神马文学网张东锋：有趣的睢宁征信新政(南方都市报 2010-3-31)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/05 01:36:55
有趣的睢宁征信新政
这套信用系统据说能反映一个人综合素质
类别:深度调查 浏览量:85
版次:AT08 版名:深度周刊 后窗 稿源:南方都市报 2010-03-31
作者:张东锋 原创 编辑此文
南方都市报记者 张东锋
“老板，您知道我们这里不守信用罚分么？”
“什么信用，什么罚分？”
“就比如说一个人做了小偷，除了公安处罚，还要罚他的分。”
“违反交通规则好像交警要扣分，这咱听说过，小偷怎么罚分？这些小偷啊，罚分有什么用，都应该拉去枪毙。”
这是在睢宁城中睢宁实验小学对面一家饭馆吃饭时，我与老板的一段聊天记录。仅凭这一点，我个人是相信睢宁搞民风建设的必要性和重要性的。但如果一个人只是因为小偷小摸，就被拉去枪毙了，可以么？恐怕没人会同意真正这样做。这就是问题的关键所在。
对睢宁大众信用管理制度的关注，是采访该县规划局长因处置舆论不力被问责撤职一事的意外收获。多家媒体当时都热闹报道了睢宁的十大网络事件评选活动，而对于活动中同时也提到的大众信用管理制度则没什么提及。
围绕睢宁的大众管理制度，我曾与编辑、同事激烈地辩论，几番之后，才聚焦到了核心问题：是否能够把一个人的各个领域责任用一套行政主导的制度体系打通，将其某一领域的责任扩大为各个方面的责任，从而“一处失信，处处受制”？
我想到很多案例：一个人违反交通规则，交警对其扣分罚款，在下一次驾照审核中从严审查，这我同意；一个官员要升迁，在政审中考察有无刑事、治安违法记录，这我也同意；一个人未及时偿还信用卡借款，银行降低其信用评级，调低信用卡透支额度，这我也同意。
这些领域中，都有其自成体系的考核制度，只要执行到位，约束力是显而易见的。但是否能说，一个人违反了交通规则，罚了分，银行就会据此调低其信用额度呢？其实，这跟把一个小偷小摸者处以极刑类似，都有扩大个人责任的嫌疑。
采访中我发现，此前当地媒体报道大众信用管理试行办法征求意见时，曾有专家学者提出了一些意见，但几乎未被采纳。据官方网络发言人介绍，办法制定经过了大量的问卷、走访：“通过广泛征求群众意见，把睢宁社会管理中的突出问题纳入信用体系建设，如农村偷盗、不孝敬父母、闯红灯、酒驾、企业阻工、村霸仗势欺人等……广泛吸纳了全县干部群众智慧与建议。”
问题是：如果搞一个问卷调查，80%的人说可以分掉富人的财产、建议房价应该1000元/平方米，那是不是政府就可以制定几个这样“符合群众意见”的办法呢？
据说，在美国也有信用评分制度，睢宁以此来证明这种被称为“国内首创”的制度并不是凭空而出的，但从目前公开的资料看，在美国这种信用评分制度，并非由一级政府来“亲自主持”的，也不会拿闯红灯、摆摊的行为来影响银行放贷。
至于这种评分究竟只是在给公民的信用打分还是直接给公民打分，恐怕睢宁征信办朱品武主任在报道中的一句回应可能被忽略了：之所以将更多看似与个人信用并没有直接关联的内容纳入其中，“是为了反映出一个人的综合素质。”
政府倾听民意、关注民意，这值得赞许，但涉及到达致民意的具体方法，恐怕要仔细考量。当然，从现在的反馈看，虽然媒体评论、网络舆论大都持质疑态度，即便是《人民日报》的报道，评论者也多批评该制度，但在睢宁本地的几个网络论坛里，当地的“网络民意”还是强烈支持政府和新政的，对于媒体报道充满了愤怒。本人如果在当地生活，估计要处处受制了。
过去几年，这个苏北小县屡因新举措受到关注。与此相伴的，是大量的“新办法”，比如办理媒体反映事项暂行规定、睢宁县公务人员问责办法、睢宁大众信息公开暂行办法、睢宁县大众信用管理试行办法、睢宁县大众信息评估细则(试行)。
至今，我尚未搞懂一个基层政府为何有如此多的“依据国家有关法律制定”的“办法”，因为在我看来，比如领导干部喝酒误事，完全可以通过中央制定的官员问责规定和国家公务员管理条例追责。这就像，一个人欠贷不还，银行会有信用记录，一个人闯了红灯，交警自然会处罚。
睢宁方面后来在接受《人民日报》采访时说，有些事“法不能‘束’起来，德又‘规’不住，那么能不能在法的螺栓和德的螺母之间加上一个垫片，让法与德无缝对接呢？这个垫片我们认为就是政府的行政手段。”
原来，睢宁看到了法律管不到、道德管不住的区域，要政府上了。盛大林在评论中写道，让道德的归道德，法律的归法律。在这二者之间，政府还是别植入什么“垫片”了。
http://gcontent.nddaily.com/6/9a/69a5b5995110b36a/Blog/507/e5f727.html
