官员不滥用权力，普通人才不敢滥用//治疗“滥权病”推进法治是良药

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/07/03 13:13:52

权力滥用不仅仅是某些官员的过失，任何拥有一点权力的普通人都可能成为手中权力的滥用者。中国青年报社和新浪网最近进行的调查显示，94.8%公众确认普通人滥用权力现象普遍存在，88.2%的人表示曾因他人权力滥用而受害，仅有9%的人感觉当下社会人与人关系是友好的。
对这样的调查结果，乍听有些意外又不感觉意外。
之所以说意外，是因为九成以上的人感觉人际关系不友好，这种社会现实也太过冰凉了些，令人一时难以接受；之所以不感觉意外，是因为早已经折服于孟德斯鸠的这句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的经验。有权力的人一直使用权力到有界限的地方为止。”无论是谁，亦无论权力的大与小，发生滥用现象并没什么奇怪的。
当然，对这种现象不觉奇怪，并不代表对此可以漠然视之，不予关注。当滥权成为一种普遍，使超过88%的人都感觉因此而受到伤害，其对世道人心的负面影响值得忧虑。相信每个人都不会期待那样的环境和生活，所以针对滥权成为普遍的病态社会现实，每个人都应该努力寻找解药。
显然，滥权的本质，便是非法使用权力。因此从逻辑上说，治疗“滥权病”，推进法治应是重要的良药。
不过观诸现实，“徒法不足以自行”的现象是经常发生的，甚至法律还会被权力所操纵所扭曲，滥权者受到法律惩处的比例较小，特别是那些“大错误不犯，小错误不断”的小滥权。由此，对付滥权更有效的方法和途径，或确实是孟德斯鸠曾经强调的“要想防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”
对于饱受滥权之害的普通人而言，能够制约滥权者的权力，并不会凭空而来，虽然这在某种意义上是一种天赋的权力。要使这种天赋的权力能够落地，兑现为改变社会现实的力量，笔者认为，从细节方面进一步推进民主的落实，并以此真正推进各项制度的趋善避恶，应是必须的途径。
比如，当人们遇到医生开大处方、售票员将票卖给黄牛、教师要求学生上自己开的辅导班等现象时，都能找到切实有效的维权渠道，而且凡此类案例都能推进制度的改良，相信用不了多久，相似的滥权现象便会迅速减少乃至消失。
目前在某些地方，由于民主的细节手段和赋权渠道相对缺乏，很多人面临滥权，只好做沉默且无奈的“大多数”，滥权现象愈演愈烈，在很大程度上与此有关。所以，将民主贯穿到社会生活的每个细节，以此推进权力的他律和法治公正的落实，是对付滥权现象的必需解药。（郭之纯）

王军荣
上周，中国青年报社会调查中心与新浪网联合进行的一项有11219人参与的调查显示，根据个人观察与自身生活体验，94.8%的受访者确认日常生活中普通人滥用权力的现象普遍存在。其中，68.3%的人认为日常生活中权力滥用现象“非常多”，26.5%的人表示“较多”。（9月28日《中国青年报》）
只要手中有一点权力，在监管虚弱的情形下，就可能出现权力滥用。因此，走在大街上无缘无故被拦住；本来很简单的事非得塞红包才能解决；自己排着长队却眼睁睁看着有人被工作人员径直领了进去等等现象也就变得常见起来，社会的公平和正义，也就在“滥用”织成的网中被糟塌得一塌胡涂。
普通人滥用权力可怕，但普通人的权力滥用来自谁的示范也是需要重视的问题。其实，普通人的权力滥用很大程度上来自官员的示范。普通人的权力滥用很可怕，但危害性相对较少；如果官员的权力滥用，其危害性却是相当大的。最新的一例是，武汉长江三桥近日将迎来又一次封闭维修。自该桥建成通车10年来，平均不到一年修2次。据悉，此桥去年大修耗资逾亿。10年期间已经大修了24次，不知浪费了纳税人多少钱，其背后显然有权力滥用的“贡献”。
如何治普通人的权力滥用？在我看来，方法可以是多元化的，但最关键的莫过于官员的权力不被滥用。如果官员的权力还在滥用，就莫怪普通人的权力滥用。其实，如果将眼睛盯在治普通人的权力滥用上，是本末倒置，既不治标也不能治本。专家们也别怪普通人一边骂权力滥用，一边自己却在“身体力行”权力滥用。现在最要紧的是，紧盯官员手中的权力，在制度上将其完全透明化，同时，加大惩罚力度，让其不敢也无法滥用权力。

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