纪念毛泽东：没有长征的勇气，中国过得了转型难关吗？

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自中国加入WTO后，中国经济的主旋律逐步进入国际分工所赋予的劳动力经济轨道，没有什么能比出口低端产品对中国经济的贡献那么大了，劳动密集型的中小企业蓬勃发展，不仅吸引了大量的就业，而且推动着城市化进程如火如荼，相形之下，政府的作用仍处于弱化之中。
但是，国际金融危机改变了一切，在大溃退的全球经济中如果顺其自然，中国经济将由于过高的外贸依存度而惨跌到负增长的深渊，在这样的趋势下，只有一个力量可以阻止经济崩溃，它就是政府。值得庆幸的是，中国政府有效地承担了这样的角色，尽管出台的许多政策都有饮鸩止渴之嫌，但面对数千万人的失业，已不可能远近兼顾了。政府不得不为解一时之困而空前强化自己的作用，四万亿投资、积极的财政政策、宽松的货币政策……政府成了国民经济中无所不能的角色，干预经济的力度旷世难匹。这种前无古人的政府干预创造了奇迹，在全球经济的哀鸿遍野中，中国2009年将以超过8﹪的经济增长率把整个世界甩在身后，可以说，在全世界面对同一危机和灾难时，中国赢了，而且赢得很精彩！
然而，由于过去一年多来的政府政策基本上属于应急性对策，不可能兼顾国家的长远利益，也没有着手解决国民经济中根深蒂固的矛盾和隐患，使国民经济中巨大的潜在危险越积越重，自身的矛盾日益尖锐，中国能赢得了外部输入的危机，却逃避不了比危机更难对付的来源于我们自身的挑战。可以预见，解决我们自身的问题，这才是一场真正的考验。
所有的矛盾都将在危机后集中爆发，原来的经济增长方式已经不好使了，只有实现经济结构和动力的转型，中国才能续写辉煌。而被利益集团捆绑了手脚的中国经济，过得了转型这一关吗？显然，这并不是纯粹的治国技术问题，如果中国不能战胜自我，将不可能成为最后的赢家！
一．中国经济难以逾越的五道大坎
1. 国民收入分配严重失衡，城乡差别、贫富差别过大，占人口绝大多数的中低收入者缺乏购买力，而占人口数量10﹪的富裕阶层则占有了过多的社会财富。财政部的最新调查结果显示，我国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%。由于高收入家庭的隐性收入根本没有办法准确统计，实际上占人口10﹪的富裕家庭占居民全部财产超过50﹪是没有任何疑问的。从1984年开始，基尼系数一路攀升，到2007年已达到0.473。一般说0.2之下叫“高度平等”，0.2到0.4叫“低度的不平等”，0.4以上叫“高度不平等”，我国现在0.473说明不平等的问题已经比较突出。
悬殊的分配使富人手中大量流动性货币流向海外、股市、楼市和赌桌，甚至沉淀在银行和自家的保险柜中。这就是海量的GDP却带动不出等量的国内需求的根本原因。内需和国内产能的极大不对称，将是中国经济未来若干年内难以跨越的一道大坎，如果跨不过去，曾经无限风光的中国经济将在群众高额消费发展阶段的门前折戟沉沙！对中国而言，贫富不均已经不仅仅是社会和政治的问题了，它已成为过去的经济增长方式的大限。
2. 全球性的贸易保护大趋势将使我国的劳动力经济遭遇长久的寒冬，出口作为带动国民经济增长的引擎，在短期内不可能恢复元气。以美国为首的西方国家使出的伎俩已经非常清晰：让人民币陷入升降两难的境地。如果人民币大幅度升值，就等于复制了95年的“广场协议”，中国经济将遭重创。如果人民币拒绝大幅度升值，并不能给中国的出口带来利好，因为所有的西方国家都会不约而同地对中国轮番采取贸易制裁措施，用贸易壁垒遏制中国的出口。
