张桂芳当选广州市人大主任 曾主管政法七年

　　■本版撰文/新快报记者 李国辉 牟晓翼

　　"打击黑恶势力犯罪决不手软！"张桂芳主管广州政法七年

　　“治理广州的治安乱局，需要他这样的铁腕人物。”说起曾经七年主管广州政法、综治工作的广州市委副书记、政法委书记张桂芳，不少政法干警引发共鸣。

　　铁腕、强硬，是张桂芳在七年政法委书记任内留给民众的最深印象。他主持推行了多项治乱重典，全市刑事案件总量从其上任之初的12万多宗降至如今的不到6万宗。

　　“看问题准，敢说敢做，不瞎指挥。”曾与其共事的一位干部如是评价。

　　非常时期走马上任

　　2003年3月，张桂芳上任广州市委副书记、政法委书记，分管政法、综治工作。

　　其时，2000年至2005年之间，广州每年刑案均超过10万宗，群众安全感低，上街不敢穿金戴银，提包携袋恐遭人抢，治安问题饱受诟病。

　　张桂芳接到手的是一个“烫手山芋”。

　　媒体报道称，当时，“非典”疫情在广州暴发，作为疫情重灾区，“非典”过后，政府工作的重心究竟是恢复经济还是维护治安，存有不同意见，这一定程度上也影响了政法队伍的军心。

　　事实上，“非典”之后，加之各种因素，广州原本已有所下降的刑案出现大幅反弹，治安形势不容乐观。

　　当年8月，广州市委、市政府提出了治乱“八大措施”，包括连续三年增警力、屯警街面加强巡逻，以及建6000余人的治安联防队伍等，治乱决心可见一斑。

　　而张桂芳就是八大措施的首倡者。广州的这一举动也被不少人士解读为治乱的战略眼光。

　　治乱重典密集出炉

　　在此后几年中，广州每年都有新的治乱重拳打出。

　　2005年8月，针对“两抢”案件高发难题，张桂芳要求全市政法机关从重从快痛击“双抢”犯罪，提出“四靠”原则，即抢劫犯罪定罪向“量刑幅度的上刑”靠；抢夺定性向“抢劫犯罪”上靠；治安抢夺的转化定性向“刑事抢夺”上靠；治安抢夺的处罚由“治安拘留”向“劳动教养”上靠，治安拘留两次以上送劳教。

　　此后数年，从组建便衣侦查队打击街面犯罪，到降低盗窃罪起刑点，再到声势浩大的清扫“黄赌毒”行动，几乎年年有重拳，哪里乱，就打向哪。

　　到2009年初，全市的“人屋车场”专项整治在张桂芳的部署下拉开大幕，广州治乱进入攻防转换综合治理阶段，流动人口、出租屋、机动车、无牌无证、娱乐场所成为新的综治要点。

