神马文学网计划生育让中国“少生4亿人”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/05 18:31:33
计划生育让中国“少生4亿人”
作者：英国《金融时报》叶之宇(Andrew Yeh)
2007年3月19日 星期一
中国经常发布惊人统计数据，但最令人震惊的是与人口有关的统计数据。
中国政府估计，过去30年，计划生育政策使中国少生了4亿人——这一数字远远超过了美国和英国的人口总和。中国拥有超过13亿人口，占全球总人口的五分之一。
尽管批评人士或许会认为这个数字令人不安，但中国领导人视其为一项推动经济增长和消除贫困的巨大成就。中国国家人口和计划生育委员会（NPFPC，国家人口计生委）主任张维庆表示，中国政府实际上“改变了中国人口发展的轨迹”。
或许只有在拥有大量人力和宣传资源的共产党威权政体下，这种人口控制目标才能实现。在实现这些目标的过程中，确实发生了侵犯人权的事情。
中国是全球人口最多的国家。尽管其限制生育的长期战略非常有效率而且看似基于规则，但在许多方面存在弊端，会造成伤害。国家人口计生委政法司司长于学军表示：“我们的计划生育政策取得了成功。但到目前为止，我们的确也发现了许多问题。”
中国政府计划继续控制人口增长，到2010年将人口总量控制在13.6亿人以内，到2020年控制在14.5亿人以内。据预测，未来几年，中国每年将增加800万至1000万人口。预计在2040年前后，中国人口总量将达到15.4亿人的峰值，然后小幅下降。
中国有一套复杂的计划生育政策，根据地域和人口结构的不同而有所不同。中国的节育措施远比那些发达经济体更具有永久性。
西方国家常见的节育手段是避孕套和避孕药。中国则不同。中国婚龄人口依赖女性绝育（占去年节育夫妇总数的36%）或植入宫内节育器(IUDs)（占总数的48%）进行节育。只有10%的中国夫妇使用避孕套。
中国的总和生育率（即平均每位女性生育的孩子数）约为1.8，但中国政府担心这一比率可能上升。1.8的生育率反映出一个总体趋势：即城镇夫妇只生一个孩子，而农村夫妇生两个孩子。
张维庆和其他官员认为，应该将中国的政策描述为“多维度的”，而不应过于简单地称之为“独生子女”政策。
国家人口计生委的报告显示，“独生子女”政策主要适用于大城市的居民，影响着中国约36%的人口。这一规定也存在一些例外。在城市，头胎子女有严重缺陷的夫妇可以生育第二胎，双方均是独生子女的城市夫妇可以生育两个孩子。据估计，夫妇双方都是独生子女的这一代人人数在9000万至1亿人之间，大多出生在上世纪70年代末至80年代初。
但多数中国人居住在农村地区，对他们的限制更为宽松。由于男性能帮助从事体力劳动和赡养老人，男性在农村通常更受重视。中国目前男女比例失调，男性多于女性。
这些规定的实施采用的是“胡萝卜加大棒”的方式——大致说来，就是对超生家庭处以罚款，对节育夫妇（特别是在较边远地区）实行现金奖励。
然而，在中国有一个常见问题，国家政策在地方层面可能打折扣。城乡居民有很多办法可以绕开生育限制规定。
据中国官方媒体新华社报道，国家人口计生委主任张维庆表示，在经济繁荣的沿海省份浙江省，当地政府正努力打击超生的富人和名人夫妇。他们只要花钱，就可以生第二胎或第三胎。
此外，由于中国有很大一部分人口处于流动状态，计划生育的实施有一定难度。生活在城市的农村人口可以避开限制。
由于对地方官员的考评要考量他们能否控制人口增长，由此便出现了一个严重问题：他们会使用过度（有时甚至是激烈的）手段，强行将生育数据控制在低水平。中国2002年出台的计划生育法和此后出台的各项规章制度保证要维护“公民的合法权益”，但这个基本原则常常被忽视。
国家人口计生委副主任赵白鸽表示：“这种情况不可能一夜之间就改变。”她补充称，自90年代中期以来，地方官员行为不当的情况已有所减少。国家人口计生委表示，中国全国共有50万名计划生育官员。该委员会承认，它有时也会发现强制流产和绝育的违法个案。
