临时价格补贴！给谁发？怎么发？发多少？

新闻：发改委要求向低收入群体发放临时价格补贴

据新华社电 国家发展和改革委昨日介绍，22日在京召开了全国物价局长会议，提出严厉打击捏造、散布涨价信息，提高价格调控能力，向城乡低收入群体发放临时价格补贴。
　　加强调控稳定通胀预期
会议指出，今年以来，我国粳米、玉米等粮食品种，大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品，以及三七等中药材价格上涨较多，既受西南地区旱情、中东部地区持续低温等不利天气影响，也与极少数经营者捏造散布不实信息、恶意囤积、哄抬价格密切相关。
　　为加强价格调控监管，稳定市场价格工作，会议要求各级价格主管部门高度重视加强价格调控监管，切实稳定通胀预期的重要意义，加强监测预警分析、提高价格调控能力、严厉打击价格违法行为。
　　发现异常情况要及时上报
　　会议强调，各级价格主管部门要深入开展调查研究，把握重要商品价格变动的规律，完善价格信息系统，掌握生产量、交易量、生产成本、流通环节加价、政府储备、资金流向、库存变动等具体情况，发现异常情况要迅速查明，及时上报，坚决预防和制止“游资”投机炒作。
　　为提高价格调控能力，会议要求各地认真研究完善粮食、猪肉、食糖、棉花价格调控办法，积极采取信息引导、扶持生产、产销衔接、储备吞吐、组织调运、促进流通，以及必要的临时价格干预等手段，切实保障供应，稳定价格；积极运用价格调节基金，支持价格监测、信息发布、建设副食品生产基地和市场体系，向城乡低收入群体发放临时价格补贴。
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各方观点：
临时价格补贴：关键是界定低收入群体
　　对于被发放临时性价格补贴的对象，汪玉凯认为，怎样界定低收入群体，保障补贴切实落实到低收入群体中去是关键，也是需要重点解决的问题。
　　“低收入群体的界定是比较难操作的，需要多个部门联合运作，通过认真的调查，得出符合实际的结果才能进行价格补贴的操作。”汪玉凯强调，补贴的透明化是需要重点予以强调的。
　　对此，中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚也对本报记者表示，正确界定低收入群体是补贴切实发挥作用的必要手段，也是使得调控政策得以落实的有效保障。
　　“应对物价上涨，稳定市场发展需要政府调控手段的有效执行，政府在做好针对不同商品市场引导的同时，配合调整供需稳定价格的根本调控手段，采取针对低收入群体进行价格补贴的辅助调控手段是非常必要的。”彭刚表示，低收入群体的基本生活得以

“低收入群体价格补贴”亟须常态化
在加速收入分配改革的大背景下，针对低收入群体的“价格补贴”，不仅要尽快推出，而且要进一步推进它的制度化、常态化，并最终将之作为推进收入分配改革、加强低收入群体社会保障的有机组成部分。具体来看，这种制度常态化的“价格补贴”，至少应包含这样两个方面：其一，为价格补贴的启动实施设定一个明确的标准，直接与物价涨幅(特别是食品价格涨幅)紧密挂钩——涨幅一旦达到设定的标准，补贴制度便自动启动，并且涨幅越大，补贴的程度也要随之不断增加。其二，价格补贴的具体数量，也应该有一个明确而又能起到充足保障作用的高标准，比如，不妨将之直接与当地的平均工资、人均可支配收入增幅挂钩。
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质疑
应对通胀，“价格补贴”对症吗？
首先，生活必需品涨价，根本原因在于通货膨胀的预期，某种程度上，甚至已然是通货膨胀的体现，而导致通货膨胀的一个重要因素，其实恰恰在于过度的流动性，这个时候，不去通过适当的货币政策控制流动性，反而以“价格补贴”的方式释放更多的流动性，有可能让价格的上涨来得更加猛烈。
再者，“价格补贴”，有什么机制可以保证“价格补贴”不被装穷的富人和权力阶层攫取，恐怕更需要保持谨慎。
要说，“价格补贴”并非应对通胀的对症良药，而其操作中的公平问题会不会反倒火上浇油，倒是更需提防。

临时价格补贴　不如继续提高工资
向城乡低收入群体发放临时补贴属于“头痛医脚”的做法，解决不了价格上涨的整体趋势。有关部委近日表示，由于食品价格上涨，目前的通货膨胀预期一直处于上升态势。
　　当前，有效消除民众的膨胀预期，很有必要。早有专家指出，为了减缓居民对通胀的预期，政府应该继续提高居民工资，“最低工资标准提高15%仍然幅度不够”。其次要切实保护农产品价格，加大财政对农业的扶持力度。只有保护好农产品价格，不但农村居民才能有稳定的收入，各种农副产品价格也才能稳定。另外，还要加大财政投入力度，建立健全城乡社会保障体系。只有解决了老百姓的生、老、病、死、伤残、就业等问题，才能真正扩大内需，膨胀预期自然慢慢消散。
　　消除民众日益增加的膨胀预期，关系着老百姓的生活，关系着社会稳定，不可掉以轻心。而临时价格补贴只能是临时的，不可能从根本上消除民众的膨胀预期。徐经胜
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讨论： “价格补贴”到底应该怎么发，发多少合适？哪些人算是低收入群体？请大家各抒己见！