政府工作报告（1964年12月第三届）

政府工作报告
周恩来
(一九六四年十二月二十一日、二十二日)
周恩来在三届全国人大一次会议上作《政府工作报告》

国务院总理周恩来在全国人大三届一次会议上作《政府工作报告》，提出：“全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化”。
来源：人民网
各位代表：
从第二届全国人民代表大会第一次会议以来，我国各民族人民，在中国共产党的英明领导下，高举毛泽东思想的光辉旗帜，坚持鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，在全国范围内展开了阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动，在国际上同帝国主义、各国反动派和现代修正主义进行了针锋相对的斗争，取得了一个又一个的伟大胜利。
现在，在召开第三届全国人民代表大会第一次会议的时候，我国国民经济已经全面好转，全国正在开始出现一个社会主义革命和社会主义建设的新高涨，全世界也是一片大好形势。我国人民面临着新的更加光荣、更加伟大的任务。
根据中共中央的决定，我代表国务院向全国人民代表大会报告政府工作。这个报告分三个部分：第一，调整国民经济的成就和今后的建设任务；第二，社会主义革命和人民民主统一战线；第三，国际形势和我国对外工作。
调整国民经济的成就和
今后的建设任务
我国的国民经济，经过一九五八年到一九六年的大发展，从一九六一年起，进入了一个调整时期。
四年来，我们在中共中央和毛泽东主席的领导下，依靠全国人民的共同努力，在国民经济的调整、巩固、充实、提高方面进行了大量的工作，战胜了前进道路上的严重困难，恢复和发展了农业、工业和其他建设事业，取得了巨大的成就。
今年，农业生产在前两年连续增产的基础上，又获得了更好的收成。粮食、棉花及其他经济作物的产量，都比上一年有较大的增加。林业、牧业、副业、渔业也有了发展。工业生产全面上升。许多重要工业产品，产量有了大幅度的增长，质量有了显著提高，品种大量增加，成本进一步降低，劳动生产率超过了历史上最高的水平。基本建设的规模比前两年有了扩大，投资效果比较显著。财政金融和市场供应状况继续有很大改善。文化、教育、卫生、体育和科学研究事业都有新的发展。
现在，调整国民经济的任务已经基本完成，工农业生产已经全面高涨，整个国民经济已经全面好转，并且将要进入一个新的发展时期。
下面，我着重报告最近几年调整国民济的主要成就和今后发展国民经济的主要任务。
一、国民经济调整任务已经基本完成
几年以前，我国的国民经济在取得巨大发展的同时，曾经遇到了相当严重的困难。这些困难的产生，有客观的原因，也有主观的原因。从客观方面来说，一九五九年到一九六一年连续三年发生了严重的自然灾害，农业生产大幅度下降，给整个国民经济的发展带来了很大的困难；而赫鲁晓夫修正主义集团在一九六年突然背信弃义地撕毁几百个协定和合同，撤退苏联专家，停止供应重要设备，严重地扰乱了我们发展国民经济的原定计划，大大加重了我们的困难。从主观方面来说，主要是我们对社会主义建设总路线的理解有片面性，在实际工作中提出了一些过高、过急的不切实际的要求，违背了群众路线和实事求是的传统作风，给生产建设事业带来了损失。
伟大的中国人民，并没有被严重的困难所吓倒。几年以来，我国人民在党的领导下，高举社会主义建设总路线的伟大旗帜，团结一致，艰苦奋斗，自力更生，奋发图强，巩固了三年大发展时期的成就，纠正了实际工作中的缺点错误，克服了重重困难，健全了人民公社制度，实现了工业产品质量、品种等方面的新的跃进，在很短的时间里就完成了调整国民经济的艰巨任务，为今后我国社会主义建设新的发展打下了良好的基础。这些事实，极其有力地证明了社会主义制度的巨大优越性，证明了我国各族人民奋发图强的伟大力量，证明了总路线的完全正确，证明了马克思列宁主义、毛泽东思想的战无不胜的威力。
我们前一个时期工作中产生缺点错误的一个重要原因，就是我们当时还缺乏经验，缺乏一套为实现总路线所必需的具体政策。几年来，党中央和国务院根据总路线的基本精神，初步地总结了群众的实践经验，制定了一些比较完备的具体政策，提出了一些工作条例草案。举例来说，在农村人民公社工作方面，已经有了《农村人民公社工作条例(修正草案)》；在工业企业管理方面，已经有了《国营工业企业工作条例(草案)》；在手工业工作、林业工作、商业工作、财政金融工作、自然科学工作、高等学校工作、中小学校工作、文化艺术工作等方面，也都有了一些政策规定或者工作条例草案。这些具体政策和条例草案，有些是比较完善的，有些在当时是必要的，现在不完全适用，有些还存在着比较多的缺点，需要继续加以修改和补充；但是，它们对于国民经济的调整、巩固、充实、提高，已经发挥了重要的作用。
在这四年中间，我们集中主要力量，从人力、物力、财力上加强了农业战线，努力增加人民生活必需品的生产。我们压缩了基本建设规模，缩小、合并和停办了一部分工业企业，紧缩了一部分文教事业，精减了大量的职工，压缩了城镇人口，使工业和其他部门的发展同农业生产水平相适应。我们整顿和提高了工业生产、建设和其他部门的工作，对有些部门来说，既提高质量又增加数量；对另一些部门来说，着重提高质量而暂时减少数量。我们调整了工业各部门之间的关系，加强了薄弱环节，发展了新兴工业，并且使工业、交通等部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来。我们根据实事求是的精神，在应当暂时后退的方面作必要的后退，在应当继续前进的方面积极地前进。这样，我国国民经济各部门之间的关系就在新的基础上比较协调了，我们的经济力量也比过去增强了。
下面，我从农业、工业、财政贸易、文化教育这四个主要方面，概括地说明一下调整工作的成就。
第一，农业生产达到了过去较高年份的水平，农业生产力有了较大的发展。
根据初步估计，一九六四年全国农业总产值为五百四十亿元，达到了第一个五年计划最后一年即一九五七年的水平。粮食总产量三千八百亿斤左右，棉花产量三千二百万担以上。粮食和棉花的实际产量，都将超过一九五七年。甘蔗、烤烟的产量，比一九五七年有所增加。林业、牧业、渔业、副业也有了发展。猪的年底存栏头数，可以达到一亿五千万头左右，比一九五七年增加四百万头左右。特别值得指出的是，近几年我们加强了对粮食、棉花重点产区工作的领导，给以多方面的支援，使这些地区的粮食、棉花等的单位面积产量提高很快，有些地方已经大大超过了历史上最高年份的水平。全国已经出现了一批新的高产县、高产社和高产队，出现了一批依靠人民公社集体力量，自力更生地进行农业建设、提高耕作技术、发展农业生产的先进单位。有些国营农场的生产是有成绩的。
近几年来，农业机械有很大增加。到一九六四年底，全国拥有农业用拖拉机十二万五千标准台，比一九五七年增长四倍；动力排灌设备七百五十万马力左右，增长十二倍多。改良农具和半机械化农具，由一九五七年的一千多万件增加到三千多万件。农村用电比一九五七年增长二十二倍。机耕面积和机电排灌面积也扩大了很多。国家供应农业的化学肥料，一九五七年只有一百九十四万吨，今年预计增加到六百四十万吨，将增长二点三倍。
农田水利建设方面，成绩也很显著。在三年大发展时期兴建的许多水利工程，经过最近几年的配套和修整，大大提高了效益。
这几年农业生产资料的增加和水利建设的发展，对农业生产已经发挥了一定的作用，今后还将发挥更大的作用。
我国农业生产在遭受了历史上少有的连续三年大灾害以后，只用了三年左右的时间就得到了全面恢复，某些方面还有所发展，这是一个很了不起的成就，是广大农民辛勤劳动、奋发图强的结果，是各行各业大力支援农业的结果。这是人民公社制度的伟大胜利。
第二，工业生产有了新的发展，品种、质量出现了新的跃进。
一九六四年，全国工业总产值预计为一千零七十亿元左右，比一九五七年增长百分之五十二。主要工业产品的产量：钢九百五十万吨，比一九五七年增长百分之七十八；煤炭二亿零九百万吨，增长百分之六十一；发电量五百五十亿度，增长一点八倍；原油八百四十万吨，增长四点八倍；化肥四百九十五万吨，增长五点七倍；水泥一千一百五十万吨，增长百分之六十八；棉纱五百三十万件，增长百分之十四；机制纸一百四十三万吨，增长百分之五十七。化学纤维一九五七年只有二百一十六吨，今年可以生产二万九千吨。铁道、交通、邮电事业也有了新的发展。
主要工业产品的产量，有一些在调整初期曾经有计划地大幅度下降，如钢、水泥等，而近两年又显著地回升了；有些从一九五八年以来一直就是上升的，而且速度很快，如原油、化肥等。有些产品是我们过去很少生产或者不能生产，这几年才发展起来的，如化学纤维等。 产品品种增加，质量提高，是调整时期工业生产的一个突出成就。四年来，我国主要工业产品的品种，大约增加了两万四千种，比一九五八年到一九六年所增加的品种还多两倍。现在，钢的品种已经达到九百种左右，比一九五七年增加了五百种左右；钢材的品种达到九千种左右，增加了五千种左右；机床的品种达到五百四十种左右，增加了三百五十多种；石油的品种达到四百七十多种，增加了三百三十种。轻工业、纺织工业和手工业产品的花色品种也比过去有所增加。过去不能炼制的许多高温合金、精密合金、高纯金属、有色稀有金属，现在能够炼制了。过去不能制造的许多重型设备和精密设备，现在能够制造了。
产品质量普遍提高。例如，一九六四年生铁合格率将达到百分之九十九以上；原煤含矸率将降低到百分之一点三；棉纱的一级品率将达到百分之九十四以上。现在，我们有些机械产品的精密度，已经达到或者接近世界的先进水平；我们出口的一部分重工业品和轻工业品，已经在国际市场上博得了良好的声誉。
经过调整，工业同农业的关系比较协调了，工业内部的关系也比较协调了，工业支援农业的能力进一步加强了。企业内部的生产能力，绝大部分已经填平补齐，成龙配套；设备损坏和失修的情况，已经改善。前两年我们停止生产和缩小生产规模的工业企业，现在根据调整和发展的需要，凡是应当复工的都已经复工了，有些不但恢复了生产，而且比原来的生产规模扩大了。同时，这两年我们还新建和改建了一批工业企业。
在工业的调整过程中，我们还大力整顿了企业的经营管理，清理仓库，处理积压物资，核定流动资金，加强责任制度，建立和健全各项必要的规章制度。一九六三年以来，普遍开展了比先进、学先进、赶先进、帮后进的社会主义竞赛，在许多企业里开展了反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义的“五反”运动，进一步改善了企业的经营管理工作。目前，许多工业企业的原料、材料、燃料消耗定额和生产成本显著降低，劳动生产率大大提高。由于生产发展，产品成本降低，工业收入逐年增加。
第三，市场商品供应状况显著改善，物价稳定，财政收支平衡，对外贸易也有较大的发展。
