关于印发张春生、赵瑞瑛同志在市总一届十三次全委（扩大）会议上的讲话的通知

晋中市总工会文件

关于印发张春生、赵瑞瑛同志在市总一届十三次全委（扩大）会议上的讲话的通知

各县（区、市）总工会、开发区工会工委、市直机关工会工委、直属单位工会：

　　现将市委副书记张春生，市总工会党组书记、常务副主席赵瑞瑛同志在市总一届十三次全委（扩大）会议上的讲话印发给你们，请认真贯彻执行。

                              晋中市总工会

                              2009年3月5日

唱响主旋律　展示大作为

在努力实现全市“三个发展”中充分发挥工会组织的重要作用　

——在市总一届十三次全委（扩大）会议上的工作报告

2009年3月3日

赵瑞瑛　

各位委员、同志们： 

　　这次会议是在全市上下深入开展科学发展观实践活动、学习贯彻中国工会十五大精神、积极应对金融危机、努力实现三个发展的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：回顾总结市总一届十二次全委会以来的工作，确定2009年全市工会工作的主要任务。同时还要表彰一批在我市工会工作中做出突出贡献的先进集体和模范个人。

　　下面，我代表市总常委会做工作报告，请予审议。

　　一、2008年我市工会工作回顾

　　2008年是我市经济发展的重要转型期，也是我市工运事业发展很不寻常的一年。一年来，全市各级工会在市委和省总的正确领导下，按照省总实施八大工程的要求，结合我市工会工作实际，在基层工作调研、工会干部培训、基层工会规范化建设、大病医疗互助、工会经费收缴、帮扶中心建设、会员管理、劳动技能比武、协调劳动关系、工会自身建设等十项工作中都取得较好的成绩。为实现全市经济社会持续快速健康发展做出了应有的贡献，使全市工会工作呈现出求真务实、奋力拼搏、充满活力的崭新局面。 

　　（一）深化群众性立功竞赛活动，激发广大职工学技能比贡献的积极性

　　2008年由市劳动竞赛委员会、市总工会、市经济委员会、市劳动和社会保障局、市工业经济联合会、市企业家协会联合在金融、教育、电力、气象、机械等八大行业26个工种中组织开展了职业技能赛。比赛自下而上、职工人人参与，历时半年，全市共3256名职工参加了比赛，在社会上引起了很大反响，在本行业中对工作起到了促进作用。

　　广泛开展“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康”竞赛活动。围绕调整产业结构、推进九大工程、60个骨干项目的实施，在广大职工中深入开展“争时间、抢速度、保质量、促安全”、“十个一”、“金点子”立功竞赛活动。在推进农村改革发展、加快推进社会主义新农村建设中，继续开展了“建设新农村、争做新贡献”竞赛活动。围绕发展循环经济、节能降耗和环境保护，深入开展了以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点的“我为节约型社会做贡献”竞赛活动。在一线职工和服务窗口开展以“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”为内容的创建“工人先锋号”活动。围绕我市“四城联创”，组织广大职工开展了“我为晋中增光彩”和晋中市第三届文明职工评选活动。

　　我们还针对行业特点，开展了多种形式的岗位练兵、技术比武活动，在全市煤炭、化工等行业深入开展“安康杯”竞赛活动。在全市卫生系统开展“护士赛技能、医生赛成果、全员赛优质服务”竞赛活动。在教育系统开展中小学班主任技能赛和教学技能赛。通过开展竞赛活动，进一步激发广大职工的工作热情、创造活力和聪明才智，形成了学技术、比能力、讲奉献的良好氛围。2008年我市受省劳动竞赛委员会记功表彰的单位19个、个人61个，受市劳动竞赛委员会表彰的单位80个、个人191个。在关心、关爱、关注劳模方面我们通过调查研究，制定了《劳模管理办法》、《困难劳模救助办法》，同时组织劳模外出疗养、体检，为192名省级以上劳模发放“四金” 67万元，今年新春佳节还给每位劳模发了贺年卡和慰问信，进一步推动全社会尊重劳模、学习劳模、关心劳模的良好氛围。

　　（二）加强维权机制建设，维护职工合法权益取得了新成效

　　为进一步推进厂务公开、促进和谐企业建设，市厂务公开办公室转发了省《关于市、县厂务公开工作考评办法》，下发了我市2008年厂务公开工作安排和《关于评比表彰厂务公开先进集体、先进个人的通知》，调整了市厂务公开领导组。7月份召开了厂务公开经验交流暨表彰电视电话会议，汾西矿务集团等三个单位作了典型发言，83个集体和80名个人受到表彰奖励。 　               