与此同时，美元还会采取大幅度震荡的手法，让人民币难以跟从。如果硬和美元捆绑在一起，由于美元震荡的阀门掌握在华尔街手中，每一次美元的震荡都会让中国在大宗交易中受损，无一例外。所以，人民币捆绑美元一起贬值，不仅无助于扩大出口，还会大幅度抬升资源性产品的进口价格，尤其是石油和矿产的价格，将人民币与美元同贬有可能带来的好处消耗殆尽，并助推中国国内在需求乏力情况下的通货膨胀，使通货膨胀的预期严重影响国内经济活动，并在总体产能过剩的情况下，唆使投机势力兴风作浪，不断有选择地制造个别商品的价格爆涨，造成人心动荡，最极端的结果就是引发人民币的信任危机，酿成与产能无关、而由供给推动的恶性通货膨胀！可以说人民币继续捆绑美元，必定凶险难测！无论人民币何去何从，都将受到西方国家的疯狂围剿，不破此围，中国经济将无宁日。
3.疯狂的房地产在政府的纵容下已经酿成了难以下咽的苦果： 制造泡沫容易，保持泡沫太难了。一旦泡沫破裂，出现恐慌性的抛盘，中国经济将遭受比美国次贷危机更沉重的打击。在投机性十足的中国房地产市场，40﹪的房子被炒房者买走了，要防止恐慌性抛盘，只有一个办法可以使炒房者不安的心得到安抚——让房价永远涨下去，即使一线城市涨不动了，二、三线城市仍有空间，实在不行，还有县城和乡镇，总而言之，誓将房地产泡沫发酵到底，还有得是地盘。让泡沫增大再增大，似乎还潜力无限。如果真的如此，对泡沫的制造者：政府、开发商和炒房者来说，那将是多么美好的远景。可是谁都知道，没有吹不破的泡泡，把泡泡吹到二、三线城市甚至乡镇，就意味着把全国都变成了火药桶，那死得将更加难看，更加无力回天。
可谓：刹车难、不刹车更难！如果处理的不好，将造成房地产市场10年的寒冬，烂尾楼的数量将超过以往发生过房地产危机的所有国家和地区的总和、数以千万购房者的资产将损价过半、银行的坏帐将堆积如山、上下游产业将被严重拖累、中国的金融危机将不期而至——那将是中国的一场大灾难，政府将为执迷不悟的房地产政策而付出代价，出现新中国成立以来的首次政府辞职将不是危言耸听！
无节制、不设防的房地产，没有一例可以长久繁荣。任何国家对涉及民生的房地产市场都不可能完全放开，不设防的房地产是注定要出问题的。就是象迪拜那样的专门吸引国际热钱追逐的中心，纵有天下第一盘的声誉，也会落得个身败名裂。尽管某专家力挺阿联酋由石油经济向旅游、会展、房地产经济的转型，认为迪拜的问题仅仅是战术的失误，经过调整完全可以转危为安。而实际上，这位专家的眼力实在不敢恭维。迪拜注定要死定了！谁也救不了它，就是躲过了初一也躲不过十五。因为没有科学技术、实体经济、文化教育的长久厚重积淀，用再多的金钱也不可能在海岛上一日之间堆积出现金流量永远洪流滚滚的国际金融和经济中心的！用金钱人为制造房地产的繁荣，不可能象无底洞那样永远吸引现金流，到头来只能是死路一条！迪拜如此，中国的房地产泡沫也必然如此。
由于房地产这粒棋走得过重，已经失去了手术矫正的宝贵机会，能否实现房地产的安全着陆，是对中国经济和政府的一场大考。