一九六四年，社会商品零售总额预计为六百三十亿元，比一九五七年增长百分之三十七左右。
最近几年，城乡人民的生活逐步有所改善。市场上供应的主要商品，增加的数量很多。一九六四年同一九五七年相比，猪肉、羊肉、蔬菜等食品，都增长百分之三十以上；机制纸、铝制品、搪瓷制品、自行车、收音机等主要日用品，增长百分之五十以上。现在，市场商品的花色品种增加、供应充裕，这种繁荣景象，是人人都可以感觉得到的。
在调整时期，国家保证了人民生活必需品价格的稳定。前几年我们对一部分商品实行高价供应，随着商品供应量的增加，大多数已经改按平价供应。
一九六四年国家财政收入和财政支出，预计各为三百九十四亿元左右，比原定的收支预算三百九十二亿元各超过二亿元左右，收支平衡。
一九六四年底的货币流通量，预计比一九六一年底减少百分之三十五左右。由于生产发展，财政收支平衡，商品供应量增加，前几年一度出现的市场上货币过多的现象，已经完全改变。
对外贸易逐步扩大，一九六四年的进出口总额超过了一九五七年。我国对外贸易的国际信誉日益提高，外汇收支情况良好。我们的进口物资中，工业建设物资所占的比重逐步增长。随着农业生产的发展，今后粮食的进口，将逐步做到只是为了调剂品种和充实库存。
第四，教育、文化、卫生、体育事业有了新的发展，科学研究水平有了很大提高。
几年以来，根据教育为无产阶级政治服务、教育与生产劳动相结合的方针，整顿了各级学校的教学工作，提高了教育工作的质量。经过调整，学生人数虽然比一九六年有所减少，但是仍然比一九五七年有很大增加。一九六四年全国共有高等学校在校学生六十九万五千人，比一九五七年增长百分之五十八；各类中等学校在校学生一千多万人，增长百分之四十左右；小学校在校学生九千多万人，增长百分之四十以上。
社会主义的文化艺术事业有所发展。为工农兵服务的戏剧、电影、音乐、美术和文学作品有所增加。群众业余文化活动有比较大的开展。新闻出版工作也有成绩。
在卫生方面，继续开展了爱国卫生运动，加强了防治传染病、地方病的工作，获得一定的效果；医药事业有了显著的发展，医疗技术和医疗效果有了显著的提高。
在体育方面，群众性的体育活动有了很大发展，人民的体质有所增强。体育运动的水平进一步提高，特别是在乒乓球、登山、举重、射箭、跳伞、速度滑冰等方面，取得了优异的成绩。
一九五八年以来，各地都举办了一些半工半读、半农半读的新型学校。现在，有些城市在办好半工半读学校方面，已经积累了初步的经验。在农村，不少地方贯彻执行了国家办学和集体办学两条腿走路的方针，发展了集体举办的耕读小学、农业中学，增加了学生人数，提高了贫农下中农子女的入学率。同时，充实和增加了集体举办的医疗、文化等机构，改善了农村的医疗条件和文化生活。
我国的科学研究工作，近几年有了突飞猛进的发展。在资源勘探、矿藏开采、工农业生产以及医疗技术的研究方面，在原子能、喷气和电子学等现代科学技术的研究方面，在基础科学理论的研究方面，都获得了显著的成就。到一九六四年十一月底止，已经向国家登记的三千项科学技术研究成果，绝大部分都是一九六年以来的科学技术研究的新成就。
这里，还应当特别说到的是，一九六四年以来，我们根据党中央和毛主席的指示，在工业、交通运输、财政贸易、农业和文化教育科学等部门，大力提倡学习解放军，加强思想政治工作，并且进行建立政治工作机构的试点工作，这对于提高广大工农群众的阶级觉悟，调动他们的积极性，促进生产建设事业的发展，起了重要的作用。
近几年中，我们的军队工作和国防建设，在革命化、现代化的道路上大大地前进了一步。中国人民解放军高举毛泽东思想红旗，大抓思想政治工作，坚持“四个第一”(即人的因素第一，政治工作第一，思想工作第一，活的思想第一)，发扬“三八作风”(即三句话八个字。三句话是：坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术。八个字是：团结、紧张、严肃、活泼)，加强军事训练，开展四好连队运动和五好战士活动，广大官兵的精神面貌发生了深刻的变化，战斗力有了显著的提高。全国各地的民兵工作加强了。人民解放军和民兵，在保卫祖国的安全和社会主义事业、保卫亚洲和世界和平、反对美帝国主义及其走狗的斗争中，发挥了重要的作用。
大家记得，当我们前几年面临严重困难的时候，一贯敌视中国人民的帝国主义者、现代修正主义者和各国反动派，在反华大合唱中多么嚣张。他们说什么中国的经济“崩溃了”、大跃进“失败了”、人民公社“垮台了”、人民政府“破产了”等等。但是，曾几何时，这些老爷们在无情的活生生的事实面前，不能不承认屹立在东方的中华人民共和国更加巩固，更加强大了。
在总结这几年调整国民经济工作的时候，特别值得指出的是，我国人民坚决执行自力更生的方针，取得了巨大的成就。
毛主席告诉我们：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来。”事情正是这样。
我们依靠人民公社的集体力量，充分调动广大农民集体生产的积极性，进行了大量的农田和水利建设，提高了农业生产技术，发展了养猪事业，增加了农家肥料。这样，再加上各方面对农业的支援，我们就有效地克服了严重自然灾害所造成的困难，迅速恢复和发展了农业生产。现在，我们已经增加了一批旱涝保收、稳产高产农田，农业抗御自然灾害的能力也增强了。
我们依靠广大工人、科学技术人员的忘我劳动和聪明才智，克服了赫鲁晓夫修正主义集团撤退专家、停止供应重要设备和技术资料所造成的困难，增强了我国自力更生地进行生产和建设的力量。现在，我们已经能够完全依靠自己的力量，设计和建设许多重要的现代化的工业企业，设计和制造许多高级的、大型的、精密的机械设备和仪器仪表，生产大批质量高、品种规格比较齐全的原料、材料、燃料。一九六三年同一九五七年比较，我国钢材的自给率，由百分之八十五左右提高到百分之九十五左右；主要机器设备的自给率，由百分之六十以上提高到百分之九十以上，我们自己制造的成套设备大大增加了。
我国的科学技术队伍显著壮大。从一九五七年到一九六三年，各类科学技术人员由一百二十多万人增加到二百三十万人以上。他们的科学研究水平和技术水平有了很大提高，有些研究成果已经达到或者接近世界的先进水平。现在，我们已经有一批世界第一流的科学家和工程师。
我们在经济困难期间，不但没有借一文钱的外债，而且把过去的外债几乎全部还清了。我们欠苏联的各项借款和应付利息共计十四亿零六百万新卢布(其中相当大的部分是使用和消耗在抗美援朝战争中的军事物资的贷款和利息)，已经按期偿还了十三亿八千九百万新卢布，剩下的尾数一千七百万新卢布，我们已经向苏方提出，用今年对苏贸易的顺差额中的一部分来提前全部还清。过去向苏联借的五十万吨食糖，今年已经还了二十万吨，其余的三十万吨，准备提前在一九六五年全部还清。前几年我们对苏联和东欧社会主义国家的贸易欠帐，现在已经全部提前还清。
不仅如此，这一期间我们还节衣缩食，拿出了相当大的一部分资金和物资支援社会主义兄弟国家和民族主义国家。预计到一九六四年年底，我国的对外援助共计支出人民币六十六亿七千万元，其中一九六一年到一九六四年支出的为三十五亿五千万元，占百分之五十三。 下面，我想举几个典型例子，说明我国自力更生的成就。
山西省昔阳县大寨公社的大寨大队，是一个依靠人民公社集体力量，自力更生地进行农业建设、发展农业生产的先进典型。
这个大队，原来生产条件很差，是一个穷山恶水土地薄，全部耕地散在七沟八梁一面坡的地方。十几年来，这个大队在党的领导下，充分调动群众的积极性，以加工改造耕地为中心，综合运用“八字宪法”，高速度地发展了农业生产。他们进行了大量的、艰巨的农田建设，把过去的四千七百多块土地连成了二千九百块，并且都建成为旱涝保收、稳产高产农田。他们的粮食亩产量，一九五二年为二百三十七斤，一九六二年增加到七百七十四斤，一九六三年虽然遭到很大的水灾，但是仍然保持在七百斤以上。
大寨大队进行了这么多的农业建设，农业生产发展这样快，完全是依靠集体力量。他们正确地处理了集体和国家的关系，他们只向国家借过一次钱，第二年就归还了。从一九五三年到一九六三年的十一年中，这个大队在逐步改善社员生活的同时，向国家总共交售了一百七十五万八千斤粮食，每户每年平均交售两千斤。
大寨大队所坚持的政治挂帅、思想领先的原则，自力更生、艰苦奋斗的精神，爱国家爱集体的共产主义风格，都是值得大大提倡的。
第二个五年计划期间建设起来的大庆油田，是根据我国地质专家独创的石油地质理论进行勘探而发现的。它的全部开发工程，包括设计、钻探、采油以及现代化的炼油厂的建设，完全是依靠我们自己的力量进行的。
这个油田的建设，是活学活用毛泽东思想的典范。用他们自己的话说，是“两论起家”，就是通过大学《实践论》和《矛盾论》，用辩证唯物主义的观点，去分析、研究、解决建设工作中的一系列问题。
这个油田的建设，也是大学解放军，具体运用解放军的政治工作经验，坚持“四个第一”和“三八作风”的典范。
这个油田的建设，自始至终地坚持了集中领导同群众运动相结合的原则，坚持了高度革命精神同严格科学态度相结合的原则，坚持了技术革命和勤俭建国的原则，全面体现了社会主义建设总路线的多快好省的要求。
这个油田的勘探和开发速度是最快的，建设质量是优等的，采油技术和管理水平是很高的，有一些是世界第一流的。
现在，由于大庆油田的开发和一些新炼油厂的建成，我国经济建设、国防建设和人民生活所需要的石油，不论在数量或者品种方面，基本上都可以自给了。
当然，上面所说的大寨大队和大庆油田，并不是一切工作都尽善尽美，没有一点缺点的。但是，他们的成绩是突出的。他们的主要经验是值得学习的。
我国第一颗原子弹的爆炸成功，集中地表现了我国经济建设和国防建设的自力更生力量的强大。这颗原子弹，是我们自己研究，自己设计，自己制造出来的。在党的领导下，广大工人、工程技术人员、科学家和解放军官兵，大力协同，发挥了冲天的革命干劲和高度的创造精神，克服了几千个技术难关，进行了上千次科学试验，只用了短短五、六年的时间，就试制成功原子弹。这是值得我们庆贺的。
在设计和制造过程中，我们研究解决的重大关键设备、仪器共有两万多台。这次试验中所用的一千多套设备，百分之九十五以上都是我们自己设计制造的。在进行爆炸试验的时候，自动控制系统在十几秒钟的时间内，启动了上千台仪器，分秒不差地完成了爆炸。这说明我们自己制造的各种材料、燃料、仪器、设备都是高质量、高水平的，是过得硬的。
根据初步分析，我们的这颗原子弹，比美国一九四五年投在广岛、长崎的在技术上要先进，比英国一九五二年十月在蒙特比罗岛核试验的水平要高，比法国一九六年二月在撒哈拉沙漠爆炸的“原子装置”要高级得多。
从上述的事例中，可以具体地看到：我国人民在自力更生的道路上大大地跃进了一步，我国的科学技术已经达到了一个新的水平。
这是党的社会主义建设总路线的胜利!这是毛泽东思想的胜利!