　　大力推行平等协商集体合同制度。针对区域性行业性集体合同和工资集体协议涉及企业广、职工人数多的状况，市、县两级工会充分发挥三方机制的作用，注重协调各方面的关系，加强了与劳动、工商、经贸等行政部门的沟通配合，形成合力推进的工作势态。昔阳县组织了由劳动、经贸、工商联、工会三方四部门参加的专门会议，就如何开展平等协商和集体合同工作进行具体的研究。寿阳县依托私营企业联合会在机械制造、农副产品、建材、煤炭加工四个行业签定了集体合同，共覆盖73个单位、3000名职工。我市集体合同工作受到省总工会的表彰，20个基层典型参加了省总活动月成果展。

　　深入开展职工（代表）大会星级达标竞赛活动。各县（区、市）工会通过强化领导责任、制定考核细则、加强督查指导、完善工作制度、规范了职代会内容，促进了职工民主决策、民主管理和民主监督机制的建立健全，提高了企事业单位的民主管理水平，促进了企业的健康发展。汾西矿业集团公司等18个单位被授予“晋中市五星级职代会称号”，山西格芙兰纺织公司等25个单位被授予“晋中市四星级职代会称号”，竞赛活动使职代会工作得到进一步延伸和深化。

　　开展劳动关系和谐企业创建活动。省创建劳动关系和谐企业现场会后，结合晋中实际，我们及时出台了《关于开展劳动关系和谐企业创建活动的实施意见》。12月份，市厅发40号文件下发了实施意见，对创建活动的指导思想、创建标准和工作目标做出了明确规定，为开展活动奠定了基础。介休义棠煤业公司、汾西矿业集团水峪矿、安特制药公司等11个单位被评为省劳动关系和谐企业。积极参与企业改制，始终坚持改制方案必须提交职代会或职工大会审议、职工安置方案需经职代会或职工大会审议通过，有力地推动了涉及职工切身利益问题的解决，确保企业改制的顺利进行，晋华、锦纶和轻机厂改制方案已经职代会顺利通过，迈出了破产改制的可喜一步。我们还开展了第三届维权卫士的评选活动。配合市劳动、民政、建设等有关部门对全市劳动用工情况进行了专项检查。08年度，市总工会被省工会、省工商联评为“关爱员工、实现双赢”先进单位。

　　（三）加大帮扶工作力度，解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题取得了新进展

　　两节送温暖活动开展以来，得到了市委、市政府的高度重视和支持。2009年全市共筹集送温暖资金1194.3万元，慰问困难职工18608名。送温暖工作逐步实现“由统计到家访、由救济到救助、由送钱到送情、由工会到社会、由被动到主动、由工厂到市场”的六个转变，受到了社会各界和广大职工的一致好评，送温暖工作已成为工会的“品牌”工程。

　　帮扶中心建设上水平。按照省总的安排部署，市总就推进县级帮扶中心星级建设作了具体要求，确立了“高起点定位、高标准要求、 高速度建设”的工作思路，经过全市工会干部的艰辛努力，2008年11月底，市、县两级帮扶中心全部通过省总“五星级”验收。从根本上解决了帮扶工作有牌子无场地、有工作没影响、有救助不规范的现状。在2008年12月23日全省召开的县级帮扶中心建设推进会上市总介绍了经验，受到了省总的表彰。在金秋助学活动中，继续对困难职工子女进行了救助，几年来全市共筹资163.4万元，资助困难职工子女955名。

　　启动首期大病医疗互助。去年年初，市总就开展大病医疗互助工作进行了安排部署和调查摸底，5月份市政府召开常务会议专题进行研究，决定启动职工大病医疗互助工作，并决定每期市财政为大病医疗互助补贴100万元。6月份市委召开了专题电视电话会议。市总认真落实会议精神，在7、8、9三个月掀起了大宣传、大发动、大筹资的高潮，经过各级工会干部的辛勤工作，10月份正式启动。首期参加人数达23.7万人，其中灵石县就有3万名职工参加，居全市之首。特别是一些困难企业如晋华、锦纶参加职工人数达85％以上，这充分显示出了工会干部的工作辛苦和这项工作是民心工程。在全市工会干部的共同努力下，我市首期大病医疗互助活动可以说是参加人数最多、比例最高、捐款最多（捐款48万元），名列全省首期前茅，受到了省总和市委的认可。

　　维护农民工合法权益。全市各级工会认真贯彻中央关于解决农民工问题的一系列重要批示，积极推进《山西省农民工权益保护条例》的实施，设置了咨询热线和维权窗口，配合有关部门开展了专项检查，开展为农民讨薪、送清凉、送文化活动，增强了农民工的法律意识和自我保护能力，有力地维护了农民工合法权益。汶川发生地震后，各级工会组织、广大职工、工会会员、劳动模范发扬“一方有难、八方支援”的精神，伸出援助之手，共捐款2337万元，同时做好四川籍农民工返乡工作，为597名返乡农民工结清工资、发放路费和食物，对暂不返乡的农民工安排好他们的生产和生活，帮助解决其实际困难。

