秦风网---省纪委、省监察厅探索选用干部新机制

2010-3-12 9:33:57 　　 作者：赵秉琨

“竞”显风流

——省纪委、省监察厅探索选用干部新机制

  党的十七大以来，各地普遍加大竞争性选拔干部的力度。十七届四中全会明确指出要完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式。据调查，公开选拔、竞争上岗被干部群众认可为近年来最有成效的选人用人改革措施。完善竞争性选拔干部方式将是下一步干部人事制度改革的一个重点。

2009年，省纪委、省监察厅开展了机关室副主任职位竞争上岗工作。这是省纪委、省监察厅在2000年以来开展的第三次室副主任职位竞争上岗。这一次竞争上岗工作，不仅总结了前两次有关工作的经验，进一步完善了实施方案，而且更加凸显了竞争性，更加注重透明度，体现出“工作节奏快、工作程序明、工作做法细、工作效果实”的特点，对完善竞争性选拔干部方式进行了积极的探索实践，对竞争性选拔干部的经常化、制度化和规范化进行了有益的探索实践，在扩大干部工作民主、树立正确用人导向、调动和激发干部工作积极性和创造性方面取得明显成效。

扩大报名范围，在“平等竞争”中调动系统干部的工作积极性。这次竞争上岗工作与以往不同的是，始终贯穿了“广纳贤才”的用人理念。

一方面，变“封闭式”选拔干部为“开放式”选拔干部。打破了以前省级机关的职位在省级机关内选拔的模式，对10个内设室副主任职位开展竞争上岗，其中6个职位面向省纪委、省监察厅机关，4个职位面向派驻机构和市、县级纪检监察机关，并对长期从事纪检监察工作近期调出系统的基层优秀干部予以宽限。扩大了选拔范围，为基层的优秀人才脱颖而出搭建了平台，为派驻机构干部提供了平等竞争的机会。另一方面，变“多重软性条件”限制为“重点硬性条件”限制。打破了以往年龄、学历、任职年限等诸多方面的资格限制，除了对需要调入的市县推荐人员依法作出年龄和学历的限制外，其他报名人员只需要达到法定的任职年限即可报名参加。虽然放宽各种限制，但是却没有降低选人用人的标准。反而，更加注重干部的政治素质和工作实绩，不以学历高低论人才，不以年龄长幼论成绩，不以机关大小论能力，打破了选拔干部的局域限制、年龄限制，打破了机关长期以来形成的论资排辈现象，首次以开阔的视野、开放的渠道和人性化的视角选拔干部。

经过个人报名、组织推荐和资格审查，共有65人参加本次竞争上岗，其中派驻机构和市县纪检监察机关干部报名热情高，态度积极。这次在全省纪检监察系统选拔省纪委省监察厅室副主任，有效地激励了全省各级纪检监察系统干部的工作积极性。

进行层层淘汰，以“优中选优”来激发机关干部的发展危机感。这次竞争上岗工作与以往不同的是，引导省级纪检监察机关干部形成发展危机意识。

这次竞争上岗工作凸显出竞争的残酷性和激烈性。从竞争环节的安排上看，环环紧扣，逐层进行淘汰。笔试、面试、测评、考察，各环节分层淘汰，每一轮都会重新洗牌，变化中优秀的人胜出、能力突出的人显现；工作效率高，每一轮的竞争都在紧凑高效中展开。一个月内完成了组织报名、资格审核、面试、笔试、测评、考察各环节工作，对12个机关单位的30名干部进行了民主测评，在三天内组织完成了8个单位20名干部的考察谈话。从考试题型的设计上看，注重实际，重点检验综合素质。无论是笔试还是面试题型，都侧重于基础性业务知识和实际工作能力，突出考察竞岗者对工作的认识和思考，对问题的分析和解决。从入围的人员情况上看，善于学习、肯于钻研、踏实工作、为人谦虚诚恳的干部更容易胜出；工作无为、言之无物、学习懈怠、作风漂浮的干部则更易被淘汰。

机关干部普遍认为要在日常工作中更加注重知识的积累，更加注重政治素养的提高，更加注重业务能力的锻炼。只有不断提升自我综合素质，事业上才能有更好的进步和发展。

及时公示结果，在“公开透明”中增强干部工作的群众认可度。这次竞争上岗工作与以往不同的是，注重干部工作的公开性和透明度，努力实现在阳光下选人。

实行全程公示制。及时全面地公布了实施方案，第一时间公示资格审核结果、笔试成绩及面试人员，现场公布面试成绩，定点公示面试后累计得分情况及测评人员，即时公示测评结果及进入考察人员名单等。竞争上岗工作中不仅有定点公示，而且有通知公示，不仅公示人员名单，而且公示具体成绩，保证了全体干部的知情权，积极接受全体干部职工的全程监督。

实行了即时评分计分制和现场公布成绩制。每一位竞岗者面试结束后，考官立即评分，计分员立即计算分数。在全场考试结束前，由计分员汇总成绩，监督员督查结果。形成成绩排序后，请所有考官审核签字予以现场公布。笔试、面试成绩分别定点及时公示。

实行关键环节监督制。监督员对关键环节进行监督，在笔试试卷的押运、面试考场的督察和测评结果统计中重点实施监督。每次成绩汇总结果监督员都须参与和签字，保证了工作程序的公平公正。

实行差额选拔，在“公正公平”中扩大各级干部的民主意识。这次竞争上岗工作与以往不同的是，探索实践了差额选拔方式。

实行差额推荐。在报名推荐环节扩大范围，特别是对基层单位放宽限制。市、县纪检监察机关可以推荐1至2名干部，机关和派驻干部只要符合任职年限都可报名参加。从报名和推荐结果看，审核通过人数与实际岗位数的比例约为6∶1。

实行差额考察。在确定每位竞岗者的总分后，每组从高分到低分按每个职位1∶2的比例确定本组考察对象，实行差额考察。

规范工作程序，在“严谨细致”中体现组织工作的公道正派。这次竞争上岗工作与以往不同的是，注重工作细节，保障程序严密公正。

在委厅领导的指导下，委厅竞争上岗工作办公室精心准备、严密组织，始终坚持公开、公正、公平原则，做到规范、严谨和细致。一方面，细化工作方案，规范程序。制定了《中共陕西省纪委省监察厅机关室副主任职位竞争上岗工作实施方案(2009年)》、《笔试工作方案》和《面试工作方案》。规范了工作程序，明确责任分工，保证竞争上岗工作有序、高效展开。另一方面，细化工作流程，严格组织管理。各环节高效运作，没有发生纰漏。在笔试中，制定了工作流程表、监考人员职责、考场规则、考生签到表和笔试考场登记表等，现场委托高校管理，明确了主考、副主考、督察、保密员和联络员等工作职责，实行统一拆装、收发、封存试卷；在面试中，注重考官结构化选择和考场人性化布置，并实行了现场即时评分计分和现场公布成绩。考试工作程序环环相扣，积极接受公众监督。组织严密，有效防止了不公正现象的发生。

竞争上岗全过程实行责任人签名制，每次评分结果都有监督员和记分员签名及相关工作人员签名，每次密封材料都加盖印章及经手人签字。严肃纪律，严格管理，切实做到严谨细致认真。

这次竞争上岗受到了我省纪检监察系统各级干部的一致好评。为完善多种方式选人、增强职位针对性，完善权重分配、减少主观性因素，实行疏导谈话、加强人性化管理等方面提供了有价值的工作经验。■