这几年调整国民经济的过程，是自力更生的力量不断壮大的过程，也是同各种错误思想作斗争的过程。
调整工作初期，我们首先遇到的一个问题，就是对待困难采取什么立场、什么态度的问题。只看到大发展中的成就，不愿意正视困难，也不积极地去克服困难，这是一部分同志的态度。这显然是不对的。它妨碍进行认真的调整工作，也不利于巩固和发扬大发展时期的成就。我们对这些同志进行了耐心的说服工作，端正了他们的这种不正确的态度。
当时，还有一种危害性更大的错误立场和错误态度。这就是在社会上，以至我们的队伍内部，包括一部分政府工作干部，抹煞成绩，在困难面前惊慌失措，悲观失望，甚至要放弃社会主义的阵地。当时，他们刮起了一股“单干风”，到处宣扬“三自一包”，主张多留自留地，多发展自由市场，多搞自负盈亏企业，包产到户，企图用这些办法来“克服”困难。显然，这是资产阶级的立场，是修正主义的思想。如果按照这些人的主张去办，那还有什么人民公社集体经济，还有什么全民所有制经济，还有什么社会主义统一市场呢?这一切都会没有。伴随而来的，必然是资本主义复辟，给中国人民带来大灾难。
我们在党中央和毛主席的领导下，及时地严肃地批判了这种错误的立场、观点，巩固了农村和城市的社会主义阵地，保证了国民经济调整工作的顺利进行。
实践证明，唯一正确的态度是，坚持社会主义方向，实事求是地估计困难，积极采取各种有效措施，认真地进行调整工作。我们正是采取这种态度，克服了困难，取得了巨大的成就。
调整、巩固、充实、提高的方针，是一个积极的方针，还是一个消极的方针?这是我们在调整工作中遇到的另一个问题。
我们的多数部门和多数干部，都认识到这个方针是既从当前实际情况出发、又为长远打算的积极的方针。他们对于生产建设的安排，能够鼓足干劲，实事求是，瞻前顾后，该缩减的缩减，该加强的加强，并且积极地为新的大发展准备条件。因此，他们在工作中取得了很大的成绩。
但是，也有少数部门和少数干部，错误地把这个方针看成是消极的方针。他们不从积极方面着眼，只看局部，不想整体，只顾眼前，不看远景。于是，在不该后退的地方也盲目地后退，在该前进的地方又不敢于前进。例如，有些部门在处理沿海工业和内地工业的关系问题上，缺乏战略观点，把内地的某些为长远发展所必需的重要建设项目也下马了。而有一些应当坚决停办的事情，并没有完全停下来。例如，关于楼、堂、馆、所的建设，党中央和国务院曾经三令五申，严禁再建，有些部门和地方却仍然采取种种办法，阳奉阴违，继续兴建。 现在已经可以看得很清楚，当时我们根据党中央的指示，下决心实事求是地对国民经济进行较大范围、较大幅度的调整工作，在应当暂时后退的地方坚决后退，在应当继续前进的地方努力前进，是完全合乎马克思主义的革命精神和求实态度的。
大发展时期要搞群众运动，调整时期要不要搞群众运动?这也是我们在调整工作中遇到的一个问题。
依靠党的领导，依靠群众，这是我们取得革命和建设胜利的最根本的保证。一九五八年到一九六年期间，在党的领导下，大搞群众运动，促进了生产和建设事业的大发展。当然，在这个期间，由于我们要求过高、过急，不适当地使用群众的干劲，在一定程度上伤害了群众的积极性，并且给工作造成了损失。但是，绝不能因此就认为在调整工作中不能搞群众运动，不需要搞群众运动。有些地方、部门和企业，没有采用一分为二的方法总结经验，只看到大搞群众运动的某些次要的消极的一面，没有看到主要的积极的一面，他们在调整工作中不充分发动群众，甚至把前几年卓有成效的群众性技术革新运动也停了下来。结果使生产建设工作搞得冷冷清清，没有什么起色。有些地方、部门和企业却不是这样，他们全面地总结了前一时期的经验，大学解放军，大搞群众运动，并且搞得更深入、更扎实、更细致，使生产建设工作都取得了巨大的成就。石油工业部、大庆油田和大寨大队，就是这方面的先进典型。
实践证明，在党的领导下，大搞群众运动，充分调动群众的积极性，把冲天的革命干劲和严格的科学态度结合起来，我们就没有克服不了的困难。前两年有些人所以把我们的困难看得严重得不得了，对生产的恢复和发展十分悲观，说什么农业生产十年八年也恢复不了，重要原因之一，就是他们低估了群众的力量，看不到党的政策的巨大威力。
经过这几年国民经济的调整工作，我们的经验比较丰富了，我们对于社会主义建设的客观规律有了进一步的认识。这是十分重要的事情。
大家知道，我们的国家，在解放以前是一个半封建、半殖民地的国家，人口众多，而经济和文化又十分落后。为了尽快地把我国建设成为一个强大的社会主义国家，要求我们不断总结经验，创造性地运用马克思列宁主义的基本原理，制定同我国具体情况相适应的建设路线和政策。这里最重要的问题是自己积累经验，自己认识社会主义建设的客观规律。
经验只能在实践中积累，认识只能在实践中完成。毛主席告诉我们：“一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够完成。”
十五年的建设过程，就是我们在实践中积累经验的过程，也就是我们在实践中逐步认识客观规律的过程。这十五年中，前八年我们忙于革命，计划工作和工业建设方面基本上是搬用苏联的经验。这在当时来说是必要的。问题在于我们没有很好地结合中国的具体情况，没有及时地总结经验，缺乏创造性，因此在一定程度上影响了我国社会主义建设事业的发展。 当我国农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造基本完成以后，毛主席就及时地总结了革命和建设的经验，在一九五六年和一九五七年，作了关于《论十大关系》的报告和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告，提出了按照中国的具体情况建设社会主义的基本思想和主要原则。一九五八年，我们根据毛主席的指导思想，制定了鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线。这是我们对社会主义建设规律的认识的一个飞跃。 从一九五八年到一九六年，在总路线的指引下，我们的建设取得了巨大成就。但是，在这个时期，由于我们对毛泽东思想领会不深，工作中也发生了一些严重的缺点和错误。这又说明，在社会主义建设事业方面，还有一个未被我们认识的必然王国。
从一九六一年开始的调整工作中，我们又积累了更多的经验，进一步认识了客观规律，进一步领会了社会主义建设总路线的精神和实质。对于总路线所规定的革命和建设的关系，多快好省的相互关系，农业和工业的相互关系、重工业和轻工业的相互关系，等等，我们的认识比较深刻了。拿多快好省的相互关系在工业方面来说，过去我们片面地强调了多快，过分地强调数量，忽视了好省，忽视了质量和品种。在调整时期，我们着重抓好省，同时也注意了多快，这就全面地体现了总路线的要求。某些重工业产品，例如钢，虽然产量不如过去多，但是质量大大提高了，品种大大增加了。这样，这些产品的实际使价值，不是小了而是更大了。过去几年中工业产品质量和品种方面都跃进了。某些工业部门，如石油、化学工业，连数量也跃进了。新兴的工业部门也发展了。我国整个工业，现在比过去任何时候都强大得多，这就是全面跃进了一大步。
从一九五八年以来，我们有了一条经过考验的社会主义建设总路线，有了为实现这条总路线所必需的一系列具体政策，有了执行总路线的成功经验，也有了在执行总路线中所犯过的错误教训，又有了纠正错误和进行调整工作的经验。我们的广大干部和群众，从反复的实践中提高了认识，得到了锻炼和教育，减少了盲目性，提高了自觉性，这是极其可贵的。
毛主席早在一九六年就要求我们尽快地取得建设工作的主动权。他说：“主动权是一个极端重要的事情。主动权，就是‘高屋建瓴’，‘势如破竹’。这件事来自实事求是，来自客观情况对于人们头脑的真实的反映，即人们对于客观外界的辩证法的认识过程。”
现在，可以说，我们已经开始取得了建设工作的主动权。这是我们思想建设上的一个伟大成就。这个伟大成就，同我们已经取得的物质建设的伟大成就一样，对于我国今后的社会主义建设事业将会发生重大的深远的影响。
当然，这绝不是说，我们已经完全掌握了社会主义建设的客观规律，我们对于这些客观规律的认识过程已经完结了。事实上，在我们面前，仍然有很多个很大的未被认识的领域，还有很多很多不熟悉的事物。毛主席常常告诉我们，人类的历史，就是一个不断地从必然王国向自由王国发展的历史。这个历史永远不会完结。在有阶级存在的社会内，阶级斗争不会完结。在无阶级存在的社会内，新与旧、正确与错误之间的斗争永远不会完结。在生产斗争和科学实验范围内，人类总是不断发展的，自然界也总是不断发展的，永远不会停止在一个水平上。因此，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。停止的论点，悲观的论点，无所作为和骄傲自满的论点，都是错误的。其所以是错误，因为这些论点，不符合大约一百万年以来人类社会发展的历史事实，也不符合迄今为止我们所知道的自然界(例如天体史，地球史，生物史，其他各种自然科学史所反映的自然界)的历史事实。 特别应当指出的是，我们的许多干部，很不善于总结经验。许多同志做了好多年的经济工作，但仍然带有很大的盲目性，自己不总结经验，不深入实际进行调查研究，又没有认真地学习毛泽东思想，没有深刻地领会毛主席对各项工作的重要指示。因此，在我们的工作中，经常发生这样或那样的缺点和错误，甚至同样性质的错误一犯再犯。这是应当深刻检查和切实改正的。
我们应当像毛主席一再要求的那样，经常注意总结经验，做了一段工作，就总结这段工作的经验，不断实践，不断总结经验。我们应当根据毛主席的指示，对于我们不熟悉的事物，要认真地、细致地去调查它，去研究它，去熟悉它。我们要在今后的建设工作中，进一步认识建设的客观规律，以便利用这些规律为我们的社会主义事业服务，把我们的国家建设成为强大的社会主义国家。
二、今后发展国民经济的主要任务
各位代表!在一九六三年第二届全国人民代表大会第四次会议上，我根据党中央的指示，曾经提出，一九六三年到一九六五年是我国国民经济继续贯彻执行调整、巩固、充实、提高方针的过渡阶段。现在，调整工作已经在一九六四年基本完成。我们面临着社会主义建设新发展的局面。在一九六五年中，我们应当继续完成国民经济调整工作中某些尚未完成的任务， 同时作好必要的准备，以便从一九六六年开始进行第三个五年计划的建设。
一九六五年发展国民经济的主要任务，就是要在更加深入、更加广泛地开展农村和城市的社会主义教育运动的基础上，大力组织工农业生产的新高潮，加强内地工业和交通运输的建设，迎接第三个五年计划期间国民经济的新发展。
一九六五年国民经济计划拟定：农业总产值比一九六四年计划规定数增长百分之十三左右，比一九六四年预计完成数增长百分之五左右；工业总产值比一九六四年计划规定数增长百分之二十一左右，比一九六四年预计完成数增长百分之十一左右；社会商品零售总额为六百五十九亿元；国家预算内基本建设投资为一百三十五亿五千万元。
农业生产，要继续贯彻执行以粮为纲、多种经营的方针，争取有一个更好的收成，使主要农产品的产量大部分超过历史上最高年份的水平。我国农业生产已经连续三年增产，一九六五年要继续取得好收成，这是一个艰巨的任务。我们对于农业生产计划的安排，考虑到有遭受歉收的可能，在主要农产品生产指标的安排上已经注意留有余地。但是，我们应当充分利用各种积极因素，抓紧各项增产措施，力争超额完成计划。要充分依靠集体经济力量，发扬大寨精神，在种好、管好全部农田的基础上，因地制宜地建设一批旱涝保收、稳产高产农田。要认真总结农民群众发展农业生产、进行水土保持、农田水利建设和培育良种等经验，经过试验，有计划、有步骤地加以推广。要采取各种有效措施，进一步发展农业的多种经营，增加农民的货币收入。要继续加强国营农场、林场、牧场的工作，使它们为国家提供更多的商品粮食和工业原料。
工业生产，要在继续提高产品质量、增加品种的同时，争取产品产量有较大的增长。工业部门要采取各种技术措施，加强薄弱环节，进一步提高生产能力，为支援农业、加强国防和扩大基本建设提供更多更好的产品。轻工业和手工业部门，要努力增产人民生活所需要的价廉物美的产品。要广泛地开展比学赶帮的社会主义竞赛，总结先进经验，积极采用新技术和新工艺，努力学习外国的先进科学技术，积极推行生产专业化和协作，加强资源的综合利用，有计划地进行设备更新和技术改造，把现有生产和技术水平提高一步。