　　（四）夯实基础、增强活力、工会自身建设实现了新突破

　　加强新闻宣传工作。全市各级工会高度重视新闻宣传工作，加强了同新闻单位的沟通和配合，加大了对工人阶级和工会工作的宣传力度，突出了对工会各项重点工作进展情况和先进典型的宣传，宣传机制建设进一步加强，宣传报道的数量明显增加，宣传报道的质量进一步提升，充分发挥了新闻宣传在工会工作大局中的辐射作用。山西工人报，晋中日报、晚报，晋中电视台都对工会工作进行了大量、详实的宣传报道，报道文章近百篇，实现了“树起工会旗帜、叫响工会工作”的目标。认真落实市总下发的《关于进一步加强信息工作的实施意见》，建立了相关制度，充实了信息工作者队伍，提高了信息质量和采用率。全年编发信息120篇，采用率达40%。 

　　加强基层工会规范化建设。按照省总要求，扎实推进“一条例三规范”的贯彻落实，继续开展“五好”县工会、“六好”乡镇（街道）工会、“七好”基层工会规范化建设达标竞赛活动。今年我们重点抓了三项工作：一是出台了《关于进一步加强机关工会工作的意见》，理顺了市直机关工会组织体制。二是出台了《关于进一步加强乡镇（街道、社区）工会联合会规范化建设的意见》，并对乡镇（街道）、社区工会干部进行了规范化培训。省总对晋中的做法给予了充分肯定，将意见转发到各地市。三是9月份在寿阳段王煤化公司召开了全市企事业工会工作规范化建设现场会，用典型推动全市企事业工会工作的规范化建设。同时出台了《关于开展“星级职工之家”创建活动的实施意见》，通过基层工会工作大规范，进一步激发了基层工会工作的活力。

　　加强会员管理，加大培训力度。08年，市总投资20万元购买了40万个会员证，把会员证的发放整顿同大病医疗互助、工会组建工作有机地结合起来，对全市工会会员的重复统计、会员流失进行了一次大整顿，大清底，彻底摸清了会员家底。为提高工会干部的理论水平和业务素质，提高其履职能力，去年5月，市总在晋工疗养院对市、县、乡镇（街道）、社区基层工会干部进行了全员、全面、系统的培训，参加培训人数达400多人，邀请省总干校教授和省总部门领导授课，从理论和实际的结合上使培训达到了预期的效果。

　　经费收缴实现了预期目标。工会经费是工会组织开展工作和活动的重要保证，是夯实基础的基础工作，去年我们主要采取了五项具体措施：一是对基层工会经费收缴情况进行了一次调查摸底，为地税代征提供了真实可靠的依据。二是同地税局联合下发了经费收缴上解任务。三是同市财政局联合下发《关于行政事业单位工会经费由财政集中划拨的通知》。四是对欠缴、拒缴工会经费的单位和主要负责人在评先选模时实行一票否决。五是对今年收缴经费做出特殊贡献的进行重奖。08年全市工会经费收缴圆满完成全年任务，达到了预期目标。

　　加大调研和督查工作力度。去年三月份，市总先后就乡镇工会工作规范化建设、送温暖、平等协商集体合同、工会经费收缴、大病医疗互助、劳模状况六项工作进行了大调研、大检查。七月份对工会参与社会管理和公共事务、提高劳动报酬在国民收入分配中的比例等涉及职工切身利益的一些具体问题进行了调研。十二月份就金融危机对职工队伍的影响在100个不同类型企业和1000多名职工中进行了调研，为应对金融危机，市工会同市工商联联合发出倡议，就关心职工生活、维护职工权益、服务企业提出具体要求。通过调研，对找准工会服务大局的切入点和着力点，探索工会工作新途径和新方法，为推动我市工会工作不断创新起到了很好的促进作用。

　　在实现重点工作突破和创新的同时，我市女职工工作，教育工会工作，法人资格登记工作、信访工作，统计工作，应急值班等工作也都取得了可喜的成绩。

　　在充分肯定成绩的同时，也应该看到工作中存在着一些不足，如，工会服务全局的能力还有待提升，工会干部自身的素质还有待提高，基层工会组织的作用还需进一步发挥，工会维权机制建设还有待完善等等，这些都需要在今后的工作中认真研究解决。