4. 四万亿投资和今年上半年天量的信贷规模，由于任何一种供给的边际效率都会递减，优质投资不足、劣质投资来凑就成为普遍现象。当高速公路已在大中城市之间铺设完毕，再追加投资只能往地广人稀的小城市铺设时，这样的投资将会取得什么样的回报已经不言而喻了。最近新批准的22个城市8820亿元的地铁项目，全部完工时的总投资肯定会上升到1.2万亿以上，谁来偿还银行贷款？就连已运行了几十年的北京地铁也必须动用财政开支来维持其运行。若干年后，当地铁遍地开花，连本带利所有的银行借款如何偿还？地方政府还得了吗？就算是我国的财政资金和银行资产可以视为一个锅里的饭，可以由政府随意调遣，实在不够时还有货币发行的最后一招，但是，如果这个量积累得太大了，谁也就无法阻挡住恶性通货膨胀和货币的崩溃了。到那时，要想守住货币发行的底限，就只能选择让政府和银行破产这一条路了。从个意义上说，中国经济的危险指数比金融危机最甚时还要高。
5.危机给中国经济带来打击的同时也提供了千载难逢的机会，如果我们能够在科技创新方面取得大刀阔斧的进展，我们就能够从容的告别即将衰落的传统国际市场，而在新能源、新医药、新智能、新生物技术等领域开辟出自己的阵地、找到自己的新支点。但是，就总体而言，中国根本不具备在尖端技术领域开疆扩土的能力，中国不仅没有象样的研发平台，也没有激励科技创新的软环境。科技队伍除了航空、航天、军事和农业外，基本上都不成体系，而是处在散乱无序、散兵游勇的游击状态，这样的平台根本担负不起缔造创新型国家的历史任务。
更令人揪心的是：我国对科技和教育的投入不仅不是知耻而后勇，反而长期以来都严重不足，教育和科技的投入占GDP的比重长期低与国际平均水平。当高薪养廉的政策使国家公职人员的收入成倍增长时，我国的大部分科研院所正经历着自己找饭吃的毁灭性打击。事实证明，航天、军事、农业这些没有转制的科研领域，是我国与世界水平差距不大的硕果仅存的创新基地，只要继续努力，这些基地都能成为在世界上领导潮流的前沿阵地。中国迫切的需要将此类创新阵地不断扩展到其它领域，逐步实现对所有前沿技术的全覆盖，但遗憾的是政府的相关政策并没有使我们看到这一迹象。
科学研究被公认为是富人的游戏，国家应该保证科技人员衣食无忧，才能让他们创造出绚烂的成果，才能建立起实力雄厚的科技平台，这一点已经被我国的农业和军事科技所证明。遗憾的是本应用到科技人员身上的政策全都用到公务人员身上了，高薪不仅没有养廉，却培育出了数不尽的贪官。而大部分科技人员却在为五斗米而忙碌着，应承担的国家责任几近荒废。这种情况不改变，中国将无缘成为创新型国家。
二．中国经济手中的好牌
如果中国经济的社会配套水平已经达到欧美发达国家那样的程度，再有五道大坎横在面前，可以说那将是一场噩梦，衰败将是不可避免的。但是，中国自身的社会、历史和自然条件却给了我们满手的好牌。
1.中国拥有世界上最能吃苦耐劳的劳动力队伍，他们可以在任何其它民族都无法承受的恶劣环境中从事超出生理极限的繁重劳动，并会为极低的报酬而满足。中国的劳动力队伍不仅能够吃苦而且善于学习。他们的聪明才智总能不断刷新劳动效率的记录，把工艺技术变成廉价商品。只要存在着国际市场，中国制造都将所向披靡。这样的好牌不是每一个国家都能拥有的。
2.中国的城市化进程还远未结束。2008年我国城市人口占总人口的45%，按照中国土地资源的分布情况，只有当城镇人口达到总人口的80%后，城市化的步伐才会显著放慢，这意味着在未来的若干年中，将还会有4亿多人口转移到城市，这个数量超过了美国、英国、法国人口的总和。假定每增加一个城市人口，将配套10万元的能源、交通、通信、医疗、教育、住宅等城市配套设施，4亿多人的大挪移将产生出40多万亿的投资需求，只要我们开启这个阀门，这个潜在的投资需求至少还可以拉动中国经济高速增长15年。