为了促进工农业生产的发展，继续改善人民生活，要进一步扩大城乡物资交流，繁荣市场。一九六五年计划安排，粮食、棉布、食油、食糖、猪肉、蛋品等主要商品的供应量，都比一九六四年继续有所增加。棉布的供应量增加较多，全国平均每人基本定量可以增加三尺。绝大部分日用品可以充分供应。商业部门要进一步做好农产品收购工作，合理地增加统购和派购任务，逐步缩小奖售范围。要继续加强对市场的管理，坚决打击投机倒把活动。要继续在农村扩大工业品的销售工作，对于农村所需要的生产资料和消费资料，应当优先供应，并且降低一部分农业生产资料的价格。
在充分合理地利用沿海工业基地的同时，加强内地的工业和交通运输的建设，是一九六五年发展国民经济的另一项重要任务。一九六五年基本建设的重点是：交通运输的建设，特别是铁路的建设；基础工业的建设，特别是钢铁、有色金属、机械、化学工业的建设；纺织工业和轻工业的建设。计划安排的大中型建设项目六百九十个，全部和部分投入生产的项目三百零一个。一九六五年，内地工业和交通运输建设的主要任务是：加快川黔、黔滇、成昆等主要铁路干线的建设，加强公路、煤矿、电站和供水工程的建设，进行地质勘探、科学试验、厂址选择和各项设计工作，为今后进行工业建设做好必要的准备；同时，续建和扩建一部分重要的工业企业，以壮大内地现有的工业基础。
为了更好地完成基本建设任务，适应生产发展的需要，在基本建设工作中要进一步集中力量打歼灭战，讲求经济效果。要进行设计革命，打破旧的框框，使设计工作符合多快好省的要求。设计人员要走出办公室，深入现场，进行调查研究，做出切合实际、经济合理、技术先进的设计。要在重点工程方面，实行施工半机械化、机械化。要实行施工组织管理的革命化。不论生产性和非生产性建设，都要节省投资，努力提高工程质量。
要积极地有步骤地试行亦工亦农的劳动制度。
一九六五年，要积极进行半工半读、半农半读的教育制度的试点工作。全日制的中等学校和高等学校保持原有规模，一般不再发展，并且要积极地有步骤地进行改革工作。少数有条件的全日制学校，经过领导批准，可以进行半工半读、半农半读的试验。中等专业学校和技工学校，要有准备地实行半工半读、半农半读。要加强半工半读、半农半读学校的师资培养工作。要继续开展业余教育。
继续认真地开展爱国卫生运动，积极做好疾病的预防工作，并且改进医疗制度，努力提高医疗质量。对于过去的不合理的干部保健制度要彻底废除。要继续开展群众性的体育运动，加强国防体育，有步骤有重点地提高各项体育运动的技术水平。要继续加强对计划生育的宣传教育和指导工作。
要进一步加强科学研究、中间试验和新产品的试制工作。加强资源和地质的调查、勘探、研究工作。继续执行科学技术的发展规划，广泛开展群众性的科学实验活动，使科学实验和生产密切结合，更好地为社会主义建设服务。有关内地的工业和交通运输建设以及重要的水利建设的科学研究、试验工作，要特别抓紧进行。一九六五年，要努力改善工业、交通运输业、建筑业和商业的经营管理工作。计划要求：全国工业和建筑企业的劳动生产率平均提高百分之十以上，工业企业降低成本百分之六以上，交通运输企业降低成本百分之二点四以上，基本建设单位降低工程造价百分之十以上，商业企业降低流通费用百分之五左右。为了更好地管理社会主义企业，应当在工业和交通运输部门中积极试办社会主义的托拉斯式的公司。
一九六五年国家预算收入为四百四十二亿元，预算支出为四百四十二亿元，收支平衡。预算收入比上年增加四十八亿元，绝大部分是依靠国营企业增加生产，降低成本而来的。预算支出增加四十八亿多元，主要是用于增加基本建设拨款、国防建设经费、文教经费等的支出。各部门、各地方都要进一步厉行节约，勤俭建国，压缩各项事业费和行政管理费的开支，继续控制社会集团购买力，严格禁止楼、堂、馆、所的建造。
一九六五年的国民经济计划主要指标和一九六五年国家预算初步安排，已经印发给各位代表，请审查和批准。
关于今后发展国民经济的主要任务，总的说来，就是要在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，赶上和超过世界先进水平。为了实现这个伟大的历史任务，从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。
第三个五年计划时期，是实现上述第一步任务的一个关键时期。这个时期的工作做好了，再经过大约两个五年计划的时间，就可以有把握地使我国建立起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。党中央和国务院已经责成国家计划委员会着手编制第三个五年发展国民经济的计划草案。
我现在简要地谈谈今后发展国民经济中应当特别注意的几个重要问题。
第一，正确处理农业、轻工业、重工业的关系
农业、轻工业、重工业三者之间的关系，是国民经济中最根本的关系。正确地处理好这个关系，是顺利执行鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义总路线的一个决定性环节。十多年来，我国社会主义建设的经验证明，农业和工业、重工业和轻工业，必须同时并举。农业和轻工业发展了，重工业就会更快地发展。用多发展一些农业和轻工业的办法来发展重工业，工业化的速度只会快，不会慢。因此，发展国民经济的计划，应当按照农、轻、重的次序来安排。
今后要更好地处理农业、轻工业、重工业的关系，必须进一步贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针。农业，为人民提供粮食和副食品，为工业提供原料和市场，为建设事业积累资金，为城市人民提供生活资料，为城市后备劳动力提供劳动就业条件，是我国国民经济发展的基础。我国人民生活必需的粮食和副食品全部依靠农业，轻工业原料百分之七十左右是农产品原料，社会购买力中也有一半左右来自农村。农业情况好了，工业和整个国民经济也就跟着繁荣起来。不可能设想，国内没有必要的粮食和原料，没有一个逐步扩大的工业品市场，而能够实现国家工业化。那种片面地强调优先发展重工业，而不注意发展农业的观点和做法，是违反社会主义经济发展规律的，是不符合马克思主义原理的。
为了进一步发展农业，各行各业都要把为农业服务放在首要地位。各个工业部门必须把自己的工作进一步转移到以农业为基础的轨道上来，面向农业，更好地为农业生产服务。重工业部门，应当把为农业技术改造服务放在首要地位，为农业提供越来越多的机械、化肥、农药、燃料、电力、水利灌溉设备和建筑材料，为轻工业提供越来越多的原料、材料和设备。为了实现这个要求，进一步加快重工业首先是基础工业的发展，是完全必要的。只有这样，才能发挥工业的主导作用。
在发展农业方面，主要是发扬大寨精神，依靠人民公社集体力量和五亿多农民的生产积极性，同时，国家也必须在财力和物力上给以可能而又必要的支援。在水利建设上，小型水利工程，主要依靠人民公社兴办，国家的水利投资，主要用在大中型水利工程上面。处处依赖国家支援是不对的，不积极支援农业也是不对的。目前农业事业费的开支还存在着严重的浪费现象，必须加以纠正。我们认为，在充分发动群众自力更生的基础上，加上国家支援，我们的农业一定能够得到较快的发展。
第二，正确处理沿海工业同内地工业的关系
沿海工业和内地工业的合理分布，是实现我国工业化和适应国防需要的一个重要问题。十多年来，我国的工业虽然有了很大的发展，但是，沿海地区工业的比重仍然在百分之六十以上，布局不合理的状况基本上没有得到改变。
党中央和毛主席一向重视工业的合理布局。第一个五年计划期间，我们在大力建设东北工业基地的同时，把工业建设的重点逐步移向内地，在内地建成了一批骨干企业。这是完全必要的，正确的。但是，当时在工作中对于充分发挥沿海地区工业的作用注意不够。一九五六年，毛主席曾经指出：要充分利用沿海地区的工业，以促进和支援内地工业的发展；今后新建的工业企业绝大部分应当摆在内地。在一九五八年到一九六年全国大办工业过程中，我们过分强调了工业的发展速度，片面地认为在沿海地区建设工业投资少、收效快，因而把基本建设的投资较多地集中在沿海地区。而在调整时期，又平均主义地缩减基本建设项目，使内地的一些不应当下马的重要工程也下马了。这是我们工作中的一个错误。
我国的内地，土地面积约占全国土地总面积的百分之八十以上，人口约占百分之六十左右，自然资源极为丰富。根据工业建设要接近原料和燃料基地、生产要接近消费、运输距离要尽量缩短和适合国防安全的原则，必须大力加强内地的工业建设，使全国各地工业的发展逐步趋于平衡，逐步趋于合理，少数民族地区的经济落后状况得到改变。在内地进行工业建设，困难可能要多一些，花的力气可能要大一些，但是，从长远来看，工业有了合理的布局，整个工业的发展速度将不会是慢，而可能是更快一些。
加速内地的工业建设，不是削弱而是要充分利用沿海地区的工业基础和一切有利条件。在第一个五年计划期间，我们已经积累了支援内地工业建设的丰富经验，今后应当很好地加以运用。
充分利用沿海地区的有利条件，来加强对内地工业建设的支援，这主要是：大力进行技术革新和技术革命，采用新技术、新工艺和新的产品设计，逐步进行设备更新，为内地工业建设提供更多的原料、材料和新的技术装备；进一步调动老工人和技术人员的积极性，充分运用他们的丰富经验，为内地的工业建设做出先进的工厂设计；积极帮助内地培养更多的又红又专的技术骨干；用“一分为二”的方法，把一些工厂的部分设备搬到内地，或者在内地设立子厂、分厂，使内地工业迅速得到发展。
进行内地的工业建设，必须制订长远的发展规划，逐步实施。在近期内，首先是大力进行地质资源的勘探工作，加强农业、交通运输、燃料、动力和矿山等的建设；随着原料、材料工业的发展，逐步发展加工工业。所有的工业建设，都必须坚决贯彻执行以中小为主的方针，实行专业化和协作，反对贪大求全；注意分散布局，避免过于集中在少数大中城市。建设中要坚决贯彻执行勤俭建国的方针，非生产性的建设必须同当地现有的经济水平相适应，因陋就简。对于生产性的建设，要坚决采用新技术、新设备，以利于提高劳动生产率。在建设中，要坚决贯彻执行集中主要力量打歼灭战的方针，分步骤地建成一个、投产一个，建成一批、再建一批，防止那种不顾条件的齐头并进的偏向。
第三，正确处理经济建设同国防建设的关系
目前，美帝国主义还霸占着我国的领土台湾，在西太平洋建立一系列的军事基地包围着我们，经常派遣飞机侵犯我国的领空，始终没有放弃对我国发动侵略战争的阴谋。为了对付美帝国主义的军事挑衅和战争威胁，我们必须加强国防建设，加速国防现代化的进程。
在经济建设中，要贯彻实行和战结合的方针。重要工厂、矿山、仓库和工业基地的建设，都要注意近山靠山、分散隐蔽，注意相互之间的协作配合；重要物资要有战时储备，并且要注意保管的安全；全国要有战略后方，沿海省市也要有后方基地。民用工业在平时要有战时的准备，以便在一旦爆发战争的情况下就能够迅速地转到战争的轨道上来。军事工业在平时也要兼为经济建设服务，充分利用现有的设备能力，尽可能多生产一些民用产品。如果民用工业没有为军事服务的观点，军事工业没有为民用服务的观点，各自为政、互不联系、互不协作、甚至相互牵制，那末，这不论对国防建设和经济建设来说，都是不利的。
经济建设和国防建设应当相互促进。我们建设了强大的现代工业，就能够生产更多的新型材料、新型燃料、新型元件和新型机械设备来保证国防建设的需要，促进国防现代化。集中优势的科学技术力量，加强国防建设，突破尖端，这不仅有利于加速国防现代化，而且能够推动整个工业的发展，带动整个科学技术水平的提高。在处理国防科学技术同一般科学技术的关系上，既要使一般科学技术的新成就尽可能为国防建设服务，又要把国防科学技术的新成就尽可能地运用到经济建设中去。
适应建设现代化国防的需要，国防建设费用应当逐步有所增加，这是保卫祖国必不可少的开支，必须切实予以保证。但是，由于经济建设和文化建设需要大量的资金，国防建设费用不可能增加过多。因此，在国防建设上要尽可能注意节约，讲求实效。节省国防建设费用，就可以增加经济建设的资金，使经济建设有更大、更快的发展，这样，反过来又可以进一步加强国防建设。 第四，正确处理自力更生同国际合作的关系