　　二、2009年我市工会工作主要任务

　　今年全市工会工作的总体要求是：认真落实省总全委（扩大）会和市委二届四次全会精神，围绕“党政所需、职工所盼、工会所能”的宗旨，认真履行职能，主动服务大局，积极发挥作用，深入实施“建功立业、依法维权、帮扶救助、建家建会、夯基强会”五大工程、突出“建网站、建书屋、建职工之家、创建工人先锋号，经费收缴审计”五个重点，团结动员广大职工为实现晋中经济社会赶超发展做出积极贡献，努力开创全市工会工作的新局面。

　　围绕这一要求，今年要突出抓好以下几项工作。

　　（一）实施“建功立业工程”，为推动全市经济平稳较快增长做出积极贡献

　　一是以创建“工人先锋号”活动为载体，组织开展好各种卓有成效的竞赛活动。围绕我市“实施四大工程、落实六项重点工作”的目标，广泛开展创建“工人先锋号”活动，组织引导职工创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队，为广大职工搭建展示主人翁风采的平台，做到哪里有生产建设，哪里就有劳动竞赛，哪里就有工人先锋号的旗帜。今年“五一”，全市要命名一批“工人先锋号”创建先进集体。广泛深入开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”和“我为节能减排作贡献”立功竞赛活动，组织开展“五小”、“十个一”立功竞赛、“金点子”合理化建议、技术革新、技术比武等活动，开展四城联创“我为晋中增光彩”竞赛活动，围绕“金农工程”和农村环境“创三优”开展竞赛活动。进一步深化“安康杯”竞赛活动，由传统领域向非煤矿山企业和非公有制企业延伸，全面提高一线工人整体素质，引导职工立足本职、爱岗敬业，展示工人阶级的主力军作用，增强职工创新意识，提高企业自主创新能力。

　　二是以“咱们工人有力量，咱们工会有作为”主题教育活动为载体，提升广大职工的思想道德素质。要用社会主义核心价值体系教育引领职工，使广大职工积极投身到企业的发展中，同企业同呼吸、共命运。动员组织广大职工与企业和衷共济，共克时艰、共谋发展，在推动我市经济平稳较快发展中充分发挥工人阶级主力军作用和工会组织的组织作用。举办“咱们工人有力量，咱们工会有作为”主题系列活动，唱响主旋律，强化职工的大局意识、政治责任意识、岗位责任意识、社会责任意识、发扬工人阶级始终站在时代前列，勇挑重担，勇往直前，勇作时代先锋的光荣传统，发挥工人阶级中流砥柱的作用，在促进全市三个发展中展示新作为。　

　　三是以召开劳模大会为契机，充分发挥先进模范的示范带动作用。今年我市要召开首届劳模大会，我们要全力以赴做好各项准备工作，开好劳模大会。认真做好年度内省记功表彰的推荐和市劳模的评选工作，坚持向生产一线职工倾斜，层层推荐、层层公示，确保人选的先进性，要评选表彰一批艰苦创业、岗位成才、自主创新、共克时艰、具有时代特征和晋中特点的先进集体和个人。真正把各行各业的优秀代表评选出来。加大劳模先进事迹宣传力度，高举劳模旗帜，树立劳模标杆，发挥好劳模的带领、带动、带头作用。市劳动竞赛委员会要编撰出版大型《劳模画册》，要继续做好劳模管理服务工作，建立困难劳模档案，落实劳模待遇，切实关心劳模的生产生活，把关爱劳模的工作落到实处。　

　　（二）实施“依法维权工程”，以劳动关系和谐促进社会和谐

　　一是深入开展工会与企业和职工“共同约定行动”。按照“促进企业发展、维护职工权益”的原则，通过工会、企业、职工三方“共同约定”，督促企业千方百计保岗位、保工资，履行社会责任；引导职工与企业共渡难关、共谋发展，确保企业实现平稳较快发展。每个县（区、市）工会都要在试点基础上，组织开展好“共同约定行动”，开展这项活动的企业要达到建会企业的90%以上。

　　二是开展劳动关系和谐企业创建活动。要认真落实市厅办发［2008］40号文件精神，继续开展劳动关系和谐企业创建活动，各县（区、市）要本着坚持以人为本、推动科学发展的原则，制定创建活动实施方案，探索建立创建活动的长效机制，着力解决职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障等方面的突出问题，促进企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。要及时总结创建活动好的经验和做法，以创建劳动关系和谐企业为载体，把工会的各项工作统筹落实到企业中去，使创建活动成为工会工作的新品牌，推动创建活动深入开展，年底、大型国有以及控股企业要达到创建标准。探索建立创建活动的长效机制，努力构建“党政主导、三方协商、工会运作、企业和职工参与”的协调劳动关系工作格局，推动创建活动深入开展。　

