神马文学网【分析】新房改令楼市转向 房价长期将低头
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/10/02 18:50:29
九年前，中国房改加速，福利分房的旧体制被迅速打破，但“经济适用房为主”的房改思路也迅速走样。房改思路九年后回到起点，步入“保障与市场”并重的新阶段，商品房独霸天下的格局被打破，由廉租房和经济适用房组成的保障性住房将分流市民的购房需求。业内人士称，房价短期难回落，长期有望出现拐点。
据《南方周末》报道，8月13日，国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的24号文。在房价热浪炙人的今天，文件带来了清新的凉意。新文件简明扼要但非常鲜明地指出：低收入者可以选择政府的廉租房或者拿廉租房补贴解决住房问题；中低收入人群则购买有限产权的经济适用房；其他收入人群则通过市场解决住房问题。
这就是说，由商品房独霸天下的市场格局将被彻底打破，人们将不必再蜂拥在购买商品房的独木桥上，而是有了更多的、满足自己的居住权的选择。往前延伸，在市场供应结构发生变化后，十年来一路挺拔向上的房价走势有可能放缓。
据了解，在24号文之后，大规模的配套措施即将出台。曾培炎副总理近日汇集建设部、发改委、国土资源部、财政部召开全国住房工作会议。本次会议的核心内容是讨论24号文的落实配套工作。建设部负责提出解决城市低收入家庭住房困难的有关政策，协调解决工作实施中的重大问题。这之中包括完善廉租房管理办法和经济适用房管理办法、城市低收入家庭资格认定办法、廉租住房保障专项补助资金的实施办法等等。
而近年房价居高不下的中国三大城市——北京、上海和广州，据了解，已经展开对具体的地方实施细则的研究。
走样的房改
其实，政府一直在酝酿相关政策。早在1998年国务院下发的纲领性文件中，“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”被确定为基本方向，根据1998年“国发23号”文件的规定，经济适用房能够覆盖的群体约占到城市人口的60%－70%。
但在实际执行中却南辕北辙。“当时一股脑的推商品房是有原因的。”时任建设部科技司司长、现任全国工商联房地产商会会长的聂梅生回忆道，“当时为了避免东南亚经济危机，政府需要启动内需，但启动以后一股脑的都商品化了。”她说。
房地产连着经济增长的两头，一头是消费，一头是投资。发展房地产行业，可谓一石二鸟，房地产发展了，GDP增长率也必然提高。此后，地方政府为寻求快速建设城市和经济发展的资金，纷纷打上经营城市土地的主意，城市地价不断创出新高，与此同时经济适用房的建设也被忽略。伴随经济快速发展预期和城市人口的迅速增加，开发商则利用获得的土地垄断权哄抬房价，房地产价格虚高或泡沫自然形成。房价上涨过快引致投资性需求的畸形增长，与此同时，投资性需求带来银行信贷风险增大，个人房产资产的膨胀也容易导致通胀信号向上下游行业传导。而从社会角度考量，城镇社会各阶层财富分配的不均衡现象进一步突出，中低收入阶层要求改善住房条件的需求难以得到满足，这些都成为不和谐的社会因素。
此后，关于房地产过热和风险的讨论不绝于耳，与此同时，鉴于房价在一些城市大幅飙升，2003年，由央行发布旨在提高开发商贷款门槛的121号文件开始，各部委也分别布置相应措施进行宏观调控。“建设部宏观调控开始是供给需求双调，都压缩，结果一看不行，房价下不来，后来变成调需求，发改委的意见尤其是重点调需求，需求调完了房价还下不去，”聂梅生谈道，“最后，这个调控实际转变成了住房市场的结构性调整，转到了和谐社会的问题。”
据《南方周末》报道，8月13日，国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的24号文。在房价热浪炙人的今天，文件带来了清新的凉意。新文件简明扼要但非常鲜明地指出：低收入者可以选择政府的廉租房或者拿廉租房补贴解决住房问题；中低收入人群则购买有限产权的经济适用房；其他收入人群则通过市场解决住房问题。
这就是说，由商品房独霸天下的市场格局将被彻底打破，人们将不必再蜂拥在购买商品房的独木桥上，而是有了更多的、满足自己的居住权的选择。往前延伸，在市场供应结构发生变化后，十年来一路挺拔向上的房价走势有可能放缓。
据了解，在24号文之后，大规模的配套措施即将出台。曾培炎副总理近日汇集建设部、发改委、国土资源部、财政部召开全国住房工作会议。本次会议的核心内容是讨论24号文的落实配套工作。建设部负责提出解决城市低收入家庭住房困难的有关政策，协调解决工作实施中的重大问题。这之中包括完善廉租房管理办法和经济适用房管理办法、城市低收入家庭资格认定办法、廉租住房保障专项补助资金的实施办法等等。
而近年房价居高不下的中国三大城市——北京、上海和广州，据了解，已经展开对具体的地方实施细则的研究。
走样的房改
其实，政府一直在酝酿相关政策。早在1998年国务院下发的纲领性文件中，“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”被确定为基本方向，根据1998年“国发23号”文件的规定，经济适用房能够覆盖的群体约占到城市人口的60%－70%。
但在实际执行中却南辕北辙。“当时一股脑的推商品房是有原因的。”时任建设部科技司司长、现任全国工商联房地产商会会长的聂梅生回忆道，“当时为了避免东南亚经济危机，政府需要启动内需，但启动以后一股脑的都商品化了。”她说。
房地产连着经济增长的两头，一头是消费，一头是投资。发展房地产行业，可谓一石二鸟，房地产发展了，GDP增长率也必然提高。此后，地方政府为寻求快速建设城市和经济发展的资金，纷纷打上经营城市土地的主意，城市地价不断创出新高，与此同时经济适用房的建设也被忽略。伴随经济快速发展预期和城市人口的迅速增加，开发商则利用获得的土地垄断权哄抬房价，房地产价格虚高或泡沫自然形成。房价上涨过快引致投资性需求的畸形增长，与此同时，投资性需求带来银行信贷风险增大，个人房产资产的膨胀也容易导致通胀信号向上下游行业传导。而从社会角度考量，城镇社会各阶层财富分配的不均衡现象进一步突出，中低收入阶层要求改善住房条件的需求难以得到满足，这些都成为不和谐的社会因素。
此后，关于房地产过热和风险的讨论不绝于耳，与此同时，鉴于房价在一些城市大幅飙升，2003年，由央行发布旨在提高开发商贷款门槛的121号文件开始，各部委也分别布置相应措施进行宏观调控。“建设部宏观调控开始是供给需求双调，都压缩，结果一看不行，房价下不来，后来变成调需求，发改委的意见尤其是重点调需求，需求调完了房价还下不去，”聂梅生谈道，“最后，这个调控实际转变成了住房市场的结构性调整，转到了和谐社会的问题。”
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