自力更生，是革命和建设事业的基本立脚点。我们历来认为，各国人民的革命和建设，首先是依靠自己的力量，其次才是国际的援助。只有主要依靠自己的力量，才能立于不败之地；否则，革命不能胜利，建设也不能成功。社会主义国家只有按照本国的具体情况，依靠本国人民的辛勤劳动，发挥本国人民的智慧，充分利用本国的资源来进行建设，才能比较迅速发展本国的经济。也只有这样，才可能增强整个社会主义阵营的威力，加强对各国人民革命事业的援助。因此，实行自力更生，正是真正的无产阶级国际主义。现代修正主义者恶毒地攻击我们，把自力更生诬蔑为“狭隘的民族主义”。他们实际上是要把兄弟国家的经济变成自己的附庸经济，这才是真正的民族利己主义。
自力更生是中国共产党和毛主席一贯坚持的正确的方针。我们能够自力更生地进行革命，已经被历史事实证明了。在经济建设中，实行自力更生的方针，也取得了巨大的胜利。这几年如果不是实行这个方针，我们怎么能够这么快地战胜严重困难，又怎么能够在现代修正主义的压力面前立于不败之地?中国人民不是懒汉懦夫，过去没有、今后也决不会依赖别人过活。为了满足我国人民的巨大需要，为了履行自己的国际主义义务，全面地发展我国的经济，逐步建立一个独立的完整的现代化的国民经济体系，是完全必要的。我们实行自力更生，也要积极进行国际合作。我们通常所说的国际支援，实际上是国际合作。各国人民之间，援助从来不是单方面的，而是互助互利的。社会主义兄弟国家之间、社会主义国家同民族主义国家之间进行经济合作，是为了增强社会主义的力量和反对帝国主义的力量，促进共同的经济高涨。对于西方资本主义国家和修正主义领导集团控制的国家，我们也要同他们进行平等互利的贸易往来。但是，我们坚决反对帝国主义那种弱肉强食的政策，反对修正主义者在所谓“经济互助”的幌子下，不许兄弟国家独立自主地发展经济，强使别的国家变成原料供应基地和商品销售市场，使别的国家的经济变成附庸经济。这是大国沙文主义的作法，同社会主义国家的性质是根本不相容的。
国际合作必须建立在自力更生的基础上。一个国家只有充分利用本国的人力和资源进行建设，才能更有力量去支援别国。而在援助别国的时候，又必须从受援国家的具体条件出发，以利于受援国家实现自力更生。
我们对兄弟国家和新独立国家进行援助，把他们的力量加强了，反过来就是削弱了帝国主义的力量，这对我们也是巨大的支援。过去有人提出少援助别国的主张，这是完全错误的。今后随着我国经济实力的增长，我们应当在力所能及的范围内，认真地进一步加强对外援助，努力为国际主义事业做出更大的贡献。
第五，实行技术革命，赶上和超过世界先进水平
目前我国经济还比较落后，无论工业或者农业的劳动生产率都还很低。我们应当依靠技术革命，采用新技术，提高劳动生产率，来促进国民经济的发展。
为了改变我国经济的落后面貌，必须改变我国科学技术落后的状况。中国人民有志气，有能力，一定要在不远的将来，赶上和超过世界先进水平。为了实现这个任务，我们不能走世界各国科学技术发展的老路，跟在别人后面一步一步地爬行，也就是说，不能等到赶上四十年代水平再赶五十年代、然后才赶六十年代。我们必须打破常规，尽量采用世界最新的科学技术成就，向六十年代和将来的七十年代赶上去，并且可能用几个五年计划的时间超过世界水平，把我国建设成为一个社会主义的现代化的强国。这就是我们在一个不太长的历史时期内所要实现的大跃进。难道这是做不到的吗?是吹牛皮、放大炮吗?不，是做得到的。既不是吹牛皮，也不是放大炮。只要看我们的历史就可以知道了。我们不是在我们的国家里把貌似强大的帝国主义、封建主义、资本主义从基本上打倒了吗?我 们不是从一个一穷二白的基地上经过十五年的努力，在社会主义革命和社会主义建设的各方面，也达到了可观的水平吗?我们不是也爆炸了一颗原子弹吗?过去西方人加给我们的所谓东方病夫的称号，现在不是抛掉了么?为什么西方资产阶级能够做到的事，东方无产阶级就不能够做到呢?中国大革命家，我们的先辈孙中山先生，在一九五年就说过，中国将要超过西方(见《民报》第一号)。他的这种预见，必将在本世纪内实现。这是一种必然趋势，是任何反动势力所阻挡不了的。 要赶上和超过世界先进科学技术水平，主要应当高度发挥我国人民的聪明才智，大搞科学实验，勇敢地攀登现代科学技术的高峰；同时，也要尽可能地引进外国新的科学技术。
我们能不能自力更生地攀登科学技术高峰，这不仅在国外而且在国内，都是有人怀疑的。但是，随着我国第一颗原子弹的爆炸，现在应当是扫清一切自卑感的时候了。我们希望全国所有从事科学技术工作的同志们，树立雄心壮志，大胆发明创造，一个又一个地攻破现代科学技术的尖端，为祖国作出更加伟大的贡献。
努力发明创造，并不排除利用外国科学技术新成就。毛主席常说，外国一切好的经验，好的科学技术，我们都要吸收过来，为我所用。拒绝向外国学习是不对的。当然，迷信外国，认为外国的东西都是好的，也是不对的。不论是迷信苏联，还是迷信西方，都不对。正确的态度应当是尊重科学，破除迷信。
引进新技术不是一味摹仿，照抄照搬。学习外国必须同独创精神结合起来。引进新技术必须同自己钻研结合起来。对于进口的技术装备，必须加以研究，一般从仿制做起，进而结合我国的具体情况加以改进和提高。
采用新技术，必须同群众性的技术革新和技术革命运动相结合。这就是提高同普及相结合。在这个运动中，必须充分调动广大技术人员和工人、农民的积极性，既要积极进取，又要从实际出发，讲究经济效果。要抓住一些新技术，例如氧气顶吹转炉炼钢、真空冶炼技术、 的服务对象。生产企业应当制定出技术改造、采用新技术和试制新产品、发展科学研究的计划，并且积极地同科学研究机关和学校建立密切的联系。各级计划经济机关要把推广科学技术研究成果作为经常的工作，并且应当在基本建设、技术措施和组织管理等方面给以切实的保证。现行的组织形式和规章制度，凡是不利于“三结合”的，都应当加以改革。
后来居上，理所当然。我国具有很多优越条件，我们应当更有信心用比较不太长的时间，赶上和超过科学技术先进国家的水平。简单地说，我们必须用几十年时间，赶上和超过西方资产阶级用几百年时间才能达到的水平。
第六，实行集中领导同大搞群众运动相结合
社会主义事业是千百万人民群众的事业，社会主义革命和社会主义建设的一切任务，必须依靠群众，发动群众来实现。善于集中群众的智慧，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是中国共产党领导革命和建设的一条根本路线，也就是我们通常所说的群众路线。
在革命和建设工作中，敢不敢放手发动群众，敢不敢大搞群众运动，是区别是不是无产阶级革命家的分水岭。任何时候我们都必须反对不敢放手发动群众，害怕群众运动的错误思想。
我们党在革命斗争中领导群众运动的经验是非常丰富的。十五年来，特别是最近六七年来，我们在经济建设中开展群众运动，也取得了成功的经验。这就是：把党和政府提出的任务交给群众讨论，发动群众动脑筋想办法，进行创造性的劳动；在生产建设中实行领导干部、专家、群众三结合；开展比、学、赶、帮的社会主义竞赛。在群众运动中，既要提倡敢想敢说敢做的革命精神，又要提倡实事求是的科学态度。对于群众的各种创造，必须经过试验，典型示范，逐步推广。既要发动群众鼓足干劲，又要爱惜群众的精力，关心群众生活，注意劳逸结合，使群众的干劲保持持久不懈，做到轰轰烈烈同扎扎实实相结合。必须坚持党的阶级路线，在企业中依靠先进工人和革命的积极分子，在农村中依靠贫农下中农，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为社会主义建设服务。
同革命斗争的群众运动一样，搞好生产建设的群众运动，关键在于领导。我们要求每个领导者，必须善于把一般号召同个别指导结合起来。像这样的领导者，在我们的生产建设战线上是很多的。但是，也有不少同志，不蹲点，不调查，不研究，有事不同群众商量，高高在上，独断专行，一人说了算数，满足于发号施令，严重地脱离实际，脱离群众。像这样“同志”，一点共产党人的气味也没有，就不可能做到领导同群众相结合，就不可能实行民主集中制。这些“同志”应当立即改变作风，鼓起革命精神，“下楼出院”，深入现场，调查研究，认识问题，承认自己的错误，从广大群众那里听取意见，然后才有可能同群众一道解决那里的问题，总结那里的经验。只有这样，才能进行正确的个别指导，从而也才有可能作 出正确的一般号召，使生产建设的群众运动能够开展得更好。不这样做，最后总是被群众抛掉的。
最后，我还要谈一个问题，就是坚持实行勤俭建国方针的问题
勤俭建国，是我国社会主义建设必须长期实行的方针。过去，我们能够战胜各种困难，取得社会主义建设的伟大胜利，一个重要的原因，就是坚持实行了这个方针。今后，为了完成更加艰巨的社会主义建设任务，仍然需要不懈地坚持实行这个方针。
坚持实行勤俭建国的方针，又是为了更好地开展兴无灭资的斗争。勤俭朴素，艰苦奋斗，是无产阶级的优良作风；铺张浪费，好逸恶劳，追求享受，是资产阶级的腐败作风。我们发扬无产阶级的优良作风，使这种作风形成社会风气，就可以抵制资产阶级思想的侵蚀。这无论对于社会主义革命和社会主义建设，都是十分重要的。
为了全面贯彻执行勤俭建国的方针，各个战线上必须开展一个持久深入的增产节约运动。一切部门，一切单位，都必须杜绝铺张浪费现象。
这两年来，由于城乡社会主义教育运动的开展，勤俭建国的方针得到了进一步的贯彻执行，生产建设事业和行政管理工作中的铺张浪费现象已经有所减少。但是，必须指出，在节约方面可以挖掘的潜力仍然是很大的。例如：在工业生产方面，有些企业产品质量不好，原料材料管理不善，消耗定额过高，人员过多，劳动生产率还很低，如果把这种状况加以改变，就可以为国家增加大量的财富。按照全国目前工业生产水平来估算，工矿企业的劳动生产率，如果多提高百分之一，就可以为国家增加三亿元左右的收入；工业产品的成本，如果多降低百分之一，就可以为国家节约四亿多元的开支。
在基本建设方面，由于设计脱离实际，贪大求全，不注意专业化和协作，不注意采用先进的厂矿设计，不注意采用新技术和新工艺，因而用人过多，建房过多，标准过高，占地过广，也造成了很大的浪费。在设计工作上进行彻底革命，不但可以节约大量的人力、物力和财力，而且可以提高工程的质量。
在事业费和行政管理费的开支方面，也有许多浪费现象。不少单位机构庞大，人浮于事，效率很低。这种情况都必须坚决加以改变。  所有这些都说明，坚持实行勤俭建国的方针，不但完全必要，而且大有可为。我们应当动员全国人民，认真执行这一方针，为着积累每一元建设资金并加以有效地使用而斗争。一九六五年，我们一定要在增产节约方面作出更显著的成绩。
以上所说的几个方面的问题，都是我们今后建设工作中应当特别注意的问题。在我们的建设事业发展过程中，我们一定还会遇到许多新的问题，我国的国民经济一定还会出现新的矛盾和新的不平衡。但是，只要我们正确地认识和对待而不是错误地认识和对待这些矛盾，正确地进行而不是错误地进行综合平衡，我们就能够不断地解决这些矛盾，能够不断地从不平衡达到新的平衡，我国国民经济就能够有计划、按比例而又高速度地向前发展。
各位代表!五年多来，我国国民经济从大发展进入调整时期，又在调整任务基本完成的基础上出现了工农业生产的新高涨。我国国民经济各部门之间的关系已经在新的基础上比较协调起来了。社会主义的经济实力已经有了一些增强。这就为今后国民经济新的发展奠定了物质技术基础。我们的广大干部和人民群众在这几年中也取得了不少的经验，这就使得我们能够更好地贯彻执行社会主义建设的总路线，使我们今后的社会主义建设事业能够以巨大的而又是稳重的步伐向前迈进。
应当指出，我们的各项工作，目前都还存在不少的缺点、错误和困难。而且在我们前进的道路上，也一定会产生新的缺点、错误和困难。我们不能只看到成绩，看不到缺点和错误；不能只看到有利的条件，看不到困难的条件。特别是在我们取得了巨大成就的时候，更要注意检查工作中的缺点和错误，更要看到困难的条件。我们万万不能骄傲自满，固步自封，自以为是，一定要谦虚谨慎，力争上游，实事求是，不断地纠正工作中的缺点和错误，不断地克服各种各样的困难。
我们面临的任务是光荣而艰巨的。我们相信，在党中央和毛主席的英明领导下，在总路线的光辉照耀下，只要我们继续发扬自力更生、奋发图强、艰苦奋斗、勤俭建国的革命精神，充分发挥群众的创造性和积极性，我们就一定能够胜利地完成发展国民经济的伟大任务。
社会主义革命和人民民主统一战线
我国社会主义建设的巨大成就，并不是在风平浪静的情况下取得的，而是在进行反复的阶级斗争的情况下取得的，是在坚持社会主义革命的情况下取得的。
