电动车:几番禁售禁行(海峡消费报 2007-3-15)

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电动车:几番禁售禁行
文章来源:海峡消费报
电动车禁售?真的?合格的产品为何不能销售?
电动车禁行?为什么?哪个部门定的,有开过听证会吗?
从2003年发通告禁售到禁行再到如今的默认上路,电动车已困扰市民多年。值得注意的是,在这过程中,无论是禁售还是禁行,电动车消费者与经营者事先都没有从政府有关部门获得足够的信息和听到充分的政策依据,政策出台前都是“谣言”满天飞,消费者与政府之间的信息不对称,在福州电动车事件上表现得相当突出。
无论是禁售还是禁行,政府总是让消费者和经营者始料不及。在罚款上,政府更是经常突击上路罚款,一方面政府不让上牌,一方面又针对无牌电动车进行多次大范围罚款。
陈和是福州较早骑电动自行车的消费者,他说自己从骑电动车起,遭遇过四五次的罚款,他说,从2003年起,交警罚款的标准也一变再变,最高是达到一次罚200元,“政府以罚代管倒是很轻松,可苦了我们这些车主”。
2003年10月20日福州市人民政府令第29号———《福州市电动自行车通行管理规定》(以下简称“规定”)正式发布。这个于当年12月1日起施行的新规定,不仅列出了诸多电动车在市区行驶的有关规定,而且大大提高了电动车主违章后的处罚力度。
尤其引人关注的是,驾驶无行驶证、号牌的电动自行车的人将被处以200元罚款,而原来只需罚款5元钱。依此计算,新规的这项处罚标准是原来的40倍。《规定》一经媒体公布,立刻引起市民普遍质疑:200元的罚款标准依据是什么?对此,规定没有进行解释。
2005年1月1日起,《福建省道路交通安全违法行为处罚标准(试行)》(以下简称《试行标准》)正式实施,规定无牌电动自行车上路将被处以罚款50元。
从2003年起,在几年持续不断的矛盾中,终于在去年发生了福州电动车主的集体上访。由于电动车上路问题引起的集体上访事件,这在全国尚属首次。对于上访的理由,众多电动车主在现场告诉记者:我们被交警罚怕了。
去年3月11日,福州上百个电动车主到福州市政府信访办上访,向政府表达他们对福州交警对电动车主乱罚款的不满。当天市政府对此事件表示了尊重,信访办的一位同志也出来倾听民意。60岁的电动车主老吴说,温总理提出现在要构建和谐社会,交警如此乱罚款,没有牌的罚50元,一天罚两次,老百姓怎么经得起这样乱罚款,如此乱执法,怎么实现和谐社会?老人家的话一下子引起周围百姓的共鸣。
事实上,针对福州电动车的罚款从一开始就没有停止过,但在去年的3月,罚款严重“变味”:交警对电动车的罚款创下历史纪录,全城各派出所上街罚款,没牌的一辆50元,无发票的(事先政府没有告知消费者骑车要带着发票)不仅扣车还要罚款,一时间,百姓合法纳税买来的车竟四处遭罚,有的车一天竟被罚款两次。一时全城电动车主怨声载道,交警罚款有30%回扣的小道消息不胫而走。
在省政府迟迟不决定是否上牌的情况下,福州的交警三番几次折腾百姓。一会儿是禁行,一会儿是禁卖,一会儿放开上牌,一会儿又限制上牌,最后干脆就是罚款,在当地媒体已经质疑罚款是否合法的情况下,交警仍然没有停止罚款。
上访事件之后,电动车能不能上牌的问题仍然没有得到解决,令人无法理解,面对如此集中的民意,政府仍然选择了回避。
此事件也成为福州电动车事件戏剧性的转折点。去年3月15日之后,街头电动车又开始多了起来,一问,说是交警不查了,无牌的也不罚了,除了电动车骑机动车道的除外。但是,这种“变化”中的相安无事是暂时的,政府迟迟不表态意味着事情远没有结束。
今年政府第四次调整了罚款标准,对于没有上牌的电动车,罚款10元。尽管这是上访事件前50元的五分之一,但广大电动车主并没有感到庆幸。
“这边不让报牌,那边却要对未依法登记的非机动车予以处罚,这是什么道理?”电动车车主陈先生对于政府仅仅是出台新标准仍然感到费解。陈先生说,他不希望看到本是考验政府执政能力的电动车最后演变为以罚款作为唯一管理手段。
(记者 朱美芳)
http://www.icn.cn/321/1/2007314153359.htm
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