　　三是不断完善维护职工合法权益机制建设。认真贯彻落实《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《山西省企业民主管理条例》等法律法规，抓住劳动合同、集体合同、职代会三个关键环节，推动企业劳动关系协调机制建设。以建立工资集体协商制度为重点，推动企业建立工资分配共决制度、工资支付保障制度和工资正常增长机制，保障职工工资随企业经济效益同步增长。以中小型非公有制企业集中的乡镇、街道、社区（村）、工业园区为重点，积极推行联合职代会或区域（行业）职代会制度，协商解决带有共性的问题，落实好职工的知情权、参与权、表达权、监督权。在国有大中型企业二三级单位和条件成熟的非公企业单位积极探索工会主席直选工作。积极探索非公有制企业开展民主管理工作的新途径、新方法，实现非公企业民主管理工作新进展，推进厂务公开工作提质、延伸、扩面。善于总结事业单位民主管理工作的经验和做法。继续深入开展职代会星级竞赛活动，全面提升职代会质量和实效。进一步推动公司制企业职工董事、监事制度的完善和落实。　　

　　（三）实施“帮扶救助工程”， 构筑社会化帮扶工作体系

　　一是继续做好困难职工救助工作。加大两节“送温暖”工作力度，坚持在深入调查的基础上，完善困难职工档案，加强困难职工队伍动态监测，加强与政府有关部门和社会各界的协调和合作，争取更多的资源和手段用于送温暖活动，真正把党和政府的温暖送到困难职工身边。开展好第二期大病医疗互助活动，扩大覆盖面，使更多的职工参与，使因患重大疾病医疗费用较高，导致家庭生活极其困难的职工得到更多的救助。要广泛宣传、深入发动、特别是困难企业要像灵石县总工会、晋华、锦纶厂工会干部那样做深入细致的工作。继续开展好“金秋助学”活动，进一步扩大救助范围，搞好跟踪服务。力争不让一个困难职工子女因贫困失学、辍学。建立健全“小三级”帮扶网络，在乡镇、街道普遍建立困难职工帮扶超市，在村、社区、企业建立帮扶站。进一步加强与政府和有关部门的联系，使工会帮扶与政府救助有机衔接，推动帮扶工作社会化。　

　　二是积极开展就业创业服务工作。要组织举办多种形式的促进就业再就业工作洽谈会，为下岗失业人员和农民工搭建就业平台。大力宣传政府保就业促创业的政策措施，倡导企业不裁员、不减薪，千方百计保稳定保就业保岗位。支持职工创业，尽快形成政策宣传、职业培训、创业服务的工作机制，以创业带动就业。建立健全职工创业培训工作机制，鼓励和扶持职工中的专业技术人员、下岗失业人员和农民工自主创业，做到真抓、真帮、真脱。发挥各级工会困难职工帮扶中心在就业咨询、创业指导、技能培训、职业介绍方面的优势和作用，尤其要协助企业抓好农民工、失业职工、停产待岗职工、转岗职工等的技术培训工作，协助政府做好困难职工、零就业家庭、大学生职业见习等就业援助工作，培养一批创业和再就业带头人。 

 　　三是扎实做好维护农民合法权益工作。要贯彻落实全总《关于深入扎实做好当前维护农民工合法权益工作的通知》精神，按照全国工会“千万农民工援助行动”的统一部署，开展调查研究，准确掌握返乡农民工底数，详细了解农民工各项权益的落实情况，及时掌握农民工的生产生活和思想动态，对影响农民工权益和职工队伍稳定的问题做到早发现、早介入、早解决。特别是对失去土地、失去劳动力、失去固定居所的困难农民工群体给予特殊关注。采取多种形式开展农民工就业培训，通过多种渠道帮助农民工实现就业，运用多种手段开展农民工维权服务和帮扶救助，实施多种措施做好农民工入会和会籍管理工作，倾力为农民工办实事。

　　（四）实施“建家建会工程”，努力增强工会组织凝聚力

　　一是加大建会力度。坚持“哪里有职工，哪里就有工会组织”的原则，加快建会步伐，力争最大限度地把包括进城务工人员在内的广大职工吸引到工会组织中来，夯实党的阶级基础，扩大党的群众基础。用建立联合基层工会或基层工会联合会等形式，把大量分散、难以单独建会的职工组织到工会中来，积极发展个体工商户中有劳动关系的职工入会，抓好农民工源头入会，保持建会工作的良好态势，年底发展会员2.6万人。