3.中国拥有的巨大产能是世界历史上任何国家、任何时代都不可比拟的，中国物质形态的综合国力已经上升到超世界的数量级，具备了进行大规模山河改造的实力。改变降水分布的气象工程、防止次生灾害的防灾工程、围海造地的国土再造工程等都已经进入中国实力可及的范围，用投资来带动国民经济的增长，在中国还有很多事情可以做。
4.中国作为一个独立的经济体，是世界上任何一个国家都不可能提供全部经验和进行仿制的。美国作为西方发达国家最高成就的样板，它只提供了人口为2亿多的经济体的发展道路和生态模式，没有谁能告诉我们人口为13亿的经济体能够演绎出什么样的经济方程式。可以断定，中国和已经发达的那些国家不属于同一类个体、根本不在一个数量级，如果中国结束对西方国家的跟随，开辟出完全属于自己的发展模式，中国经济增长的方式、规模和原理都将大大超越发达国家所触及的边界——这就是中国独有的大国效应，这个大国效应是一个没有开发、深不见底的巨大宝藏，开发这个宝藏，中国将获得取之不尽的张力和能量。
5.虽然中国仍处在工业化、城市化的进程中，但向后工业社会的过渡也已经近在咫尺。对于13亿人口来说，后工业经济孕育着无穷的机会和财富，虽然我国的工业产能已经出现大面积过剩，但是诸如旅游业、文化产业、金融服务业、健康产业、体育及兴趣产业等才刚刚拉开帷幕，其发展空间极其巨大，发展后工业经济中国仍然拥有很大的经济增长空间。
三．转型考验着中国：其难犹如新的长征！
中国经济已经走到了令人困惑的十字路口，一边是危机四伏、险象环生，另一边是满手好牌、潜力无限。政府面临着前所未有的艰难选择，一旦出现失误，中国经济将跌入10年沉寂的深渊。
使我们感到欣慰是中央经济工作会议已经对中国经济的处境明察秋毫，并制定出了调结构、转变经济增长方式的战略布署。过去许多年来一味追求GDP的高增长率的国家决策终于画上了句号，经济增长方式的转型终于拉开了序幕。这个重大的转变使我们看到了中国经济蓄势待发的希望。
但是，战略的调整并不意味着所有的危险都一挥而去了，如何跨越收入分配严重失衡、房地产市场严重泡沫化、西方国家对中国外汇和出口的群体围攻、天量信贷引起的银行风险、科技创新能力的严重退化这五道大坎，所需要的不仅是经国济世的智慧，更需要向即得利益集团开刀的勇气，缺其一点都将功亏一篑。
中央提出的调结构、转方式的经济工作纲领绝不同于过去30年的经济工作指导意见，我们面对的不是即将收获的稻谷，而是一场战争，一场全国人民输不起的战争，一场让中国经济真正实现脱胎换骨、浴火重生的战争。
固然中国经济面临着很多棘手的问题，一朝不慎就会满盘皆输，风险之大前所未有。但由于我们手中还握有满手的好牌，在关键时候打出好牌，淡化风险挽救困局，实现中国经济的安全转型应当成为今后经济政策的指导思想。
1.调整国民收入分配结构，缩小贫富差别是构建新经济体系的根本性举措。在我国的对外贸易受到西方国家围剿的情况下，扩大内需是我国经济继续发展的必由之路，如果听任富者愈富、穷者愈穷就不可能产生数量巨大的使社会需求成倍增长的中产阶级，靠内需来带动国民经济就是一句空话，后工业时代也不可能到来。因此调整收入分配实际上是所有任务中最重要的一项。
用什么方法来调整国民收入的分配呢？最容易操作就是稳定公务员工资和非工资性收入、限制垄断企业高管和职工薪酬、提高最低生活保障和最低工资标准以及个税改革。而个税改革应该成为调整收入分配的主攻方向。尤其是将个人收入区分为不同种类、区别计税的方法应当废止，所有的个人收入都应当按照一个标准征收超额累进所得税，同时适当提高起征点、提高最高税率，只有这样才能缩小征税面、增加征税额、实现个税的钢性化，使个税真正起到抑富济贫、扶植中产的作用。
