部门联合督察 宁夏清理出一千多吃“空饷”人员
梅河口市整治"吃空饷"人员614人 节省财政支出上千万
天门集中整治吃空饷现象 清理在编不在岗913人
不在岗竟能晋升工资 174名吃"空饷"者被处理
●“吃空饷”的九种形式

河南省纪委有关人员告诉记者，从一些地方开展清理和纪检部门调研掌握的情况看，“吃空饷”者主要有以下几种表现：
一、长期不上班，仍足额领取工资；
二、有的未经组织人事部门批准，擅自经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资；
三、有的已亡故多年，仍由家属继续领取工资或离退休费和补助；
四、有的不符合或以前符合现在不符合条件，仍继续领取遗属困难补助； [全文]
吃“空饷”是对大众的掠夺
“吃空饷”现象在一些地方之所以普遍存在，首先说明某些机关事业单位财务管理失序。这些单位的工资一般靠财政拨款，可以说是“一个萝卜一个坑”。人不在岗，“俸禄”照拿，足见在某些官员眼里，财务制度近乎一纸空文。[全文]
●“吃空饷”何以屡禁不止？
近年来，“吃空饷”现象在各地时有发生，且屡禁不止。群众对此反映强烈。原因何在？
河南省委副书记、省纪委书记李清林认为：出现“吃空饷”问题的原因很多，但最主要的有三个方面。
一是利己主义思想严重。一些干部职工包括少数领导干部，为一己私利或小团体利益，背离党性原则，有令不行，有禁不止，明知故犯，千方百计利用各种手段为个人、亲属或单位骗取工资福利。这不仅造成财政供养人员队伍的恶性膨胀，加剧财政支出负担，而且损害了党和政府的声誉，引起了广大干群的强烈不满。 [全文]
反思相关制度的疏漏
从根本上而言，“吃空饷”等类似现象之所以长期存在，最重要的原因是相关制度的疏漏———就这一点反思，它并不是一个小问题。比如，与“吃空饷”类似的冒领养老金的问题，即有些职工已然逝世，但没有及时报告相关部门，也没有相关机构通报或者核查此事，于是其养老金一直被家属冒领。设想一下，如果我们在制度上规定医疗机构对职工亡故必须向社会保障部门通报，如果公安部门能够及时注销逝世者的户口，如果相关职能部门能够建立信息互享互报制度，那么，“死魂灵”冒领养老金的现象必然会大大减少。[全文]
●让妄图"吃空饷"者成为"空想"
在倡导有限政府、责任政府的今天，更应该强调公务员权力的有限性和责任性，杜绝权力的滥用，并通过法律明确下来。各地要抓住中央开展治理“吃空饷”现象的机遇，对各级各部门进行一次彻底大检查，同时，要加大对相关单位渎职失职人员以及违法人员的惩处力度，让“吃空饷”如此荒诞的事情不再发生。 [全文]
中编办将清理各地吃“空饷”者
新华网贵阳11月2日电（记者周芙蓉）中央机构编制委员会办公室监督检查司副司长李世春近日在贵州表示，今年年底，中编办将在各省区市清理机关事业单位在编不在岗的吃“空饷”者。[全文]
割掉“财政毒瘤” 堵住吃空饷的制度漏洞
由于人事管理与审查审核制度存在明显的漏洞，由于监督机制不健全，财务透明度不高、惩处不力，由于一些财政供养单位和人员为谋取小集体利益和私人利益，欺上瞒下，刻意为之，因此，那些可恶的“吃空饷”者有了生存空间，这颗“财政毒瘤”也在越长越大。[全文]
杜绝"吃空饷"须强化人大对财政监督
“吃空饷”是一种古已有之的盗窃国库现象。通过巧立名目的方式，政府或公共部门的某些不法分子利用制度空隙，每年都要大量吞噬国家财政经费，这不仅加大了财政负担，损害了公众和社会利益，还直接导致了行政腐败的扩散化和隐蔽化，从而大面积败坏政治风气。防范和治理“吃空饷”的现象，已经成为反腐败走向深入所面临的全新课题。[全文]
哈尔滨市财政统发工资将实行指纹鉴别管理
新华网哈尔滨６月２９日专电（记者徐宜军）为避免机关事业单位“吃空饷”现象的发生，哈尔滨市将对全市财政统发工资人员实行指纹鉴别管理，并从７月起开展指纹采集工作。 [全文]
湖北网上公开财政与编制信息清理“吃空饷”人员
新华网武汉１２月２８日电（记者詹国强、高友清）湖北省在全国率先利用互联网公开财政与编制信息以来，１４个试点县市区共清理财政“吃空饷”人员３１９人、查处和清退财政专项资金６０多万元。 [全文]
http://news.xinhuanet.com/politics/2006-07/17/content_4842773.htm