利益集团成中国决策施政征结

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/06/13 13:21:32

《了望》周刊近日发表题爲《警惕部门利益膨胀》的文章说，近年来中央政府机构中的部门利益问题日益突出。文章认爲，利益集团施加影响是造成这种现象的重要原因。文章说，随著市场化的发展以及政府拥有广泛资源与强大干预能力，中国的各种「利益集团」迅速産生和发展起来，对政府的决策以及政策的执行施加广泛而深远的影响。一是衆多境外与涉外利益集团，如各国在华商会以及中国外商投资企业协会(商务部下属的行业协会)，通过母国政府或政治游说，或收买、利用高干子女、亲属，或聘请一些部门领导与职员做咨询师(拿咨询费)，或将相关课题幷配以丰厚的课题经费，给予各大部委研究机构与学者等途径，对我相关部门决策与立法施加巨大影响。这是我大量政经信息外泄、经济高度对外依赖、独立自主的工业体系受损、外企长期保持「超国民待遇」不变以及内外企税率未能统一等一系列重要问题的症结所在。二是金融(四大银行、一大保险)、能源(电力、石油)、邮电(邮政、电信)、运输(铁路、民航)、基础建设等领域的国有柯断企业，长期依托行政柯断，拥有强大的博弈能力。爲维护龙头地位、持续获得柯断利润，有些柯断企业在政界、学界、传媒界网罗代言人，影响甚至操纵话语权，爲其柯断地位辩护，极力排斥行业竞争与民营经济介入，抵制《反柯断法》等于己不利的法律政策出台，或以本行业的特殊情况(如自然柯断、国家安全、爲政府赚钱等)爲由要求从相关法律政策中得到豁免，维持柯断。三是衆多行业的一些民营企业家或通过显形与合法途径，争当人大代表或政协委员，利用人大与政协这两大政治舞台，来声张、谋取其利益；或私下聘请相关专家学者担任独立董事，爲其摇旗呐喊(即所谓「黑嘴」)；或通过行贿等不正当的利益输送直接影响行政决策。自中央推行宏观调控抑制房地産价格过快增长的政策出台后，有的房地産开发商迅即与一些专家学者、房地産研究机构、部分媒体、甚至官员联手，强占行业话语制高点，幷形成一个行业性的「话语链」，以对抗宏观调控。

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