2.我国在人民币汇率和对外贸易方面所遭到的国际围剿将持续很长一段时间，我们不能指望让对外贸易继续支撑我国的经济增长。因此，将人民币和美元捆绑在一起并非善举。会跳舞的美元就像美国西部牧场围栏里的公牛那样，是不会甘心让牛仔骑在自己身上很长时间的，人民币没有必要去和那样的疯牛一同跳舞。参照多种可对换货币，有控制地小幅度升值是一项最好的选择。因为小幅升值即不会对中国经济产生冲击性的影响，又可大大提高人民币的声誉和国际地位，又能促进我国外贸产品的技术升级和品牌培养，使它一步步成为取代美元的国际货币。
同时，在中国经济转向以内需作为主要动力后，人民币的小幅度升值还能带来价格更低廉的能源和原材料，反而可以增进中国产品的国际竞争力，使对外贸易从中受益。
最重要的是，人民币小幅稳步升值将有效消除通货膨胀预期、拟制供给推动的大宗商品价格上涨、稳定人心，只要出台楼市和股市设防性政策，就可阻止赌人民币升值的国际热钱涌入，中国经济的安全系数将成倍提高。
3.对于房地产，作为政府忠实的追随者，我们还是要发出非官方独立研究者的声音，只有如此，才能尽我们对政府和国民的深爱之责。我们认为：
①由于房地产行业进行手术式调整的时机已经错过，房地产行业表面的快速膨胀和投机者内心的恐慌交织在一起，无论是继续挺下去还是急刹车，都将造成不可控制的严重后果。因此，要想让我国的房地产安全着陆，就必须采取明松暗紧、移花接木、以备防患、分步稳进的相关政策，才能避免全局性的崩溃。新出台的《国四条》隐含着中央政府让房地产平稳归位的意图，但是《国四条》中并没有对疯狂楼市量化的钢性约束，在执行中完全有可能象过去那样被开发商利益集团的干扰而扭曲，将《国四条》具体量化为执行者无法进行弹性操作的行政规定，是挽救房地产和中国经济的必要步骤。
② 从《蜗居》被封杀不难看出，一些开发商声称自己的目标就是成为“影子内阁”绝对不是空穴来风，他们在聚光灯前和主流媒体的频繁亮相、在两会会堂弹冠相庆，足见他们对政府的影响远远大于持相反意见的研究机构和普通民众。而这种由利益集团影响政府决策的现象，暴露出政府决策机制的巨大危险：利益集团的非中性立场极有可能诱使政府决策和执行偏离理性，尤其是房地产利益集团，他们所主张的政策取向，不仅误国害民，而且对他们自己的持续发展也是自毁前程的，对眼前利益的贪婪，使他们无法拥有社会理性，而他们却对政府拥有超级影响力，向开发商倾斜的极端机会主义主张就这样与政策的执行相谋和。这就是房地产走向在民众一片反对声中一意孤行的沉痛教训，如果政府决策部门不认真吸取这个教训，摆脱利益集团的纠缠，就会彻底失去挽救房地产的最后机会，葬送中国经济的一片好局。
③ 让房地产回归正常轨道的关键是让投资购房、自住购房、改善性购房、保障用房各归其位、互不干扰，形成多层次的供应体系，以满足全社会多层次的需求。为达此目的，就应该从根本上改变房地产寡头垄断市场的局面，这应当成为政府房地产政策进行调整的坚定不移目标，只要不达此目标，房地产就不会安宁。因此，必须有步骤地推出让不同的购房需求各归其位的政策措施，尤其是限制投资和投机、限制海外热钱疯枪我国本已稀缺房源的政策。现行的差别贷款政策，没有钢性的约束力，不能有效约束房地产投机，因此，应将商品房区分为可交易和不可交易的两类，并将70﹪的拍卖土地定性自住型不可交易商品房，而且，还应征收房产空置税和交易所得税，将房地产投机圈定在商品房总量的30﹪以内，只有这样，才能重建健康、安全的房地产市场。