　　这其中的不少做法，有争议，也可能有抵触，比如“四靠”政策是否太重？太过一刀切？等等。有广州政法界人士称，具有争议的主张能否落实，更是对领导人智慧和胆识的考验。

　　据广州社情民意调查显示，广州市民的安全感在逐年攀升。

　　今年，广州亚运安保备受关注。张桂芳此前启动的全市群防群治队伍大整合行动，严阵以待亚运检验。

　　鼓励干警勇于担责

　　当年轰动一时的“枪论”使张桂芳声名大噪，其铁腕作风也因此彰显。

　　2006年4月，广州综治工作会议上，张桂芳直言，在面对砍手帮等严重威胁群众和干警安全时，干警要敢于开枪，否则，那是“民警的悲哀”。

　　10月，全市社区警务工作建设会议上，张桂芳又提出，在部分社区试点推行社区民警配枪巡逻。

　　一时间，除了叫好声，也有一些“鼓励开枪或会矫枉过正，致枪械滥用，违背生命至上的精神”的反对声音。

　　不过，恶性盗抢案件多发，也是广州一个不容忽视的现实。2005年下半年，天河公安分局民警刘健涛在追击持刀抢劫歹徒时被对方连捅两刀，当时刘健涛有条件开枪，但未开枪。

　　张桂芳认为，对穷凶极恶之徒没道理不响起正义的枪声，但他也强调，开枪必须符合相关的法律法规。

　　竞选演说

　　张桂芳：群众是我衣食父母

　　昨日，广州市第十三届人民代表大会第五次会议，张桂芳发表竞选演说后当选为市第十三届人大常委会主任。

　　"我出生在从化山区一个工农家庭，父亲是工人，母亲是农民……"昨日，顺利当选市人大常委会主任的张桂芳在发表竞选演说时，以出身工农家庭来介绍自己。张桂芳在演说中表示，群众是衣食父母，长期以来，他十分珍惜地保存着群众的鼓励来信。

　　张桂芳在演说中介绍，自己上世纪80年代在从化担任过生产队长、民办教师、大队干部、公社领导，并当选县长；后又在天河区担任区委书记、区人大常委会主任；任副市长后，张桂芳主管农业工作；随即任市委副书记、政法委书记至今。在张桂芳担任上述职务期间，其个人岗位和所在单位、地区，多次获省、市政府部门嘉奖。

　　"作为出身于落后山区的贫寒子弟，能够成长为一名广州市的领导干部，我深深地感激党和人民的教育培养。"张桂芳在演说中深情地说，群众是衣食父母，是精神动力：遭受误解时，群众给予我理解；干有所成时，群众给予我勇气和决心。张桂芳表示，面对各种诱惑和考验，将自律作为第一道防线；把他律看成是对自己最大的监督。他表示，如果当选为人大常委会主任，将恪尽职守、不辱使命、服务大局、关注民生、保障民权、发扬民主、依法办事。"为维护社会公平正义、为人民的幸福尊严而努力奋斗！"

　　岁月留声

　　“现在资讯发达，出了事，你想瞒也瞒不住，蒙也蒙不过，不如第一时间主动公布！”

　　——2009年5月，张桂芳狠批当前政法部门在宣传工作上处于被动局面。

　　“决不能任由黑恶分子在广州为非作歹，有生存之地，要有多狠就打多狠，如果我们短枪不够就用长枪，长枪不够就用炮。”

　　——2009年第一季度治安形势分析会上，张桂芳要求毫不手软打击黑恶势力犯罪。

　　“一听说谁被抢，我心里就很不是滋味，心情沉重，觉得我们的工作没做好。”

　　——2007年1月，张桂芳在回答媒体记者采访时表示。

　　张桂芳简历

　　男，1952年8月生，广东从化人，汉族，1972年7月参加工作，1973年7月加入中国共产党，学历大专(华南农业大学干部专修科大专班)，农艺师、经济师。现任广州市委副书记、市委常委、市委政法委书记。

　　1972年后，从化县鳌头公社中塘小学教师；

　　1973年后，任从化县鳌头公社中塘大队党支部副书记、治保主任；

　　1974年后，任从化县龙潭公社西向工作组副组长，从化县委路线教育办公室干事；

　　1975年后，任从化县神岗公社革委会副主任、党委副书记；1979年后，任共青团从化县委副书记；

　　1980年后，任从化县神岗公社党委副书记、管委会主任(其间：1982.09-1984.06在华南农业大学干部专修科大专班学习)；1984年后，任从化县委副书记、代县长、县长；

　　1992年后，任广州市天河区委书记兼区人民武装部党委第一书记、区人大常委会主任；1998年，任广州市副市长，兼天河区委书记，区人民武装部党委第一书记；

　　1998年9月后，任广州市副市长、市政府党组成员，市委政法委副书记(其间：1999.06在省委党校领导干部现代农业科技培训班学习；2001.09在中组部省部级干部依法行政专题研究班学习；2002.07在省、市、县领导干部海洋与渔业研讨班学习)。

　　2002年12月后，任中共广州市委副书记、市委政法委书记、广州市副市长；

　　2003年3月后任中共广州市委副书记、市委政法委书记。

　　广东省七、八、九次党代会代表；广东省七、九届人大代表；中共广州市第七、八、九届委员会委员。