从一九五九年到现在的五年，是进行尖锐复杂的阶级斗争的五年，也是社会主义革命更加深入的五年。五年的事实进一步证明，社会主义革命是推动我国社会前进的伟大动力。
经过这五年的更加深入的社会主义革命，我们更加清楚地认识了什么是社会主义社会，认识了社会主义社会中阶级斗争和社会主义革命的客观规律。
我们对于社会主义社会中阶级斗争和社会主义革命的客观规律的认识，是逐步提高的。随着社会主义革命的不断发展，我们的认识也是在不断发展的。
一、我国社会主义社会阶级斗争的规律
我国进入社会主义革命阶段以后，工人阶级和资产阶级两个阶级的矛盾，社会主义和资本主义两条道路的矛盾，就成为国内的主要矛盾。
在中华人民共和国成立以后七年的时间内，我们依靠无产阶级专政的政权，在共产党的领导下，放手发动群众，在完成了民主革命阶段尚未完成的任务之后，紧接着就实现了农业的高级合作化，实现了手工业的合作化，实现了资本主义工商业的全行业的公私合营，基本上完成了生产资料所有制方面的社会主义革命。
我国生产资料所有制方面的社会主义革命进行得比较顺利，是一件好事，同时，我们也应当看到问题的复杂的一面。当时，资产阶级敲锣打鼓，要求公私合营，是因为他们看到实行社会主义改造已经是大势所趋，不可避免，而且在和平改造的过程中还可以拿到定息。在资产阶级队伍中，有不少人企图通过在经济组织和国家机关中取得的地位，同无产阶级继续较量。同时，在农村中，特别是土地改革不彻底的地区，许多地主富农分子也钻进集体经济组织中来，采取了同样的斗争方式。这种情况，就使得无产阶级同资产阶级和其他剥削阶级之间的斗争更加复杂化了。
在完成了生产资料所有制方面的社会主义革命以后，在社会主义社会中，是不是还存在社会矛盾呢?是不是还存在阶级和阶级斗争呢?社会主义和资本主义两条道路的斗争是不是停止了呢?社会主义革命是不是结束了呢?是不是还存在着资本主义复辟的危险性呢?怎样才能保证向共产主义过渡呢?这是我们党必须回答的重大理论问题和实践问题。
毛泽东主席总结了我国无产阶级专政和阶级斗争的实践经验，研究了苏联和东欧各国的正面经验和反面经验，特别是赫鲁晓夫修正主义的教训，正确地解决了这一系列问题，创造性地发展了马克思列宁主义关于无产阶级专政和科学社会主义的学说。这不仅在我国，而且在国际上具有伟大的历史意义。
毛主席创造性地提出了并且系统地阐述了社会主义社会中存在着两类社会矛盾，即人民内部矛盾和敌我矛盾的理论。这两类社会矛盾性质不同，处理方法也应当不同。只有正确处理这两类社会矛盾，才能使无产阶级专政日益巩固，使社会主义社会日益发展。
毛主席指出，社会主义社会是一个很长的历史阶段。在社会主义社会里，在实现了工业国有化和农业集体化，完成了生产资料所有制方面的社会主义改造以后，阶级矛盾仍然存在，阶级斗争并没有熄灭。在这个历史阶段中，必须在经济战线上、政治战线上和思想文化战线上进行彻底的社会主义革命。同时，只要世界上还有帝国主义、资本主义、各国反动派和现代修正主义存在，资本主义的阴风总会不时地吹到社会主义国家里来。因此，在社会主义国家中，社会主义同资本主义之间谁胜谁负的斗争，需要一个很长的时间，一百年到几百年的时间，才能最后解决。在时间问题上，与其准备短些，宁可准备长些；在工作问题上，与其看得容易些，宁可看得困难些。这样想，这样做，较为有益，而较少受害。如果对这种形势认识不足，或者根本不认识，那就要犯绝大的错误。
毛主席指出：“阶级斗争、生产斗争和科学实验，是建设社会主义强大国家的三项伟大革命运动，是使共产党人免除官僚主义、避免修正主义和教条主义，永远立于不败之地的确实保证，是使无产阶级能够和广大劳动群众联合起来，实行民主专政的可靠保证。不然的话，让地、富、反、坏、牛鬼蛇神一齐跑了出来，而我们的干部则不闻不问，有许多人甚至敌我不分，互相勾结，被敌人腐蚀侵袭，分化瓦解，拉出去，打进来，许多工人、农民和知识分子也被敌人软硬兼施，照此办理，那就不要很多时间，少则几年、十几年，多则几十年，就不可避免地要出现全国性的反革命复辟，马列主义的党就一定会变成修正主义的党，变成法西斯党，整个中国就要改变颜色了。”  关于怎样防止资本主义复辟的问题，毛主席提出了系统的理论和政策。《人民日报》和《红旗》杂志《关于赫鲁晓夫的假共产主义及其在世界历史上的教训》的文章中，概括地叙述了毛主席在这方面的理论和政策的主要内容。毛主席还指出，为了保证我们的党和国家不 改变颜色，我们不仅要有正确的路线和政策，而且需要培养和造就千百万无产阶级革命事业的接班人。
毛泽东思想武装了我们，我们的眼睛明亮了。我们运用阶级分析的武器来观察社会主义社会，就可以懂得，社会主义社会仍然存在着阶级和阶级斗争，并不是不可理解的，而是合乎社会发展规律的。在我国社会主义社会中，被推翻了的地主、资产阶级和其他剥削阶级，在相当长的时期里还是强大而有力量的，我们千万不可轻视他们。他们总是要顽强地同无产阶级继续较量，千方百计地企图推翻社会主义，恢复封建主义和资本主义。由于资产阶级和封建势力的活动，由于城乡小生产的资本主义自发势力的存在，由于资产阶级法权还没有完全取消和旧社会习惯势力的影响，在社会上，在党政机关、经济组织和文教部门中，还会不断产生新的资产阶级分子，新的资产阶级知识分子，以及其他新的剥削分子。这些新的资产阶级分子和其他剥削分子，总是要从上级领导机关中寻找他们的保护人和代理人。新的和旧的资产阶级分子以及其他剥削分子总是结合起来，反对社会主义，发展资本主义。在我们的社会上，还存在着没有改造好的和暗藏的反革命分子以及其他坏分子，他们总是要进行各种公开的和隐蔽的破坏活动。
我国的现实的政治生活也反复地教育了我们。当一九五六年生产资料所有制方面的社会主义革命基本完成以后，有些人曾经以为阶级斗争从此消灭了。可是，过了不久，就是在一九五七年，出现了资产阶级右派的进攻，出现了一场激烈的阶级斗争。当共产党领导全国人民打退这次进攻以后，有些人又以为从此可以风平浪静了。可是，一九五九到一九六二年，在我国经济遇到暂时困难，帝国主义、各国反动派和现代修正主义一再发动反华高潮的情况下，国内的阶级敌人又一次从各个方面向无产阶级专政、向社会主义，发动进攻，又出现了一场激烈的阶级斗争。当时，有不少的人在国内问题上积极鼓吹什么“三自一包”、“单干风”、“自由化”、“翻案风”以及在统一战线方面的投降主义，在国际问题上宣扬“三和一少”(指对帝国主义、反动派、现代修正主义要和，对各国人民革命斗争的支援要少)。他们用这些资产阶级观点、修正主义观点，来同我们的社会主义建设总路线和对外政策总路线相对抗。
一九六二年九月，毛泽东主席在党的八届十中全会上，向全党和全国人民发出了千万不要忘记阶级和阶级斗争的号召。在党中央和毛泽东主席的领导下，全国人民反击了资本主义和封建主义势力的猖狂进攻，煞下了那时的歪风邪气。
值得我们注意的是，经过十五年来多次的革命运动，特别是最近几年的革命运动，阶级敌人已经改变了同无产阶级作斗争的方式。他们往往不是公开反党反社会主义，不是公开反对马克思列宁主义，而是打着社会主义的幌子，打着马克思列宁主义的幌子，歪曲我们的口号和政策，利用共产党员和干部的名义，利用我们的缺点和错误，来篡夺和把持某些机关、企业和人民公社的领导权，来散布资产阶级和封建主义思想。他们用资产阶级的世界观和生活方式来腐蚀我们的干部和人民群众，特别是青年一代，同无产阶级争夺下一代。这就是说，他们主要是采取和平演变的方式，同无产阶级进行斗争。这样，反对和平演变斗争，就成为在无产阶级专政的条件下无产阶级同资产阶级斗争的一个重要形式。
对于和平演变的危险估计不足是完全错误的。但是，这是不是说，社会主义国家的资本主义复辟就不可避免了呢?当然不能这样说。在我们中国，我们有坚定的、战斗的马克思列宁主义的党，有日益巩固的无产阶级政权，有强大的革命化的人民解放军，有觉悟很高的广大干部和人民群众，有光荣的革命传统。特别重要的是，我们的党和国家有以毛泽东思想为指南的领导核心。这就使得资本主义在我国复辟成为很困难的事情。我们从来相信，占人口百分之九十五以上的人民群众是要革命的，是要社会主义的，或者是可以勉强跟着走的，是坚决拥护或者是可以勉强拥护我们党所制定的符合全国人民根本利益的路线和政策的。只要我们坚决走群众路线，放手发动人民群众，把人民群众组织起来，帝国主义的武装进攻也好，和平瓦解的阴谋也好，国内外阶级敌人的任何复辟阴谋也好，都是可以粉碎的。我们的无产阶级专政是巩固的，我们的社会主义的天下是动摇不了的。
二、社会主义教育运动
目前正在农村和城市中进行的社会主义教育运动，是我国当前社会主义革命的最重要内容。
根据党的八届十中全会的精神和毛主席的指示，我们国家在一九六二年冬和一九六三年春，先后在全国的农村和城市开始了社会主义教育运动。这个运动，现在我们通称为四清运动，这就是：根据社会主义的彻底革命的原则，在政治、经济、思想和组织这四个方面进行清理和基本建设。
这个运动有着伟大的革命意义和历史意义。在这个运动中，要坚决依靠工人阶级、贫农下中农、革命的干部、革命的知识分子和其他革命分子，放手发动群众，正确地区别和处理人民内部矛盾和敌我矛盾。这个运动，对于巩固社会主义阵地和无产阶级专政，对于铲除发生修正主义的社会基础，对于巩固社会主义全民所有制和集体所有制，对于发展生产，建立一个强大的社会主义国家，都有着极其深远的意义。
一年多来全国许多农村人民公社、国家机关和工厂企业里开展的社会主义教育运动，是有成绩的。一年多来的实践，使我们更加认识到，这次运动是一次比土地改革运动和前一个时期资本主义工商业的社会主义改造更为广泛、更为复杂、更为深刻、更大规模的社会主义革命的群众运动。这是一场新的革命，是一场具有许多新的特点的革命。我们的经验还很不够。整个说来，这个运动直到现在还只是开始。这个运动一定要搞深搞透，要在六、七年内在全国搞完。目前全国已经抽调大批的各级干部组成工作队，集中到各地区的若干县和农人民公社，在今冬明春进行社会主义教育运动，以便进一步取得经验。然后，再分期分批地在农村中进行这个运动。城市中的社会主义教育运动，也采取同样的步骤。
社会主义教育运动，是一场内容十分丰富的革命运动。
通过这个运动，要使广大干部和人民群众受到一次深刻的阶级教育和社会主义教育。社会主义革命已经进行十五年了，随着革命的深入，需要在人民群众中进行重新教育，认真地解决社会主义和资本主义两条道路问题，解决国家、集体和个人三方面的关系问题，也就是要在人民群众中兴无产阶级思想，灭资产阶级思想。通过这个运动，要重新组织社会主义革命的阶级队伍，建立可靠的领导核心。在城市中，要整顿工人阶级的队伍，整顿工会组织 和企业中的职工代表大会的组织。在农村中，要依靠贫农下中农，建立贫农下中农的组织。现在各地农村中正在逐步建立贫农下中农协会和小组，然后将从中央到地方逐级成立这个组织的领导机构。这个协会，是贫农下中农在共产党领导下自愿组成的革命的群众性的阶级组织。它监督和协助、必要时是领导甚至代替人民公社的各级组织和干部进行工作，在巩固无产阶级专政、巩固集体经济、发展集体生产方面充分发挥作用。这样做是合情合理的，因为贫农下中农的人数和在生产中的劳动力，在农村总人口和总劳动力当中，占有百分之六十至七十，他们是大多数。而且贫协一经组织，富裕中农和其他一些愿意上进的人，就急忙靠拢，就把这些对社会主义经常处于动摇状态的人们也团结起来了。在社会主义教育运动中，在原有的农村基层组织瘫痪的地方，要实行一切权力归贫农下中农协会的原则。
通过这个运动，要解决农村和城市的各级机关和基层单位的干部中的四不清问题。我们的多数干部是好的，或者基本上是好的。犯严重错误的干部，只是一小部分。对于犯错误的干部，我们的处理方针是：教育为主，处分为辅；区别情况，分别对待；批判、退赔从严，组织处理从宽；隐瞒抗拒从严，坦白交代从宽；过去从宽，再犯从严。在充分发动群众的基础上，采取正确的方法，经过批评或者斗争，使矛盾得到解决，在新的基础上达到团结。同时要在斗争中，选拔新的革命积极分子，纯洁干部的队伍。