这套信用系统据说能反映一个人综合素质
类别:深度调查 浏览量:85
版次:AT08 版名:深度周刊 后窗 稿源:南方都市报 2010-03-31
作者:张东锋 原创 编辑此文
南方都市报记者 张东锋
“老板，您知道我们这里不守信用罚分么？”
“什么信用，什么罚分？”
“就比如说一个人做了小偷，除了公安处罚，还要罚他的分。”
“违反交通规则好像交警要扣分，这咱听说过，小偷怎么罚分？这些小偷啊，罚分有什么用，都应该拉去枪毙。”
这是在睢宁城中睢宁实验小学对面一家饭馆吃饭时，我与老板的一段聊天记录。仅凭这一点，我个人是相信睢宁搞民风建设的必要性和重要性的。但如果一个人只是因为小偷小摸，就被拉去枪毙了，可以么？恐怕没人会同意真正这样做。这就是问题的关键所在。
对睢宁大众信用管理制度的关注，是采访该县规划局长因处置舆论不力被问责撤职一事的意外收获。多家媒体当时都热闹报道了睢宁的十大网络事件评选活动，而对于活动中同时也提到的大众信用管理制度则没什么提及。
围绕睢宁的大众管理制度，我曾与编辑、同事激烈地辩论，几番之后，才聚焦到了核心问题：是否能够把一个人的各个领域责任用一套行政主导的制度体系打通，将其某一领域的责任扩大为各个方面的责任，从而“一处失信，处处受制”？
我想到很多案例：一个人违反交通规则，交警对其扣分罚款，在下一次驾照审核中从严审查，这我同意；一个官员要升迁，在政审中考察有无刑事、治安违法记录，这我也同意；一个人未及时偿还信用卡借款，银行降低其信用评级，调低信用卡透支额度，这我也同意。
这些领域中，都有其自成体系的考核制度，只要执行到位，约束力是显而易见的。但是否能说，一个人违反了交通规则，罚了分，银行就会据此调低其信用额度呢？其实，这跟把一个小偷小摸者处以极刑类似，都有扩大个人责任的嫌疑。
采访中我发现，此前当地媒体报道大众信用管理试行办法征求意见时，曾有专家学者提出了一些意见，但几乎未被采纳。据官方网络发言人介绍，办法制定经过了大量的问卷、走访：“通过广泛征求群众意见，把睢宁社会管理中的突出问题纳入信用体系建设，如农村偷盗、不孝敬父母、闯红灯、酒驾、企业阻工、村霸仗势欺人等……广泛吸纳了全县干部群众智慧与建议。”
问题是：如果搞一个问卷调查，80%的人说可以分掉富人的财产、建议房价应该1000元/平方米，那是不是政府就可以制定几个这样“符合群众意见”的办法呢？
据说，在美国也有信用评分制度，睢宁以此来证明这种被称为“国内首创”的制度并不是凭空而出的，但从目前公开的资料看，在美国这种信用评分制度，并非由一级政府来“亲自主持”的，也不会拿闯红灯、摆摊的行为来影响银行放贷。
至于这种评分究竟只是在给公民的信用打分还是直接给公民打分，恐怕睢宁征信办朱品武主任在报道中的一句回应可能被忽略了：之所以将更多看似与个人信用并没有直接关联的内容纳入其中，“是为了反映出一个人的综合素质。”
政府倾听民意、关注民意，这值得赞许，但涉及到达致民意的具体方法，恐怕要仔细考量。当然，从现在的反馈看，虽然媒体评论、网络舆论大都持质疑态度，即便是《人民日报》的报道，评论者也多批评该制度，但在睢宁本地的几个网络论坛里，当地的“网络民意”还是强烈支持政府和新政的，对于媒体报道充满了愤怒。本人如果在当地生活，估计要处处受制了。
过去几年，这个苏北小县屡因新举措受到关注。与此相伴的，是大量的“新办法”，比如办理媒体反映事项暂行规定、睢宁县公务人员问责办法、睢宁大众信息公开暂行办法、睢宁县大众信用管理试行办法、睢宁县大众信息评估细则(试行)。
至今，我尚未搞懂一个基层政府为何有如此多的“依据国家有关法律制定”的“办法”，因为在我看来，比如领导干部喝酒误事，完全可以通过中央制定的官员问责规定和国家公务员管理条例追责。这就像，一个人欠贷不还，银行会有信用记录，一个人闯了红灯，交警自然会处罚。
睢宁方面后来在接受《人民日报》采访时说，有些事“法不能‘束’起来，德又‘规’不住，那么能不能在法的螺栓和德的螺母之间加上一个垫片，让法与德无缝对接呢？这个垫片我们认为就是政府的行政手段。”
原来，睢宁看到了法律管不到、道德管不住的区域，要政府上了。盛大林在评论中写道，让道德的归道德，法律的归法律。在这二者之间，政府还是别植入什么“垫片”了。
http://gcontent.nddaily.com/6/9a/69a5b5995110b36a/Blog/507/e5f727.html
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