④ 增加保障性住房的供应，已经不是新政策了，但历来都是雷声大雨点小，把全国的保障性住房新增面积算在一起，看起来是一组很漂亮的数字，可是均摊到所有的城市，就是九牛一毛、杯水车薪。百分之一的中签率是对保障房的莫大讽刺。根本就无法保障的保障房，实际上多年以来的最大作用并不是提供住房保障，而是将绝大多数自住购房者驱逐到开发商的售楼部，为开发商聚人气，不保障的保障房实际上是楼价疯长的帮凶。因此，要大幅度增加保障房就必须对新批住宅用地进行明确规定：用于保障房的用地应该占到新批住宅总用地的25﹪以上、保障房的规划面积应该占到新增住宅规划面积的30﹪以上，并向符合条件的无房户承诺，在3～5年内，所有的申请人都可以得到保障房。只有当政府制定出明确无误的执行规划、向公众传达出明确无误的住房保障信息时，房价疯长的势头才能得到根本的遏止。
⑤由于房地产市场已经严重泡沫化，无论采取什么样的措施让其回归正路，都不可避免地会造成房价的下滑并引发信用危机，但继续维持泡沫，到头来将崩溃得更惨。即使还存在一条中间道路：用缓速增加保障房的作法来释放购房压力，但这种作法的作用是不确定的，作用小了，不足以遏制房价，作用大了，照样会引起崩盘。绝对平衡是不可能的，少一根稻草就可能让骆驼继续疯狂，多一根稻草就可能压死骆驼，再高明的驾驭者也无法控制。最近楼市的疯涨，正是住建部平衡妄想结出的恶果。为防止出现市场崩溃，最好的办法并不是求稳，而应该是未雨绸缪，为房地产政策的大调整储备对冲基金。政府应该明确规定：各地区的土地拍卖收入必须进入专门帐户严格管理、专款专用，坚决制止地方政府挪用土地收入用于行政支出、吃土地财政饭的作法。在房地产市场由于政策调整而出现不可抗拒的价格下跌时，各级政府方可动用此项资金收购烂尾楼、回购商品房或对中低收入缺房户提供补贴，以使房地产价格下跌到合理区间时能够止跌回稳，维护金融防线的安全。
储备对冲基金，无非是取之于房地产，用之于房地产，地王的价格越高，政府的储备就越多。让房地产从严重畸形回归健康是要付出成本的，用政府的土地收益来对冲熊市，是效率最高、成本最低的策略。
⑥ 加大城市化进程的步伐，为农民工、各类学校的毕业生转为城市户口开绿灯，让大量的新增城市人口和新增购买力与有可能出现的房地产熊市对接。并根据中国中低收入者的实际收入水平，大规模兴建低挡住宅小区，使这部分城市的新居民能够找到适合自己购买的房子。因此，应该修改《民用住宅设计规范》和《城市居住区规划设计规范》，对不涉及安全性的指标适当放松限制。如：将不设电梯的多层住宅的最高层数由6层修改为8层；将防止视觉干扰而设定的楼间距修改为满足消防通道要求即可；将各类房间的采光面积降低要求；将绿地面积、道路面积、日照系数、车库数量都作出放松性的调整，从而提高容积率，摊薄土地成本，降低房价，为低收入者提供适合他们购买的房源。从而使多层次的供给变得更为丰富，与多层次的需求更加合拍。这样，我们就能够启动新的需求以接续和弥补可能发生的炒房者退出所造成的市场空缺了，就可以把房地产政策的大调整所造成的冲击减少到最低程度。同时，提高容积率和土地使用效率，不仅可以大幅度降低房价，还为我国的城市化开辟了可持续发展的通道，有助于确保18亿亩耕地的红线，这项举措，功在千秋。