通过这个运动，要解决对敌斗争的问题。对于被阶级敌人篡夺了领导权和被蜕化变质分子把持着领导的组织，必须实行改组，把领导权夺回来。民主革命不彻底的地区，必须认真进行民主革命的补课工作。对于实行复辟和进行破坏活动的地主、富农、恶霸、反革命分子、坏分子和资产阶级分子，要发动群众，把他们揭发出来，对他们进行说理斗争，制服他们。对于这些人，除了行凶报复、杀人、抢劫、放火、放毒因而民愤很大的这一类现行犯必须立即逮捕法办以外，基本上采取“一个不杀，大部(百分之九十五以上)不捉”的方针，把他们放在当地群众的监督下，依靠群众的力量，对他们实行专政。公安部门的工作必须同广大群众相结合，紧紧地依靠群众，公安部门也要置于群众的监督之下。通过这个运动，要解决干部参加集体生产劳动的问题。干部参加集体生产劳动，就能够同群众保持最广泛的、经常的、密切的联系，就能够及时地了解阶级的关系、群众的问题和生产的情况，通过群众路线，解决问题。干部中间产生的很多错误，都是同不好好参加集体劳动有关系的。因此，干部认真参加集体生产劳动，对于社会主义制度来说，是带根本性的一件大事。为了做到这一点，必须不断地向干部进行思想教育工作，同时建立一套切实可行的规章制度，合理地安排工作和劳动。
一年多来的实践说明，要把社会主义教育运动搞深搞透，关键在于领导人员亲自“蹲点”。“蹲点”的干部，都要实行同吃、同住、同劳动。各级领导人要搞好社会主义教育运动这样一场新的革命，必须亲自带领工作队，亲自深入实践，取得直接的经验。为了适应这场大革命的需要，乡村和城市基层单位的社会主义教育运动要由上面派去的工作队来领导。县、区和人民公社一级机关的社会主义教育运动，也要由上边派去的工作队来领导。社会主义教育运动是亿万群众的革命运动，只有放手发动群众，相信群众，才能使这个运动真正成为群众的自觉的革命斗争，才能使这个革命运动取得彻底的胜利。必须采取召开各级干部会议和群众大会或群众代表会的方法，说明来意，宣布运动的目的和政策，广泛发动群众，通过斗争来发现和培养革命积极分子，依靠广大群众来解决四清问题。如果不是这样，不向干部和群众说明来意，不广泛发动群众起来斗争，只是冷冷清清地在少数人中活动，或者不深入地做群众工作，而由工作队来包办代替，那就会使运动失败或者很不彻底。群众充分发动起来了，伪装的阶级敌人就藏不住了，干部的四不清等等问题就能够揭发出来了，好的领导核心就能够建立起来了，社会主义阵地就能够巩固了。因此，在全部社会主义教育运动工作中，必须把放手发动群众，放在第一位。
阶级斗争，革命运动，是促进生产发展的动力，是为生产斗争服务的。只有解决了阶级斗争中的问题，正确处理了人与人之间的关系，群众的生产积极性才能真正地发挥出来，生产才能迅速地发展起来。在整个社会主义教育运动中，随时都要注意把群众的政治热情和劳动积极性，引导到巩固社会主义经济、发展生产上面去。我们相信，随着这次社会主义教育运动的胜利开展，不仅将有一个社会主义革命的新高潮，而且将有一个社会主义建设的新高 潮。
三、文化革命和知识分子问题
目前，在开展农村和城市的社会主义教育运动的同时，正在思想文化战线上，进行着一场全面的、系统的社会主义革命。这场革命，是整个社会主义革命的一个重要方面。
文化是从属于一定阶级的政治，为一定阶级的政治服务的。文化是要适应经济基础，为经济基础服务的。经济基础改变了，政治制度改变了，作为意识形态的文化也必须随之改变。在社会主义时期，思想文化战线上还有反帝反封建的任务，但是最主要的任务是彻底反对资本主义，兴无产阶级思想，灭资产阶级思想。社会主义的文化要为无产阶级政治服务，为工农兵服务，为社会主义经济基础服务。因此，必须对封建主义的、资本主义的和一切不适合于社会主义经济基础和政治制度的思想文化进行根本的改造，把思想文化战线上的社会主义革命进行到底。
近几年来，同政治、经济战线上的阶级斗争相呼应，同国际修正主义思潮相呼应，文化战线上敌对阶级的思想，资产阶级、修正主义思想在一些部门泛滥起来。有些人提倡“合二而一”，提倡“各个阶级汇合的时代精神”，反对辩证唯物主义和历史唯物主义。有些人鼓吹“写中间人物”，来抵制歌颂工农兵先进人物的英雄形象。有些人歪曲历史事实，美化历史上的投降变节的人物。有些人根本违背毛主席《在延安文艺座谈会上的讲话》中提出的文艺方向，反对为工农兵服务、为社会主义服务，并且歪曲“百花齐放、百家争鸣”的方针，借口“多样化”推行“自由化”。有一个时期，崇洋颂古的思想盛行，宣扬封建主义和资本主义的货色泛滥，坏戏、鬼戏、坏电影大量出笼。有人甚至提出“离经叛道”，这就是说，要离马克思列宁主义之经，叛革命之道。
针对着思想文化战线上的阶级斗争形势，毛泽东主席及时敲起警钟。在一九六三年底和一九六四年六月，他曾经对文艺工作提出了严厉的批评，并且作了重要指示。毛主席指出：许多文艺部门的领导十五年来基本上不执行党的政策，做官当老爷，不去接近工农兵群众，不去反映社会主义革命和建设，最近几年，竟然跌到了修正主义边缘，如不认真改造，就要变成“裴多菲俱乐部”。
根据毛主席的指示，在一些部门和报刊上展开了对资产阶级的文艺思想和学术观点的批判，在一系列原则性问题上进行了大论战。这个大论战的性质是：究竟是走社会主义道路，还是走资本主义道路?究竟是为社会主义服务，为工农兵服务，还是为封建主义、资本主义服务，为资产阶级以至地富反坏右服务?究竟是坚持马克思列宁主义，还是搞修正主义?究竟是宣传无产阶级的革命的辩证唯物主义，还是鼓吹资产阶级的反动的唯心主义?这个大论战，参加人数之多，影响之广泛，在我国文化学术战线的历史上是少见的。目前，这些论战已经取得了初步的成绩，但是还远远没有结束。
文化革命是不破不立，有破有立的。在反对资产阶级思想、修正主义思想的同时，我们的社会主义的新文化一定能够得到很大的发展。在这方面我们也开始取得了一些成绩和经验。特别值得提到的是京剧革命。京剧过去基本上是为封建主义、资本主义服务的艺术，很多戏都是表现帝王将相、才子佳人的。今年举行的京剧现代戏观摩演出，总结了过去京剧改革的经验，并且吸收了过去地方戏曲表现现代生活的经验，发挥了京剧的特点，取得初步的、意义重大的成就，开始突破了这个封建堡垒，对文化艺术的各个部门发生了影响，对文化革命起了推动作用。
文化革命是一场长期的、尖锐的、深刻的阶级斗争，要准备经过几百年的时间进行不断革命，才能最后完成。必须分清大是大非，彻底批判各种资产阶级思想、修正主义思想。文化革命，是世界观的革命，不能采取简单的急躁的办法。我们的方针仍然是，团结--批评--团结，惩前毖后，治病救人，采取摆事实、讲道理的方法。
有人说，我们进行思想斗争，强调要为工农兵服务，为社会主义服务，就是不要“百花齐放、百家争鸣”了。这是不对的。我们一贯主张的就是在为工农兵服务、为社会主义服务的方向下的“百花齐放、百家争鸣”，这是我们坚定不移的阶级政策，是发展科学文化唯一正确的方针。“百花齐放、百家争鸣”的过程，正是思想斗争的过程。毛主席说过：“我们提倡百家争鸣，在各个学术部门可以有许多派、许多家，可是就世界观来说，在现代，基本上只有两家，就是无产阶级一家，资产阶级一家。或者是无产阶级的世界观，或者是资产阶级的世界观。”只有在同资产阶级思想的斗争中，才能发展无产阶级思想；只有在同毒草的斗争中，社会主义的香花才能更好地开放。
教育是思想文化战线的一个重要方面，这里的阶级斗争也是十分尖锐的。教育是为无产阶级的政治服务，与生产劳动相结合，还是脱离无产阶级政治，鄙视劳动；是培养无产阶级接班人，还是培养资产阶级接班人，这是关系到我国发展前途的大问题。
资产阶级教育事业是培养充满资产阶级思想的剥削者或为剥削阶级服务的人，无产阶级教育事业是要培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者。我们学校的教学内容，除了适合社会主义建设事业实际需要的文化科学知识外，必须特别注意对学生进行阶级教育、劳动教育和集体主义教育。教学改革必须继续进行，必须精减课程，改进讲授和考试方法。
我们的所有学校，从小学到高等学校，都必须积极创造各种条件，吸收大批工人和贫农下中农的子女入学，帮助他们进行学习。这样做，才能从根本上改变知识分子队伍的面貌。 根据刘少奇主席的指示，除了在现行的教育制度范围内进行改 革以外，我们还在着手试验另一种教育制度。在农村中试办半农半读的学校，在工厂和城市中试办半工半读的学校。这是一种教育同劳动相结合的新型学校，是一种能够最好地贯彻无产阶级教育方针的新型学校。从当前看，实行这种教育制度，才能够普及教育，使广大劳动人民特别是贫农下中农的子女能够入学。从长远看，实行这种教育制度，能够培养出既能体力劳动、又有文化技术的全面发展的新型的人来，为逐步消灭脑力劳动和体力劳动的差别创造条件。
在今后若干年内，我们一方面对现行的全日制学校制度进行改革，认真贯彻执行教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合的方针，并且充分依靠群众，采取各种各样的形式，普及小学教育。同时，在中等专业学校和技工学校中有准备地实行半工半读，并且推广江苏的农业中学和江西的劳动大学的经验。半工半读、半农半读的新型学校，是社会主义、共产主义教育的长远发展方向。
现在谈一谈知识分子问题。文化革命的重要方面是知识分子队伍的社会主义改造。知识分子劳动化，劳动人民知识化，是我们文化革命的目标。我们要发展社会主义科学文化，必须有一支强大的工人阶级知识分子队伍。要建立工人阶级知识分子队伍，必须积极培养又红又专，与广大工农群众有密切联系的，经过斗争考验的新知识分子，同时还必须改造旧知识分子。
中华人民共和国成立以来，我们培养了一大批知识分子，还有不少旧知识分子。他们绝大部分是爱国的，愿意为人民、为社会主义国家服务的。少数人不那么欢迎社会主义制度，对新社会有怀疑，但是在帝国主义面前，还是爱国的。对我们国家抱敌对态度的是极少数。 在我国的知识分子队伍中，如果拿对马克思主义的态度，也就是说，从世界观上来看，熟悉马克思主义，具有无产阶级世界观的是少数。大多数的知识分子，赞成但是不熟悉马克思主义，他们没有真正树立起无产阶级世界观。有些人虽然读了一些马克思主义的书，但是立场、观点没有发生根本的变化，他们的阶级感情、生活习惯还是旧的，需要长期的、艰苦的努力才能改变。由于他们的世界观没有改造或者没有彻底改造，所以他们还不能全心全意为工农兵、为社会主义服务，一遇风浪就会发生动摇。另外还有很少数的知识分子，他们敌视马克思主义，在他们的头脑中资产阶级和封建阶级的世界观根深蒂固；他们要进行改造是很困难的，有的甚至是不可能的。
在文化革命的洪流中，所有的知识分子都不能放松自己的改造。不仅不熟悉马克思主义的人需要改造，使自己逐步树立起无产阶级世界观，就是熟悉马克思主义的人也需要不断改造，以适应不断改变的客观世界。
知识分子改造的根本途径是：第一，要学习马克思列宁主义，学习毛泽东著作。要活学活用，学到手，学到家，用毛泽东思想武装自己。第二，要长期地深入工农兵群众，同他们一起生活和斗争，使自己在思想感情上同他们打成一片。毛主席说过：“革命的 或不革命的或反革命的知识分子的最后的分界，看其是否愿意并且实行和工农民众相结合。”一切革命或愿意跟革命走的知识分子，都应该全心全意地到工农兵群众中，去锻炼自己，参加阶级斗争，参加生产劳动，使自己革命化，劳动化。至于和群众结合的具体方式，可以根据各人的具体情况而有所不同。
我们相信，广大知识分子，在党的领导下，在阶级斗争、生产斗争、科学实验的革命运动中，一定能够改造自己，使自己成为又红又专的工人阶级知识分子，成为社会主义的彻底的革命者。
四、巩固和发展人民民主统一战线
我国的人民民主统一战线，是无产阶级通过它的先锋队中国共产党领导的、以工农联盟为基础的、包括民族资产阶级、各民主党派、各人民团体、各民族爱国人士、爱国华侨和其他一切爱国民主人士的统一战线。这个统一战线，已经经历了几个历史阶段。中华人民共和国的成立，是人民民主统一战线的光辉胜利。十五年来，我们党的人民民主统一战线政策，经过土地改革、抗美援朝、镇压反革命、社会主义改造等斗争，证明是完全正确的。现在，在社会主义革命进一步深入发展的情况下，我国人民民主统一战线面临新的考验。进一步巩固和发展人民民主统一战线，对于胜利地推进社会主义事业具有重大的意义。
如何对待资产阶级的问题，如何处理工人阶级和资产阶级之间的矛盾的问题，这是社会主义革命的一个根本问题，也是巩固和发展人民民主统一战线的一个重要问题。
