探索高效利用自然资源的路径(新书评介)
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探索高效利用自然资源的路径(新书评介)
——《我国自然资源产权制度构建研究》简评
张卓元《 人民日报 》( 2010年06月24日 07 版)提高自然资源的利用效率,促进人与自然和谐相处,是我国加快经济发展方式转变必须解决的一个重要问题。刘灿等撰著的《我国自然资源产权制度构建研究》(西南财经大学出版社出版)一书,试图通过建立有效的自然资源产权制度来解决这一问题。
该书的主要观点是:界定和保护产权是经济主体有效参与各种经济活动的基础,也是有效利用自然资源的关键;造成资源和环境压力的决定性因素不是经济增长率高低,而是所采用的技术以及经济增长的结构;我国当前资源利用的低效在很大程度上缘于价格没有反映资源的稀缺程度,深层次原因则是既有的自然资源产权制度不适应市场经济的要求;我国自然资源产权制度还没有真正走出公共所有、政府管制的计划供给模式,自然资源产权市场运行基本上还停留在“公”权市场阶段,这种制度安排难以充分发挥市场调节和配置自然资源的作用;我国自然资源产权制度改革的目标应该是在可持续发展理念指导下,追求自然资源产权绩效大于成本;由于自然资源本身的多样性及其公共性程度的差异和产权界定的难易不同,一个国家的自然资源产权制度应该是一个多层次、多元化的结构;我国自然资源产权制度创新,在制度目标上应该实现国家宏观政策目标与微观经济激励目标的协调、相容,应当有利于转变经济发展方式;等等。
我国自然资源产权制度改革是一个渐进的过程。该书研究了这一过程的演进以及深化改革的思路,但仍然有进一步拓展研究的空间。例如,可以进一步研究不同类型的自然资源的产权界定和制度构建问题,从而更好地理解其差别对制度绩效的影响;可以在微观的实践层面进一步研究自然资源依赖型国有企业的产权改革及其绩效评价问题,并结合具体案例,对政府、市场与企业之间的关系变化进行分析。
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