由于中国还处在城市化的进程中，与房地产危险局面伴随的是中国经济手中的满手好牌，在这种背景下，中国看似危在旦夕的房地产，和“广场协议”后的日本、次贷危机后的美国就不可类比。中国的确存在更多的机会让房地产安全着陆，金融机构的安全指数也更高一些，但这些本钱已经容不得继续挥霍了，抓住仅存的机会，力挽狂澜，将严重畸形的房地产矫正到正确轨道，房地产和与之相关的国民经济是可以进入健康、持续的增长道路中的。但是机会确实是不多了，政府若再不珍惜，恐怕就悔之已晚了！
4. 天量的银行信贷，在三年后究竟有多大的风险？按照静态的分析，这个风险是任何一家银行都难以抗拒的。但是，由于中国还握有满手的好牌，打出这些牌，所有的状态都将发生变化。只要能够强劲启动城市化进程、通过收入分配的调整充分激发和释放内需，被静态分析所认定的过剩产能，将有可能被增加的经济体所吸收。即使是出现一些银行坏帐，也会由于经济总量的持续增长而稀释得微不足道。所以可以说，银行是安是危完全取决于收入分配调整和城市化进程两大变量，只要这两步棋走得成功，中国的金融体系当可无忧。
5. 科技和教育的发展温滞后是我国经济体的最大软肋，虽然科技立国的口号喊了30年，但始终没有改变我国科技创新能力严重不足的局面。各级政府一涉及到编制财政预算时，科技的地位就被边缘化了。许多地区的科研院所变成了自负盈亏的经济实体，人员老了，队伍散了，研发平台的功能丧失殆尽。而在一些国家重点投入的研究机构中，官本位的体制窒息着科技人员的创造力，假论文、假成果、假项目、假课题层出不穷。科技投入不足和科技管理体制与任务的不适应，这两大问题困扰着我国科技事业。要想使我国成为创新型国家，占GDP1.49﹪的科技投入根本无法满足要求，即使提高一倍达到GDP的3%也不可能实现创新型国家所要求的功能。因为创新型国家的本质特征是：科技创新成果必须形成可以预期的产品流、并能通过成果的交易和推广获得更新科技成果再生产和扩大再生产的充足本钱，使科技成果成为市场中最重要的品种。要达到这个境界，没有占GDP  5%以上的投入是做不到的。我国距离这个目标还差得很远很远。
在当前的形势下，最重要的就是将我国研发项目中的短板和缺项逐步补齐，建立起对前沿技术全覆盖的研发平台。要实现这个目标，没有上万亿的投资和组建百万人专家队伍是无法实现的。而这么大量的投资从哪里出却是个不小的问题，这又是一个与即得利益冲突的难点。
我国公职人员每年的三公消费已达万亿元左右，我国的行政成本也占到了财政收入的20%，如此之高的成本使我们看到了其中蕴藏的巨大价值。能从三公消费中挤出三分之一来发展我国的科技事业，不出10年我国就能成为名符其实的科技强国。从这个意义上说，要想让我国建设成创新型国家就必须率先进行行政改革，在各级政府掌控的财政收入用项中，唯有行政开支具有最大的弹性，一个有着红军爬雪山过草地艰苦奋斗传统的政府，怎么就不能把冗员裁下来、把奢侈降下来？压缩弹性巨大的行政费用，不仅是可能的也是必须的！中央政府应该对各级衙门下达硬指标了！如果我们连这件事情都办不成，就不要奢谈创新型国家了。
本文作者: 清华大学政治经济学研究中心国家发展战略部(深海岩石)
2009-12-11
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作者：华山猛龙发表于：2009-12-24 11:56:02
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作者：华山猛龙发表于：2009-12-24 11:57:49
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