　　二是深化建家活动。继续贯彻一条例三规范，深入开展“星级职工之家”建设活动，县级工会主要抓好标准化建设，乡镇（街道）和企事业单位主要抓好规范化建设，做到工作人员、工作制度和作用发挥到位，切实规范企事业工会的组织建设、工作内容和活动方式。在非公企业重点开展“双爱双评”和“关爱职工、实现双羸”活动，在国有、集体及其控股企业，建立健全激励机制、考核机制和保障机制，促使建家活动不断适应协调劳动关系的新要求，扎实推进建家活动上水平，通过建家活动，把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、职工信赖的“职工之家”。

　　三是加快“职工书屋”建设步伐。各县（区、市）工会要认真落实市工发[ 2008] 56号文件精神，按照市总下发的任务数和标准，三年任务一年完。年底要建成14个“职工书屋”示范点和130个建设点。市总计划拿出一部分资金扶持职工书屋示范点建设，县级工会也要拿出相应的配套资金开展职工书屋建设，各级工会要组织开展“捐好书、献爱心”活动，为职工书屋充实图书、为职工学习创造有利条件，引导职工养成爱读书、读好书的良好习惯，不断满足广大职工尤其是农民工的文化需求，掀起职工书屋建设高潮，从建书屋到管书屋再到书屋作用发挥等，要不断加强研究提升。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，不断丰富活动内容，深化创争活动，引导职工争做“创新能手”、“创新示范岗”和“创新班组”，着力培养造就一批知识型、技术型、创新型的高素质职工，为晋中赶超发展提供智力支持和人才保证。

　　（五）实施“强会固基工程” ，以改革创新精神加强自身建设

　　一是加强网络建设。为适应工会地位和作用的需要，适应工会工作形势和任务的要求，实现工会方便快捷地为广大工会干部和职工群众服务，建立工会网站势在必行。今年要开通晋中市工会网站，网站要本着宣传政策、促进发展、提高效率、服务大局、服务职工的宗旨，及时报道工运动态和社会热点，为各级工会和职工群众提供政策和法规依据。各级工会要结合本单位实际在人员配备、设备添置、业务培训等方面，在硬件和软件上落实保障。要管好、用好、发挥好网站的作用，要常换常新，要注意收集、及时报送，不断丰富网站内容，扩大宣传面和覆盖面，全方位、多视角地提供信息，使网站成为服务基层工会、服务职工群众、服务企业需求的交流平台，提高工作效率，提升工作水平。

　　二是继续加大工会经费收缴力度和经审工作。认真落实“一改三策”，今年要继续推行工会经费由地税代征工作，全市工会经费代征要实行网络化管理，确保工会经费收缴足额到位。全面落实全总关于加强工会经费审查监督工作的意见，今年市总要加大对下级经费收支情况的审计力度，对各县（区、市）、市直单位2007年以来的经费收支、经费提取、财务制度、科目运用、报销制度等情况进行全面的检查，实现从源头到过程到结果的全面监督，各级工会组织要做好自查工作。通过检查，提出整改措施，杜绝违纪违规现象，确保工会资产保值增值不流失。要加强工会经审制度建设，建立健全各项工作制度，对经审干部搞好培训，提高他们的业务素质，增强责任心，发挥经审组织的监督效能，促进经审工作的规范化制度化建设。

　　三是加强思想和作风建设。认真开展深入学习科学发展观实践活动，坚持用党的十七大、工会十五大和市委经济工作会精神指导工作，加强工会干部特别是领导干部的理论武装，增强工会干部的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和群众意识。大力倡导求真务实的作风，加强调查研究，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦。大力倡导爱岗敬业的作风，增强工作责任心和使命感，始终保持奋发有为的精神状态。大力倡导艰苦奋斗的作风，勤俭持会、厉行节约，努力建设节约型工会机关。

　　各位委员、同志们，当前，机遇挑战前所未有，全市各级工会组织和广大工会干部要在市委的领导下，紧紧围绕全市工作大局，自加压力、振奋精神、开拓创新、以奋发有为的精神状态，以更加扎实的工作作风，努力开创工会工作新局面，为晋中的赶超发展作出积极的贡献。

抓住机遇  服务大局

为全市经济社会实现赶超发展

发挥积极作用

             ---在市总工会一届十三次

             全委（扩大）会议上的讲话

张春生

（2009年3月3日）

同志们：

市总工会这次全委(扩大)会议，深入学习贯彻中国工会十五大精神，贯彻落实省市经济工作会议精神，回顾总结了2008年工作，安排部署了今年的工作任务，表彰了晋中市第三届“十佳维权卫士”、“十大杰出女职工”等先进集体和个人，这对于进一步做好当前形势下工会工作，促进全市经济平稳较快增长，推动我市转型发展、安全发展、和谐发展将起到很大的促进作用。刚才，赵瑞瑛同志、王永锋同志分别代表市总常委会和经费审查委员会作了工作报告，我完全同意。