工人阶级和资产阶级的矛盾，是对抗性的矛盾。只有彻底完成社会主义革命，彻底消灭资产阶级和资本主义，才能最终地解决这两个阶级之间的矛盾。在我国的具体条件下，党和国家对民族资产阶级是采取和平的方法，逐步地进行社会主义改造的。这就是把工人阶级同民族资产阶级这两个阶级之间的对抗性矛盾，当作人民内部矛盾来处理。在社会主义革命的历史阶段，我国的民族资产阶级仍然具有两面性，这就是说，既有被迫接受社会主义改造的可能性，又有强烈要求发展资本主义的反动性。从阶级本性来说，资产阶级决不可能自动地接受社会主义改造。工人阶级对民族资产阶级的和平改造，实质上就是在无产阶级经过长期的武装斗争取得了国家政权的条件下，依靠强大的无产阶级专政，同资产阶级进行阶级斗争 的一种特殊形式。它的目的，就是要经过长期的、反复的阶级斗争，彻底地消灭资产阶级和资本主义，而决不是取消阶级斗争，调和阶级矛盾，保留资产阶级和资本主义。离开无产阶级的阶级斗争立场来观察和对待资产阶级、民主党派和统一战线问题，是完全错误的。
彻底消灭资产阶级，是整个社会主义阶段的艰巨的历史任务，决不可能在短短几年内实现。生产资料所有制方面的社会主义改造之后，资产阶级作为一个阶级并没有完全消灭。资产阶级分子还拿着定息。他们的资产阶级立场和世界观，他们的资产阶级政治观点和生活方式更是会长期存在。他们在社会上的政治影响和思想影响，他们同小生产者之间的联系，他们同国际资产阶级和国内反动势力之间的联系，都会长期存在。在这种情况下，对资产阶级分子的改造过程，不能不是长期的、复杂的、反复的阶级斗争的过程。在改造的过程中，有些人不断进步，有些人则多次反复，也会有些人始终不肯接受改造。企图在短短几年内消灭资产阶级，摘掉资产阶级的“帽子”，是违背阶级斗争的客观规律的，这不仅对于社会主义革命不利，而且对于资产阶级分子的自我改造也是不利的。
因此，必须继续采取积极的态度，坚持对资产阶级分子的长期的教育改造工作，同一切资本主义复辟活动进行斗争，才能争取和帮助他们的多数人以至大多数人逐步实现由剥削者到劳动者的改造。同时，一切愿意接受社会主义改造的工商界人士，应当根据毛主席的六条政治标准，提高觉悟，为人民服务，为社会主义服务，并且进一步实行自我革命，逐步地从政治上和思想上脱离原来的阶级。资产阶级作为一个阶级，是一定要消灭的，但是属于资产阶级的人，只要愿意进行改造，决心过好社会主义革命这一关，是有光明前途的。
我国各民主党派都是资产阶级性质的政党，它的社会基础是民族资产阶级、上层小资产阶级和资产阶级知识分子，在政治上集中反映民族资产阶级的特性。民主党派，经过改造，可以为社会主义服务，但不可能成为社会主义政党。只有无产阶级政党，才能实行科学社会主义。只有无产阶级政党，才是社会主义政党。我国的社会主义政党只有一个，就是中国共产党。认为民主党派可以成为社会主义政党，这只能混淆阶级界限，抹煞客观存在的阶级斗争。这种观点，对社会主义是不利的，对民主党派本身的改造和进步也是不利的。
中国共产党对各民主党派坚持实行“长期共存、互相监督”的方针，是以阶级和阶级斗争的长期存在为前提的，是无产阶级的坚定的阶级政策，是以毛主席所提出六条政治标准作为共同准则的。长期共存、互相监督本身就充满着复杂的反复的阶级斗争。民主党派同共产党长期共存、互相监督的过程，就是逐步接受社会主义改造和为社会主义服务的过程，也就是逐步改造成为在共产党领导下为社会主义服务的政治力量的过程。
下边我谈一谈民族问题和宗教问题。
巩固和加强我国各民族的大团结，是保证我国社会主义事业胜利发展的一项重要政策。十五年来，我们贯彻执行民族平等和民族团结的政策，实行民族区域自治，在少数民族地区进行民主革命和社会主义革命，发展各少数民族的经济和文化，取得了重大的成就。
毛主席说过，“民族斗争，说到底，是一个阶级斗争问题”。这是关于民族问题的马克思列宁主义原理。我们就是根据这一条原理观察和处理民族问题的。有些人离开了阶级和阶级斗争来观察和处理民族问题，这是完全违背马克思列宁主义，违背毛泽东思想的。这种错误思想，只能助长民族分裂主义，不利于民族团结和国家统一。
各少数民族的广大劳动人民，坚决拥护和积极参加民主革命和社会主义革命。在民主革命和社会主义革命过程中，许多少数民族的上层人物也表示拥护社会改革，愿意接受改造，他们得到了政府和人民的照顾。但是，也有一些上层人物，顽固地反对社会改革，竭力维护他们的剥削制度和反动统治，或者在他们被推翻之后妄图复辟。他们总是在民族名义或者在民族和宗教双重名义的掩盖下，千方百计地挑起民族矛盾，破坏民族团结，甚至同帝国主义者、外国反动派和现代修正主义者以及国内反革命分子勾结起来，发动武装叛乱，来破坏各民族人民的革命事业，进行分裂祖国大家庭的阴谋活动。他们的这些罪恶活动，遭到了各族人民的坚决反击，彻底破产了。
一九六二年，在赫鲁晓夫修正主义集团的策划和直接指挥下，新疆一批最反动的地方民族主义分子，在伊宁发动了叛国的反革命武装叛乱，煽动和组织大批边民外逃。新疆各兄弟民族人民在党的领导下，坚决地粉碎了赫鲁晓夫修正主义集团和地方民族主义分子的颠覆、叛国活动。
一九五九年，达赖集团勾结帝国主义和印度反动派，发动了叛国的反革命武装叛乱。这次叛乱很快就被我英勇的人民解放军和广大藏族人民平息了。达赖在逃亡印度后，组织流亡伪政府，公布伪宪法，支持印度反动派对我国的侵略，并且积极组织和训练逃亡国外的残匪骚扰我国边境。这一切都证明了他早已自绝于祖国和人民。现在已经在西藏和其他藏族地区彻底揭露和批判了达赖的叛国罪行。这一个死心塌地为帝国主义和外国反动派作走狗的叛国分子，已经为西藏和各地藏族人民所唾弃。国务院根据西藏人民的要求，决定撤销他的西藏自治区筹备委员会主任委员和委员的职务。
以上的事实非常清楚地表明，各少数民族中还存在着阶级和阶级斗争，存在着社会主义和资本主义两条道路的斗争，存在着把民主革命进行到底和封建复辟的斗争，存在着祖国统一和民族分裂的斗争。
我国各少数民族人民要获得彻底解放，只有在共产党领导下起来进行革命，不但必须进行和完成民主革命，而且必须进行和完成社会主义革命，把革命进行到底。
当前，我们在少数民族地区的重要任务，同全国各地一样，是有步骤地、分批分期地深入开展社会主义教育运动。必须进一步放手发动受压迫和剥削最深的贫苦的农民、牧民、农奴和奴隶，重新组织革命的阶级队伍，把社会主义教育运动搞深搞透。少数过去没有进行过民主改革，或者民主改革不彻底的地区，要认真地进行民主革命的补课。在这次运动中，还必须认真地做好培养少数民族贫苦劳动人民出身的革命干部的工作。
在社会主义教育运动和今后的一切工作中，必须把握民族问题的阶级实质，同时要注意民族特点和民族差别，贯彻党的民族政策，继续反对大民族主义和地方民族主义。对于少数民族中爱国的拥护社会改革的上层人士，我们将一如既往，继续贯彻执行党的统一战线政策，进行团结、教育、改造工作。只要他们努力自我改造，前途是光明的。
在宗教领域，也存在着严重的阶级斗争。我们必须用阶级斗争的观点来观察和处理宗教问题。我们必须继续正确执行宗教信仰自由政策，实行政治统一，政教分离。对于利用宗教进行叛国活动和反革命活动，必须坚决予以打击。对宗教的封建特权、压迫和剥削制度，必须彻底废除。我们还必须加强对宗教活动的管理，禁止一切违法活动。同时，要加强对人民群众进行科学文化和无神论宣传教育，提高觉悟，破除迷信。我们希望宗教界人士继续站在反帝爱国的立场上，坚持独立自主自办教会的方针，遵守政府法令，加强自我改造，同全国人民一道，积极参加祖国的社会主义建设事业。
综上所述，我国人民民主统一战线，正在经历社会主义革命的考验。要使这个统一战线得到进一步的巩固和发展，最重要的是把社会主义革命进行到底。工商界人士、各民主党派、少数民族的上层人士、宗教界人士以及其他爱国民主人士要进一步自我改造。谁要是反对革命，拒绝自我改造，只能自绝于人民。谁拥护革命，努力自我革命，就一定能够得到人民的谅解和照顾。
我国各民主党派、民主人士和其他爱国人士，曾经同中国共产党长期合作，在历次社会改革和政治运动中得到锻炼和教育，在自我改造中也是有进步的。我们应当更加紧密地团结起来，在总路线的指引下，继续前进。我们相信，我国的人民民主统一战线，一定会更加巩固和发展起来，在社会主义革命和社会主义建设的伟大事业中，在反对国内外敌人的斗争中，在支持全世界人民反对以美国为首的帝国主义及其走狗的斗争中，发挥更加重大的作用
五、各级机关和干部要革命化，要大学解放军
为了更好地领导我国社会主义革命和建设事业前进，我们各级领导机关必须革命化，我们各级干部必须革命化。应该看到，目前我们不少领导机关的状况，同我国社会主义革命 深入发展的形势是不适应的。有些机关存在着严重的组织不纯的现象。有些干部不是采取勤恳负责的态度来对待工作，而是高官厚禄，养尊处优，骄傲自满，固步自封。他们喜欢人多，满足于臃肿重迭的机构，热衷于滥发表报文件，浸沉于频繁空泛的会议，把为人民服务的机关，变成缺乏朝气、没有战斗力的官僚主义组织。他们高高在上，不了解下情，不去基层作调查研究，不去直接听取工人和贫农下中农的呼声，脱离实际，脱离群众，不能不犯这样或那样的主观主义的错误。
在当前的社会主义大革命中，各级机关必须把本身的社会主义教育运动搞深搞透，整顿组织，纯洁队伍。一切干部必须发扬光荣的革命传统，切实纠正错误，提高社会主义的革命觉悟，全心全意为人民服务。
机关工作革命化，必须反对五多：机关多，人员多，表报多，文件多，会议多。现在各级机关，都有相当一部分的干部下去参加社会主义教育运动，留下来的人，也不是少，而是多了。可以减、并、兼的机关，应当坚决削减。下级的机关设置应当更少，不必同上级机关完全对口。各级机关人员必须保持精干，经过“蹲点”后，干部安排要进行适当调整。表报、文件和会议必须大大精简。对人民公社，只准发全国统一规定的几种表报，其余一律取消。这样做，就能把大批干部解放出来，深入到基层中去，大兴调查研究之风，认真贯彻群众路线。这样做，才能有效地纠正官僚主义和主观主义的领导方式，实行无产阶级的革命的领导方式。
我们今后要坚持领导干部长期下去“蹲点”的制度。领导干部下去“蹲点”，去直接参加群众的生产斗争、阶级斗争和科学实验，就能够直接听到群众的呼声，就能够从实践中发现问题，解决问题。无论在革命还是建设中，一切重要的工作，都必须经过“蹲点”，典型调查，典型试验，逐步推广。这是我们一贯提倡的领导和群众相结合、一般和个别相结合的领导方法。
我们今后要坚持干部参加集体生产劳动的制度。干部参加集体生产劳动，才能从根本上克服和防止做官当老爷的倾向，使我们的干部成为普通劳动者，与群众同甘苦、共呼吸，真正同群众打成一片。
我们各项工作中，都必须政治挂帅，学习解放军的“四个第一”、“三八作风”。事在人为，人民群众的主观能动性是一个伟大动力。我们把人们的革命精神发扬起来，把人们的积极性和创造性充分调动起来，一切事情都好办了。
在全国各行各业开展的比先进、学先进、赶先进、帮后进的运动中，形成了学解放军、学大庆、学大寨的热潮。我们各级领导机关、各种事业单位和广大干部，就是要学习解放军、大庆、大寨的彻底革命的精神和工作作风，使自己在革命化的道路上向前迈进。  在社会主义革命和建设中，我们的干部和人民要努力学习马克思列宁主义，学习毛泽东思想。毛泽东思想是现时代的创造性地发展了的马克思列宁主义。用毛泽东思想把我们的干部和人民武装起来，是把我国社会主义革命进行到底，顺利推进我国社会主义建设事业的极其重要的条件，也是克服和防止资产阶级思想、修正主义和教条主义的根本方法。目前在全国展开的学习毛泽东著作的热潮，必将进一步提高广大干部和人民的革命觉悟，在我国阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动中，变成战无不胜的物质力量。
我们各级领导机关，高举毛泽东思想的革命红旗，进一步加强在各个战线上的马克思列宁主义的领导，紧紧地依靠工人阶级、贫农下中农、革命的干部、革命的知识分子和其他革命分子，团结占人口百分之九十五以上的人民群众，就一定能够把我国各个战线的社会主义革命进行到底，防止资本主义复辟，保证顺利建设社会主义，并且为将来向共产主义过渡开辟美好的前景。
根据中共中央文件刊印
  注释
 〔１〕这是周恩来在第三届全国人民代表大会第一次会议上作的报告。一九六五年一月十四日，中共中央将这个报告发党内县团级以上干部学习。这个报告中关于国际形势和我国对外工作的内容从略。