译者/何黎
作者：英国《金融时报》叶之宇(Andrew Yeh)
2007年3月19日 星期一
中国经常发布惊人统计数据，但最令人震惊的是与人口有关的统计数据。
中国政府估计，过去30年，计划生育政策使中国少生了4亿人——这一数字远远超过了美国和英国的人口总和。中国拥有超过13亿人口，占全球总人口的五分之一。
尽管批评人士或许会认为这个数字令人不安，但中国领导人视其为一项推动经济增长和消除贫困的巨大成就。中国国家人口和计划生育委员会（NPFPC，国家人口计生委）主任张维庆表示，中国政府实际上“改变了中国人口发展的轨迹”。
或许只有在拥有大量人力和宣传资源的共产党威权政体下，这种人口控制目标才能实现。在实现这些目标的过程中，确实发生了侵犯人权的事情。
中国是全球人口最多的国家。尽管其限制生育的长期战略非常有效率而且看似基于规则，但在许多方面存在弊端，会造成伤害。国家人口计生委政法司司长于学军表示：“我们的计划生育政策取得了成功。但到目前为止，我们的确也发现了许多问题。”
中国政府计划继续控制人口增长，到2010年将人口总量控制在13.6亿人以内，到2020年控制在14.5亿人以内。据预测，未来几年，中国每年将增加800万至1000万人口。预计在2040年前后，中国人口总量将达到15.4亿人的峰值，然后小幅下降。
中国有一套复杂的计划生育政策，根据地域和人口结构的不同而有所不同。中国的节育措施远比那些发达经济体更具有永久性。
西方国家常见的节育手段是避孕套和避孕药。中国则不同。中国婚龄人口依赖女性绝育（占去年节育夫妇总数的36%）或植入宫内节育器(IUDs)（占总数的48%）进行节育。只有10%的中国夫妇使用避孕套。
中国的总和生育率（即平均每位女性生育的孩子数）约为1.8，但中国政府担心这一比率可能上升。1.8的生育率反映出一个总体趋势：即城镇夫妇只生一个孩子，而农村夫妇生两个孩子。
张维庆和其他官员认为，应该将中国的政策描述为“多维度的”，而不应过于简单地称之为“独生子女”政策。
国家人口计生委的报告显示，“独生子女”政策主要适用于大城市的居民，影响着中国约36%的人口。这一规定也存在一些例外。在城市，头胎子女有严重缺陷的夫妇可以生育第二胎，双方均是独生子女的城市夫妇可以生育两个孩子。据估计，夫妇双方都是独生子女的这一代人人数在9000万至1亿人之间，大多出生在上世纪70年代末至80年代初。
但多数中国人居住在农村地区，对他们的限制更为宽松。由于男性能帮助从事体力劳动和赡养老人，男性在农村通常更受重视。中国目前男女比例失调，男性多于女性。
这些规定的实施采用的是“胡萝卜加大棒”的方式——大致说来，就是对超生家庭处以罚款，对节育夫妇（特别是在较边远地区）实行现金奖励。
然而，在中国有一个常见问题，国家政策在地方层面可能打折扣。城乡居民有很多办法可以绕开生育限制规定。
据中国官方媒体新华社报道，国家人口计生委主任张维庆表示，在经济繁荣的沿海省份浙江省，当地政府正努力打击超生的富人和名人夫妇。他们只要花钱，就可以生第二胎或第三胎。
此外，由于中国有很大一部分人口处于流动状态，计划生育的实施有一定难度。生活在城市的农村人口可以避开限制。
由于对地方官员的考评要考量他们能否控制人口增长，由此便出现了一个严重问题：他们会使用过度（有时甚至是激烈的）手段，强行将生育数据控制在低水平。中国2002年出台的计划生育法和此后出台的各项规章制度保证要维护“公民的合法权益”，但这个基本原则常常被忽视。
国家人口计生委副主任赵白鸽表示：“这种情况不可能一夜之间就改变。”她补充称，自90年代中期以来，地方官员行为不当的情况已有所减少。国家人口计生委表示，中国全国共有50万名计划生育官员。该委员会承认，它有时也会发现强制流产和绝育的违法个案。
译者/何黎
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