 2008年是我市经济社会发展的关键之年，也是全市工会工作取得突出成绩的重要一年。一年来，各级工会组织紧紧围绕“加快科学发展，构建和谐晋中”主题，履行职能，依法维权，主动作为，各项工作都取得了突破性进展，在省总和全市产生了深远的影响，可以说是我市工运史上的最好时期。市县两级困难职工帮扶中心的高标准建设，有效解决了帮扶中心的场地、人员、编制等历史问题，使困难职工帮扶工作更加规范化、制度化，得到了省总的高度评价，在全省进行了经验介绍；我市首届职工大病医疗互助活动的启动和开展，受到了社会各界的大力支持和高度关注，进一步完善了社会救助体系，缓解了职工因病致贫、因病致困的问题；基层工会规范化建设进一步加强，下发了关于进一步加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见，召开了企事业单位规范化建设现场会；举办了我市首届职工职业技能大赛，全市3000多名职工参加了8个行业26个工种的比赛，引起了很大的反响；工会经费的收缴实现了大幅增长，为工会开展工作和活动提供了重要保证。可以说，一年来的工作卓有成效，实现了“竖起工会旗帜，叫响工会工作”的目标。对此，市委是认可的。在这里，我代表市委，向全市各级工会组织和工会干部的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    下面，我讲几点意见。

    一、认清形势，应对挑战，进一步增强做好工会工作的责任感和使命感

2009年是贯彻落实党的十七大精神、积极应对金融危机冲击、继续推进“十一五”规划顺利实施的重要一年，是我市实现经济社会赶超发展的攻坚之年。我们面临的形势非常严峻、非常复杂。在国际形势方面，美国的次贷危机正迅速演变成为上世纪30年代世界经济大萧条以来最为严重的国际金融危机，这场危机何时见底，目前还很难预料。现在，尽管各国政府，特别是一些发达国家的政府和央行动用了数万亿美元来解救和刺激经济，但是仍然没有迹象表明，这些刺激经济的政策出台后，它们的经济很快可以走出衰退。在国内形势方面，作为世界经济的一部分，国际金融危机对我国经济的影响已表现得十分明显，外贸进出口增幅快速回落，投资增长放慢，工业生产显著放缓,金融危机对我国的影响已经从虚拟经济向实体经济延伸，由东南沿海向中西部地区扩展，从经济层面向社会层面传导。

面对错综复杂的形势，今年的工会工作与往年相比面临更加紧迫的任务，经济发展的不稳定、不确定因素明显增多，工会组织团结引导广大职工推进经济平稳较快发展的任务更加艰巨。同时，经济困难的严峻形势对职工队伍和社会稳定带来深刻影响，涉及职工就业、分配、保障等民生问题逐步增多，经济关系、劳动关系将更加复杂多变。又逢今年建国60周年，工会组织维护职工合法权益，维护职工队伍稳定的任务显得比以往任何时候都更为重要。面对新形势带来的新挑战，我们要进一步把“咱们工人有力量，咱们工会有作为”的口号喊得更响、做得更实，进一步增强全市广大职工和工会干部克服困难的信心和决心，在困难的时候彰显工人阶级力量，展现工会组织作为，推动全市经济平稳较快发展。

二、围绕中心，服务大局，充分发挥工人阶级在全市经济社会平稳较快发展中的主力军作用

市委二届四次全会提出，在“十一五”规划期末，也就是2010年，我市要实现经济社会发展主要指标在全省“保五争四”的目标。按照全市经济工作会的总体要求，各级工会组织必须紧扣“加快科学发展、构建和谐晋中”这个主题，突出“保增长、调结构、上项目、促就业、保民生”的工作主线，在实施“产业转型、开放提速、环境创优、民生改善”四大工程，落实“项目带动、基础建设、扩大就业、节能减排、改革开放、安全生产”六项重点工作中发挥积极作用，全力推动我市经济社会赶超发展。

各级工会组织要以创建“工人先锋号”活动为载体，在“同舟共济保增长，建功立业促发展”中展示新作为，组织和动员职工群众立足本职岗位，努力建功立业，创建一流工作、一流服务、一流业绩，展示工人阶级的时代风采。坚持哪里有重点工程，哪里就有劳动竞赛，哪里就有“工人先锋号”的旗帜。要组织开展“我为节能减排做贡献”、“我为晋中增光彩”活动，动员广大职工与企业和衷共济、共克时艰，共谋发展。组织职工深入开展合理化建议、技术革新、技术比武、“十个一”等活动，不断激发广大职工的创造活力和劳动热情，把广大职工的智慧和力量引导到为推动晋中经济社会赶超发展做贡献上来。要以召开晋中市劳模大会为契机，评选、表彰、宣传一批艰苦创业、岗位成才、自主创新、共克时艰，具有晋中特点和时代特色的先进集体和个人，高举劳模旗帜，树立劳模标杆，在晋中经济社会发展的主战场上发挥好工人阶级的主力军作用。

