徐绍史在国土资源部党组务虚（扩大）会议上强调

徐绍史在国土资源部党组务虚（扩大）会议上强调：把握形势增强信心 改革创新服务大局
www.cqgtfw.gov.cn    发布时间：2009-12-17   【大 中 小】
经过紧张热烈的讨论，12月15日下午，国土资源部党组务虚（扩大）会议进行会议总结，对形势“怎么看”、工作“怎么干”进行分析、部署。部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并讲话，强调要准确把握国内外经济形势和国土资源形势，增强信心，解放思想，开拓创新，继续构建保障和促进科学发展新机制，服务于经济社会发展大局。副部长、党组副书记、国家土地副总督察鹿心社，副部长、党组成员贠小苏，副部长、党组成员、中国地质调查局局长汪民，副部长、党组成员王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员冀文林出席并讲话。部总规划师胡存智、总工程师张洪涛出席。
徐绍史说，这次务虚会，与会同志敞开思想，广开言路，找问题、想办法，积极主动地帮部党组谋划明年的工作，议程紧凑，效果很好。
徐绍史指出，要正确认识国内外经济形势。他说，总体来看，明年的经济发展环境要好于今年。但是，国内外不确定的因素很多。我国处于发展黄金期和矛盾凸显期并存阶段，引发了一系列两难问题。积极的财政政策、适度宽松的货币政策与通胀预期管理两难并存，经济总量增长和结构调整两难并存，扩大内需、外需和内外需增长不足两难并存。而且，目前经济回升的内在动力不足，农业基础薄弱，就业形势非常严峻。中央经济工作会议作出“2010年将是经济形势最为复杂的一年”的判断，决定保持宏观经济政策的稳定性和连续性，提高政策的针对性和灵活性，并提出了明年工作的重点、指导原则和重要任务。国土资源部门要很好地研究如何结合中央经济工作会议精神要求，抓好贯彻落实。
徐绍史强调，要准确把握国土资源面临的形势。要从四个方面考虑：
一是从土地方面看，土地供需矛盾依然突出，“两碰头、一忧虑”的情况还将持续。投资力度加大、固定资产投资持续增长、工程建设集中等可能使土地需求持续增长。搭车用地、借机圈地、超前征地、打“擦边球”、不报即用、批而不用等违规违法用地现象将更加突出，需要加强审批监管。农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩、农村土地管理制度改革要防止走偏，综合改革试点区土地管理制度的探索要予以关注和指导。地产市场持续升温，量价齐升，“地王”频现，需要跟踪观察。
二是从矿产资源方面看，矿产品市场回暖，但矿产勘查开采投入萎缩，“一松一紧、震荡调整”的状况没有根本改变。今年的勘查投入总量增长，但与去年相比同比增幅下降，矿业权投放、出让收入明显减少，勘查开采萎缩比较明显。矿产品价格回升、需求增长、贸易活跃，矿业资本市场回暖。这与大规模的经济刺激政策、加大固定资产投入有很大关系，但总的状况没有根本改变。
三是中央经济工作会议、中央领导同志对经济工作提出的新要求，给国土资源管理提出了7个大题目，包括：土地政策如何增强宏观调控和结构调整的针对性和灵活性；如何从制度安排入手、以优化结构取得新的突破、以政绩考核评价机制为抓手服务于转变经济发展方式；农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩和统筹城乡的土地管理制度改革如何服务于城镇化建设与新农村建设；如何进一步深入贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度；如何持续稳妥地推进农村土地管理制度、征地制度的改革；如何跟进矿产资源勘查，提高能源、资源保障能力，利用“两个市场”、“两种资源”；如何在安置补偿、农村土地整治中尊重民意，在保障房地产市场健康发展中保障、改善民生和保持社会和谐稳定。
四是在国土资源管理工作中，需要认真对待和处理的问题很多，要在明年工作中认真研究、谋划。这些问题包括：一是总结“十一五”、国土资源大调查，谋划“十二五”。二是正确处理第二次全国土地调查中出现的新情况，发挥积极效果，防止负面效应。三是稳妥推进资源整装勘查和资源整合，保证各种所有制主体平等参与竞争。四是明年地质勘查投入将有较大幅度增加，如何加强预算和财务管理。五是加快推进“小产权房”、高尔夫球场的清理规范，防止数量增加、面积扩大。六是2009年卫片执法检查，实施“15号令”，要研究如何保持威慑手段，打击违规违法用地。七是转变监管方式，提高监管质量和效率。要打造综合监管平台，充分利用现代化技术手段改进监管方式。八是基层探索创新可能对农村土地管理制度改革形成倒逼趋势，逼迫我们尽快思考、布点、谋划改革。九是加强碳汇、碳储等地质研究，积极参与应对气侯变化。十是创建资源节约集约模范县市，推进节约集约用地机制建设和国土资源管理工作。
徐绍史指出，当前的工作布局合理，工作思路和方向明确。明年工作总的要求是，要根据中央经济工作会议的要求，继续解放思想、改革创新、构建保障和促进科学发展的新机制；要积极主动服务，严格规范管理，两手并举、两手都硬。工作任务是，更加努力地服务于经济平稳较快增长，更加主动地参与宏观调控、结构调整和促进经济发展方式的转变，更加有效地加强监管、实施“两个最严格”制度，更加有力地加强地质找矿工作、增强资源保障能力，更加自觉地推动国土资源管理制度改革，服务于经济社会发展大局。就工作平台和抓手，“双保行动”要在持续深入展开的基础上，进一步调整，充实其内涵；地质找矿改革发展大讨论活动要转向体制机制创新，争取更大突破；作风建设要转向常态化，持续构建长效机制。
徐绍史最后提出，部机关、中国地质调查局、国家土地督察局、各事业单位四大系统要紧密配合、协调联动。部机关、国家土地督察局和地方政府、国土资源厅（局）要上下结合、加强互动，调动中央地方两个积极性。要解放思想、创造性地开展工作，克服惯性思维和行为惯性，在现有基础上进一步推进国土资源管理工作。
鹿心社、贠小苏、汪民、王世元、王寿祥、甘藏春、冀文林就2009年工作、当前和2010年形势“怎么看”，2010年工作“怎么干”发表了看法，提出了要求。
各小组代表就讨论情况进行了大会交流。
部机关全体干部，中国地质调查局、部在京直属事业单位、国家土地总督察办公室班子成员，各派驻地方国家土地督察局主要负责人，部分省、市国土资源部门、地勘单位负责人和地级市政府分管领导参加了会议。
信息来源：中国国土资源报