 三、履行职能，突出重点，在促进职工队伍稳定和社会稳定方面发挥工会组织的重要作用

越是经济发展遇到困难的时候，越是要突出维护好职工的劳动经济权益，越是要突出关注和改善民生。就业是民生之本，是实现和发展职工权益的基础。在经济增长放缓的形势下，城镇失业人员增多，农民工返乡回流大量增加，使劳动力供求矛盾愈发突出。在这种形势下，我们必须把维护职工的就业权利当作工会应对国际金融危机的首要任务，摆在全会更加突出的位置，积极参与就业再就业工作，千方百计保障职工的就业岗位，努力保障职工的就业权利。各级工会要认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》精神，落实好“千万农民工援助行动”电视电话会议精神，力争为农民工办更多的好事、实事。

要深入开展工会与企业、职工的“共同约定行动”， 督促企业特别是国有企业带头履行社会责任，努力做到不裁员、不降薪，支持困难企业采取在岗培训、轮班工作等办法，尽量稳定职工就业岗位。要突出就业帮扶重点，重点对零就业家庭、困难职工家庭、受金融危机影响较大企业的职工及农民工进行就业援助。通过多种渠道帮助下岗失业人员和农民工实现就业。要积极推动国家和省有关就业政策的落实，对有创业愿望、创业能力的下岗职工和返乡农民工进行扶持，特别是经济方面的扶持。推动完善社会保证金制度，防止恶意欠薪，切实保障包括农民工在内的职工工资按时足额发放。

要解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把党政所需、职工所急、工会所能的事办实、办好。充分发挥帮扶中心作为党和政府联系职工群众的窗口的作用，不断壮大帮扶实力，提高帮扶能力，健全帮扶网络，规范帮扶工作，拓展帮扶范围，把帮扶的重点向受金融危机影响较大的行业、企业和困难职工群体倾斜，真正当好第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人，为困难职工提供实实在在的帮助和优惠服务，努力提高实效性和影响力。

四、增强活力，提升水平，进一步提高工会服务全局的能力和水平

工会工作的重心在基层，活力源泉在基层。在当前经济形势不断变化的情况下，我们更要把工作重点放在基层，更要搞好基层工会组织建设，紧紧抓住工会组建和会员发展工作不放松，及时地把返乡农民工和因受金融危机影响停产、倒闭的企业职工组织到工会中来，进一步激发基层工会的活力。着力在提升基层工会履行职责的能力和水平上下功夫，更好地发挥基层工会面向职工的前沿阵地作用。把更多的资源和手段赋予基层，支持和促进基层工会依法开展工作，为基层工会开展工作、发挥作用畅通渠道、创造条件。

要加强各级工会领导班子和工会干部队伍建设。要继续加强工会干部培训，提高工会干部研究新情况、解决新问题的能力，使他们能够准确把握改革发展的阶段性特征，特别是劳动关系发展变化的新趋势新特点，科学分析职工队伍面临的新情况新问题，不断创新工会工作的机制、手段和途径，建设一支懂法律、懂经济、懂政策，会协调、会维权、会表达的高素质的工会干部队伍，提升服务大局，服务基层，服务职工的能力和水平。

五、加强党的领导，为做好新形势下的工会工作提供组织保证

    坚持党的领导是保持工会工作正确政治方向的根本要求。各级党委要贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，认真落实中央对工会工作的一系列指示精神，进一步加强和改进对工会工作的领导，把更多的资源和手段赋予工会组织，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作。各级党委要把工会工作列入重要议事日程，坚持定期研究工会工作，及时解决存在的问题和困难。市工会这方面就做的很好，去年开展的职工大病医疗互助、帮扶中心建设工作市委都进行了专题研究，从政策和资金等方面给予了很大的支持。各级工会组织也要结合实际，有目标、有重点、每年干几件社会上有影响、职工满意的事情。在制定出台涉及职工群众切身利益的政策措施时，要听取工会组织的意见和建议。要进一步完善党委领导、政府支持、各方配合、工会运作的工作格局，为工会履行职责营造良好的社会氛围。

同志们，面对当前的严峻形势和复杂任务，让我们以高度的政治责任感，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，团结动员全市广大职工积极投身于确保我市经济社会平稳较快发展中，为实现晋中赶超发展做出新的更大的贡献！